傅雄偉　徐黃進(jìn)　賴競愷

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，人們的生活水平也在不斷提高，但是生活中對人們的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的隱患也越來越多，火災(zāi)就是其中最重要的因素之一。人們對于消防工作的熱情高漲、重視程度不斷提高，而森林作為火災(zāi)的高發(fā)區(qū)應(yīng)該予以重點(diǎn)關(guān)注。其中，森林消防隊伍建設(shè)是森林消防工作的核心。本文先是對我國某地區(qū)森林消防隊伍建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了概述，又分別闡述了我國某地區(qū)森林消防隊伍建設(shè)與發(fā)展的必要性、森林消防隊伍建設(shè)與發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，最后分析介紹了我國某地區(qū)森林消防隊伍建設(shè)與發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：森林消防；隊伍建設(shè)；發(fā)展思路；對策

森林具有規(guī)模大、植被覆蓋面廣的特點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅會燒毀成片的植物，降低森林的再繁殖能力，導(dǎo)致森林涵養(yǎng)水源、保持水土的作用下降，還會傷害森林內(nèi)的大量動物，可能導(dǎo)致物種的瀕危，最終損害生態(tài)平衡，破壞生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。所以，在氣候干旱、森林火災(zāi)的高發(fā)地區(qū)，森林防火隊伍建設(shè)就顯得異常重要，肩負(fù)著巨大的森林保護(hù)責(zé)任。

一、某地區(qū)森林消防隊伍建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)狀概述

該地區(qū)植被多種多樣，森林茂盛，氣候干旱，尤其到了秋冬季節(jié)極容易發(fā)生火災(zāi)。但是，人們的森林防火保護(hù)意識不強(qiáng)，經(jīng)常燒田坎草、焚燒秸稈、掃墓祭祀，再加上該地區(qū)的青壯年勞動力大量外出務(wù)工，多為老人和小孩留守家中，一旦發(fā)生森林火災(zāi)、撲救不及時，后果不堪設(shè)想。所以，建立一支森林消防隊顯得至關(guān)重要。

森林消防隊伍是以保護(hù)森林資源安全、撲救森林火災(zāi)為主要任務(wù)，經(jīng)過嚴(yán)格的撲火技戰(zhàn)術(shù)、安全避險培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，配備安全防護(hù)裝備和必備撲火機(jī)具的有組織的隊伍[1]。具體包括三種類型，專業(yè)森林消防隊、半專業(yè)森林消防隊以及應(yīng)急森林消防隊。

目前，我縣火災(zāi)撲救人員均以林業(yè)工作者、當(dāng)?shù)卣l(xiāng)村干部、及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自己建立的半專業(yè)消防隊人工撲救，且消防中隊由林業(yè)部門購買意外保險。雖然缺乏專業(yè)的森林消防隊伍建設(shè)，但是，在歷次的森林救災(zāi)行動中，半專業(yè)的消防隊能夠臨危不亂，攻堅克難，為保衛(wèi)國家森林資源和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)地方健康有序的發(fā)展作出了不可忽視的卓越貢獻(xiàn)。

二、森林消防隊伍建設(shè)與發(fā)展的必要性

隨著科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會概念的提出，我國已經(jīng)把能源安全和環(huán)境保護(hù)提高到了國家的發(fā)展戰(zhàn)略。森林作為我國的重要生態(tài)建設(shè)資源，同時對于環(huán)境的保護(hù)起著至關(guān)重要的作用，建設(shè)森林消防隊伍保護(hù)森林安全成為社會發(fā)展的必要條件。其次，受全球氣候變暖的影響，無論是中國還是世界上的其他國家，森林火災(zāi)頻發(fā)，生態(tài)破壞面積以及傷亡人數(shù)都不斷擴(kuò)大，在全球范圍內(nèi)，建設(shè)森林消防隊伍都已經(jīng)刻不容緩。此外，森林火災(zāi)，不同于平時生活中的火災(zāi)，由于結(jié)構(gòu)的復(fù)雜、地勢的險峻、突發(fā)性強(qiáng)，撲救工作極具危險性和復(fù)雜性。需要專業(yè)的隊伍進(jìn)行專業(yè)的撲救，以保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全。

三、森林消防隊伍建設(shè)與發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)

（一）缺乏固定的工作人員

一方面，專業(yè)人員較少。雖然我們經(jīng)常看到優(yōu)秀消防戰(zhàn)士的事跡，但是不得不承認(rèn)，由于消防工作的專業(yè)性以及高風(fēng)險性，越來越少的人會在大學(xué)選擇專業(yè)或者畢業(yè)后選擇工作方向時，選擇投身消防事業(yè)。即使消防工作者的總量在增長，但是與需求相比，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。另一方面，人員的流動性較大。即使在現(xiàn)有的森林消防隊伍中，工作人員的專業(yè)素養(yǎng)較低，由于農(nóng)村中青年幾乎都外出務(wù)工，消防隊伍的老齡化比較嚴(yán)重。而且，森林消防隊員沒有工資保障，由于消防隊員只有參與火災(zāi)撲救才可以領(lǐng)取工資，沒有發(fā)生火災(zāi)期間一般都在家務(wù)農(nóng)。一旦發(fā)生火災(zāi)才召集，抵達(dá)現(xiàn)場時間慢，容易錯過第一撲救時間。

（二）缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)

該地區(qū)森林消防隊員要承擔(dān)很大的責(zé)任，但是工資卻較低、福利待遇差，職位吸引力低，這樣會讓很多專業(yè)或者半專業(yè)的消防隊員都是兼職工作，雖然林業(yè)部門近年來經(jīng)常組織培訓(xùn)，但是缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，沒有專門的培訓(xùn)場地。此外，培訓(xùn)教材、培訓(xùn)基地、師資力量嚴(yán)重不足，模擬性演練不多，加之各種火災(zāi)情況不同，缺乏借鑒經(jīng)驗，特別是對復(fù)雜地形滅火和高強(qiáng)度撲火的訓(xùn)練演練欠缺更多[2]。

（三）缺乏先進(jìn)的硬件設(shè)施

由于受根深蒂固的思想影響，政府一般將更多的資金投入到時間短、見效快、經(jīng)濟(jì)效益顯著的工作建設(shè)中來。對于森林防火隊伍建設(shè)沒有進(jìn)行大量的人力、物力和財力的投入。隊伍經(jīng)費(fèi)是硬件設(shè)施建設(shè)的保障，由于地方財力有限，所以，森林消防隊的滅火裝備相對落后，大部分是適用于小范圍內(nèi)滅火的防具、車輛等，雖然目前林業(yè)部門購買了消防水泵，但是對于高山遠(yuǎn)山的作用不大。一旦發(fā)生大規(guī)模的火災(zāi)，很難起到作用，無法實現(xiàn)遠(yuǎn)距離的機(jī)動撲火。并且在平時的火災(zāi)預(yù)防與演練中，缺乏專業(yè)性的訓(xùn)練場所，致使消防演練無法達(dá)到預(yù)期效果。

四、某地區(qū)森林消防隊伍建設(shè)與發(fā)展的措施

（一）籌措隊伍建設(shè)的資金

充足的資金是建設(shè)專業(yè)隊伍的保障，也是完善硬件設(shè)施的前提。為了進(jìn)一步適應(yīng)森林防火面臨的新形勢，撲火隊伍的建設(shè)應(yīng)遵循適用實用、快速精干，專業(yè)半專業(yè)相結(jié)合的原則，經(jīng)費(fèi)籌措實行基金制管理[3]。森林消防隊伍的建設(shè)資金，應(yīng)列入政府的財政收支預(yù)算中去，建立專項的建設(shè)資金?；I措來資金后，應(yīng)該分為兩部分使用。一部分留作森林消防隊伍的基本運(yùn)轉(zhuǎn)以供日常開銷。另一部分劃作出動撲救專項經(jīng)費(fèi)應(yīng)急使用。

（二）規(guī)范對專業(yè)隊伍的建設(shè)

首先，在初期人員篩選中就要更加嚴(yán)格。秉持著公平公正、公開透明的原則，對年齡以及身體條件進(jìn)行明確化、具體化、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定。不但要具有健康的體魄、必備的專業(yè)技能，還需要在文化素養(yǎng)上更嚴(yán)格的把控?？疾焖麄儗ψ钚碌纳窒婪矫娴墓ぷ髡叩氖炝?xí)程度。錄用后，簽訂用工合同，進(jìn)行規(guī)范的管理。其次，在平時的工作中，也要對他們定期進(jìn)行培訓(xùn)，開展實戰(zhàn)演練，加強(qiáng)體能訓(xùn)練，讓他們隨時保持著可以出警的戰(zhàn)斗警惕。最后，健全內(nèi)部管理制度，要加強(qiáng)不定期的考核制度，將考核結(jié)果直接與職務(wù)晉升和工資待遇掛鉤。

（三）重視對硬件設(shè)施條件的完善

人員素質(zhì)加強(qiáng)的同時，如果硬件設(shè)施跟不上，仍會影響森林消防工作的效果。除了工作人員必要的交通出行設(shè)備以外，像放像機(jī)、攝像機(jī)、可燃?xì)怏w測量儀、火災(zāi)自動報警滅火系統(tǒng)檢測儀器等都必不可少，并且還要保證跟隨科技進(jìn)行的更新?lián)Q代。此外，還可以引進(jìn)更好的高科技設(shè)備，以輔助工作人員順利地開展大范圍的森林滅火工作。要在條件允許的情況下為隊伍配備視頻指揮、地理信息、火場標(biāo)繪系統(tǒng)等高科技裝備，構(gòu)建現(xiàn)代化指揮體系，實現(xiàn)撲救效率的最大化[4]。

結(jié)語：

綜上所述，該地區(qū)的森林消防隊伍建設(shè)工作在如火如荼地穩(wěn)步推進(jìn)。盡管其中仍存在許多亟待解決的問題，但是要我們“對癥下藥”，采取合理措施應(yīng)對，必然能將森林防火的工作落實到實處，建立強(qiáng)有力的森林消防隊伍，切實有效地保障人民的生命安全和財產(chǎn)安全！

參考文獻(xiàn)：

[1]高巖松.淺談新形勢下大興安嶺地區(qū)如何加強(qiáng)森林消防隊伍建設(shè)[J].森林防火，2010，9：45-47.

[2]梁國棟.晉西北地區(qū)森林消防隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對策[J].國土綠化，2016，9：48-49.

[3]曾小潔.試論南方森林消防撲火隊伍的建設(shè)及發(fā)展建議[J].第二屆中國林業(yè)學(xué)術(shù)大會——S7新形勢下的森林防火問題探討論文集，2009，11：253-255.

[4]焦德發(fā).深入貫徹《意見》破解發(fā)展桎梏 開創(chuàng)森林消防隊伍建設(shè)全新局面[J].森林防火，2013，12：1-6.