何奎

摘 要：信訪穩(wěn)定工作是一項非常重要的工作，也是電力企業(yè)一項非?；镜墓ぷ?。隨著電力體制改革工作的不斷深入，在重新調(diào)整電力企業(yè)的利益格局與社會分配過程中，很多深層次的問題逐漸顯現(xiàn)出來，信訪穩(wěn)定工作逐漸演變成難辦、棘手、職工群眾難以滿意的工作。做好電力企業(yè)職工群眾的信訪穩(wěn)定工作是維護電力企業(yè)健康發(fā)展、保持企業(yè)和諧穩(wěn)定的大計。信訪穩(wěn)定工作的有效開展，對確保企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升，維護社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)、信訪、信訪穩(wěn)定工作

1、新形勢下電力企業(yè)產(chǎn)生信訪問題的原因

電力企業(yè)中的改革一步步深入，使得社會上的利益格局發(fā)生了變化，利益格局的變化就必然導致了矛盾和問題的產(chǎn)生，電力企業(yè)中的矛盾變得多元化和復雜化，這就導致了群眾的問題變多，信訪群眾的數(shù)量大大增加。另一個方面，電力系統(tǒng)改革導致的一些問題沒能夠及時的解決，造成了許多員工不能正確的理解政策的改變，提出的一些要求超越了政策范圍。除此之外，在有關(guān)工資福利等和員工的切身利益密切相關(guān)的問題上，用人單位和員工之間一直都存在分歧。在這些問題上，大多工人都把解決問題的希望寄托在上訪的形式上。在群眾進行上訪的過程中，如果遇到專業(yè)素質(zhì)不夠、自身作風有問題的上訪工作人員，及會激化矛盾，增加沖突，使得信訪問題變得更加嚴峻和難以解決。

2、電力企業(yè)做好信訪穩(wěn)定的主要困難

信訪問題多是和群眾利益密切相關(guān)的問題，常常是多個問題互相交織，有一個問題處理不當經(jīng)常會引起其他問題。因此，信訪矛盾一旦處理不當就會引起民怨，造成嚴重后果。在信訪工作中還有一個很難處理的問題是有的員工往往私心太重，總是將自己的利益擺在第一位，懷著不鬧解決不了問題的思想帶動其他員工制造事端，給企業(yè)造成壓力，干擾政策的處理秩序。除此之外，信訪案件中的問題有許多事歷史遺留問題，這類問題涉及范圍廣，情況復雜，比較難解決。同時，伴隨著歷史問題，信訪工作還面臨著上訪量劇增的情況，增大了工作人員的工作量，從而使得工作難度進一步增加。

3、做好企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的重要意義

電力體制改革，對于電力職工來說是關(guān)乎自身利益的重要改革。企業(yè)改革制度一步步深入，主輔企業(yè)分離、利益格局改變使得許多歷史遺留問題一步步展現(xiàn)在廣大職工面前。在這些問題中，勞資糾紛和經(jīng)濟糾紛成為了最難解決的問題，這些問題又多是通過群眾信訪反映出來。所以，電力企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作對于企業(yè)和個人發(fā)展都具有十分重要的意義。

3.1信訪工作穩(wěn)定性是保證企業(yè)和諧的前提，是促進電力企業(yè)發(fā)展的正能量

作為電力企業(yè)中的重點問題之一，信訪穩(wěn)定工作應該引起足夠的重視。電力企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時，也需要維護企業(yè)的穩(wěn)定，積極幫助職工群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，營造良好的發(fā)展環(huán)境。信訪穩(wěn)定工作若是沒有做到點子上，必然會引發(fā)很多的矛盾與問題，久而久之便有可能引發(fā)危機。

3.2信訪穩(wěn)定工作有助于經(jīng)濟快速發(fā)展，是保障電力企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的最佳途徑

電力企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作基本上是直接面向職工群眾的，是維系企業(yè)與職工群眾和諧關(guān)系的紐帶。電力企業(yè)領(lǐng)導干部要充分認識做好信訪穩(wěn)定工作的重要性，增強政治責任感、緊迫感和使命感，準確了解到基層職工群眾的生活狀態(tài)、工作狀況以及一定的內(nèi)心訴求，這是拉近企業(yè)與職工群眾之間距離的有效途徑，最大限度保障員工的利益，是企業(yè)發(fā)展壯大的基本保障。

4、做好電力企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的措施

信訪穩(wěn)定工作對于電力企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展與穩(wěn)定具有不可替代的意義，如何做好電力企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作，就是將預防和處理群體性事件的事情做到最好，將發(fā)展的全局局面控制在最好的范圍，既要治標又要治本，為企業(yè)的改革和發(fā)展提供堅實的后盾。

4.1健全信訪維穩(wěn)組織領(lǐng)導機制、基層信訪維穩(wěn)工作機制

公司成立信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組，一把手親自抓、負總責，分管領(lǐng)導為主要責任人，實行“一崗雙責”，承辦人員為直接責任人，把工作責任落實到具體單位和個人，實行嚴格的責任追究制度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，做到事事有人管、件件有著落，確保工作實效。夯實信訪維穩(wěn)工作基礎(chǔ)，堅持統(tǒng)籌兼顧、齊抓共管、強化責任，根據(jù)誰主管誰負責的原則，及時地解決問問題并和相關(guān)的教育單位密切環(huán)節(jié)和，真正做好信訪矛盾的化解工作。在實際的信訪穩(wěn)定工作中，還應該充分了結(jié)合黨政和工團，發(fā)揮各自的作用，處理好改革和發(fā)展之間的關(guān)系。以“預防為主”的工作理念，堅持把工作重點從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，堅持經(jīng)常排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，重要敏感時期進行專項排查，抓好矛盾隱患排查化解等工作制度的落實。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素要有掌握、有分析、有預判、有預案，做到信訪問題抓小、抓早、抓苗頭。在排查的過程中將各種可能引發(fā)信訪問題和影響企業(yè)穩(wěn)定的矛盾、糾紛，全部納入到日常工作范疇中，建立臺賬，分類登記，定期進行分析整理、力求數(shù)據(jù)準確。目前對于電力企業(yè)來說，最重要的是要處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，在改革前，要加強宣傳教育工作，轉(zhuǎn)變職工的思想觀念，引導員工正確認識企業(yè)改制的目的和意義。

4.2加強長效機制建設，建立維穩(wěn)工作屬地機制。

（1）加強信訪工作的長效機制建設，最應該做的是健全信息網(wǎng)絡，保證信訪相關(guān)信息能夠及時準確的報送到有關(guān)各單位，尤其是有些可能會引發(fā)大規(guī)模群眾事件或者大規(guī)模群眾上訪的問題，必須要按照規(guī)定及時的報告。

首先，認真開展領(lǐng)導接訪日、下基層走訪活動，主動了解職工群眾的訴求。其次，增大法律宣傳力度，對職工和群眾進行法律教育和政策學習，提高廣大群眾對政策的理解度和對法律的了解程度。再次，加強信訪穩(wěn)定工作的應急體制的建設，當發(fā)生緊急信訪事件時，應當采取應急處理方案，保證一旦有突發(fā)事件，能夠立即做出反應，控制事態(tài)走向，防止事態(tài)惡化。最后，建立健全督查工作機制。切實加強對信訪工作的督促檢查和工作指導，把督查督辦工作貫穿于轉(zhuǎn)辦交辦、責任落實、問題解決、結(jié)案反饋的全過程。

（2）強化與企業(yè)屬地政府機構(gòu)的溝通和聯(lián)系，充分利用當?shù)卣S穩(wěn)機構(gòu)、派出所、街道辦事處、居委會等的工作資源，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用，進一步健全上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、綜合整治的工作機制，形成做好信訪工作的強大合力。

4.3加強干部隊伍建設，提高信訪維穩(wěn)工作能力。

（1）電力企業(yè)中，管理人員和黨政工作者需要有明確的態(tài)度和清醒的認識，應該把信訪工作中的維穩(wěn)工作作為工作的重中之重，相關(guān)的工作人員應該不斷的學習相關(guān)的知識理論，增強使命感和責任感，發(fā)揚切實穩(wěn)定、為人名服務的工作作風。

（2）對信訪工作者的業(yè)務能力和業(yè)務水平進行嚴格要求，對不合格的員工進行教育，有必要的可以進行二次學習，不斷提高相關(guān)工作者的工作水平，培養(yǎng)建設高水平、高素質(zhì)的信訪隊伍。加強業(yè)務學習培訓，增強工作敏感度，使廣大信訪工作人員熟悉和掌握黨的方針政策、國家的法律法規(guī)，掌握辦理信訪事項、解決信訪問題的基本程序和方法措施。

5、結(jié)束語

信訪維穩(wěn)工作是一項長期性、復雜性、動態(tài)性的工作，電力企業(yè)做好信訪維穩(wěn)工作，要健全信訪維穩(wěn)組織領(lǐng)導機制、處理好改革與發(fā)展的關(guān)系、加強長效機制建設、加強干部隊伍建設，不斷提高信訪維穩(wěn)工作能力，充分發(fā)揮電力企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的作用，為企業(yè)的和諧發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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