李芳文+盧朝陽+郭敏+王靜+梁長濤

摘要：改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求。多年來，安徽省蒙城縣在管理上以企業(yè)黨的建設(shè)為抓手，創(chuàng)造性走出了“黨工共建”的企業(yè)黨建之路；以黨建促管理、促發(fā)展，誠信經(jīng)營，關(guān)愛社會(huì)。

關(guān)鍵詞：蒙城縣；非公企業(yè)；黨建；問題研究

現(xiàn)今，蒙城縣非公企業(yè)黨建工作按照省市工作部署，圍繞縣委中心工作任務(wù)，以“抓組建、促規(guī)范、上水平”為重點(diǎn)，著力提升黨建工作整體上水平，上臺(tái)階；以“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”為抓手，著力提高企業(yè)從業(yè)黨員的思想覺悟；以“三有兩評(píng)”為抓手，著力開展創(chuàng)建服務(wù)黨組織活動(dòng)；以“黨工共建”為抓手，著力推進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展；以“強(qiáng)化管理，發(fā)揮作用”為抓手，著力加強(qiáng)黨工共建工作對(duì)指導(dǎo)員監(jiān)督與管理，促使其堅(jiān)守崗位，遵守紀(jì)律，開展幫扶，發(fā)揮作用；以“講責(zé)任、比奉獻(xiàn)”為抓手，著力激發(fā)黨員職工創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的熱情，通過開展勞動(dòng)競賽和設(shè)立“黨員先鋒崗”等活動(dòng)，營造積極向上的良好氛圍，凝聚了正能量，有力推動(dòng)了非公企業(yè)健康有序發(fā)展。

1 蒙城縣非公企業(yè)黨建現(xiàn)狀

蒙城縣現(xiàn)有非公有制企業(yè)790家（其中：規(guī)模以上非公企業(yè)131家），全縣從業(yè)人員50人以上的企業(yè)131家，全縣非公有制企業(yè)從業(yè)人員31490人，黨員1561人。單獨(dú)組建企業(yè)黨組織82個(gè)，組建非公企業(yè)聯(lián)合黨支部90個(gè)（覆蓋685家小微企業(yè)），組建率為97.3%。目前非公企業(yè)黨建的主要措施有以下幾個(gè)方面：

1.1 健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化非公黨建工作領(lǐng)導(dǎo)。一是按照省、市要求，成立了“中共蒙城縣委非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工作委員會(huì)”及其辦事機(jī)構(gòu)，從全縣事業(yè)單位編制人中調(diào)配5人充實(shí)到辦公室。二是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨委”或綜合黨委，統(tǒng)一要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員任“非公黨委書記”，要求做到“四個(gè)到位”，即：人員配備到位、職責(zé)明確到位、制度建立到位、經(jīng)費(fèi)保障到位。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。三是保障工作經(jīng)費(fèi)，確保非公企業(yè)黨建工作的順利開展。年初縣財(cái)政專門下?lián)芰?0萬元的工作經(jīng)費(fèi)，用于非公企業(yè)黨建工作人員培訓(xùn)、陣地建設(shè)等方面。

1.2 抓好黨建指導(dǎo)員和黨支部書記兩支隊(duì)伍，強(qiáng)化指導(dǎo)引導(dǎo)

“支部強(qiáng)不強(qiáng)，全靠領(lǐng)頭羊”。加強(qiáng)黨組織書記和黨建指導(dǎo)員兩支隊(duì)伍建設(shè)一直是我縣加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的重要抓手。自2012年以來，我縣把指導(dǎo)員和支部書記培訓(xùn)班作為常態(tài)化工作持續(xù)開展，同時(shí)利用新媒體，建立了黨建工作QQ群和微信群，及時(shí)宣傳政策、交流信息、推動(dòng)工作，使他們熟練掌握黨建語言。凡是生產(chǎn)經(jīng)營正常、符合組建條件的企業(yè)都成立了黨組織，凡新成立的黨組織，都有黨建指導(dǎo)員的跟進(jìn)。我縣黨建指導(dǎo)員的分配原則上按照行業(yè)相近、企業(yè)位置相近、以強(qiáng)帶弱的思路進(jìn)行，原則上每名指導(dǎo)員聯(lián)系2個(gè)企業(yè)。同時(shí)根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)整，靈活使用。在管理上，嚴(yán)格落實(shí)省委組織部《指導(dǎo)員管理辦法》和縣委組織部《關(guān)于加強(qiáng)非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員的通知》文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨建指導(dǎo)員“工作例會(huì)制度、請(qǐng)銷假制度、重要問題報(bào)告制度和工作檢查考核制度”四項(xiàng)制度，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀指導(dǎo)員，受到企業(yè)的歡迎。像有的黨建指導(dǎo)員不僅創(chuàng)建了“一五三”黨建工作法，使黨建工作富有成效，還創(chuàng)造性地開展工作，不僅為企業(yè)申請(qǐng)了財(cái)政貼息資金，還向工會(huì)爭取圖書，建立了圖書室，打造“書香企業(yè)”等等。

1.3 強(qiáng)化培育企業(yè)文化和精英團(tuán)隊(duì)兩個(gè)抓手，打造活力企業(yè)

如何找準(zhǔn)黨建與企業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，是做好黨建工作的關(guān)鍵。我縣的做法是：指導(dǎo)黨組織在培育企業(yè)文化上，唱主角，鍛造陽光團(tuán)隊(duì)，培育活力企業(yè)；在經(jīng)營上，當(dāng)配角，引導(dǎo)黨員職工積極建言獻(xiàn)策，爭先創(chuàng)優(yōu)，助推企業(yè)發(fā)展。企業(yè)文化集中體現(xiàn)了企業(yè)的軟實(shí)力。指導(dǎo)企業(yè)把黨建元素、國學(xué)精粹與企業(yè)文化緊密融合，為黨建注入了活力。

1.4 把握投入支持和創(chuàng)新載體兩個(gè)引擎，發(fā)揮黨組織作用

1.4.1 扎實(shí)開展“五抓五送”活動(dòng)

近幾年來，縣委組織部對(duì)我縣企業(yè)黨支部分別給予補(bǔ)助資金，縣黨工委根據(jù)企業(yè)的需要為企業(yè)黨組織送標(biāo)牌、制圖版、送學(xué)習(xí)資料、免費(fèi)征訂黨報(bào)黨刊等，針對(duì)個(gè)別做出實(shí)績、發(fā)揮作用的企業(yè)黨組織，有重點(diǎn)地傾斜幫扶。

1.4.2 認(rèn)真開展 “三有兩評(píng)”活動(dòng)

各企業(yè)黨組織通過開展 “三有兩評(píng)”活動(dòng)，把服務(wù)作為企業(yè)黨建的主線，圍繞經(jīng)濟(jì)“增長點(diǎn)”，挖掘企業(yè)“閃光點(diǎn)， 劃定“黨員責(zé)任區(qū)”、設(shè)立“先鋒崗”，創(chuàng)造了很多經(jīng)驗(yàn)和做法，不僅擴(kuò)大黨組織影響力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，還密切了企業(yè)管理層與黨組織的聯(lián)系。

1.4.3 深入開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)

在2016年“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，各企業(yè)組織了不同形式的黨課及微課堂，開展了不同形式的活動(dòng)。像“職工技能競賽”、“崗位創(chuàng)新評(píng)議”、“辦公費(fèi)用、低值易耗品節(jié)約考核”、“樹立大局意識(shí)，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)合作態(tài)度”等為主題的討論活動(dòng)。同時(shí)積極探索延伸“三會(huì)一課”內(nèi)容，每周一至周五落實(shí)晨會(huì)制度、每周三新工藝推廣及新產(chǎn)品品嘗分析會(huì)、每月31日經(jīng)營管理總結(jié)例會(huì)等等，使黨員的思想，政治素質(zhì)有了明顯提高。

1.4.4 引導(dǎo)企業(yè)開展豐富多彩的各類活動(dòng)

我縣非公企業(yè)開展了各種豐富多彩的活動(dòng)，像勞動(dòng)技能大賽、員工手冊(cè)有獎(jiǎng)知識(shí)競賽、“紅色教育”、“革命傳統(tǒng)教育”、“學(xué)雷鋒”、員工免費(fèi)技能培訓(xùn)等活動(dòng)。這一系列活動(dòng)的開展不僅增進(jìn)職工之間的相互了解與團(tuán)結(jié)，受到了社會(huì)的好評(píng)，更加增強(qiáng)黨組織凝聚力。

2 蒙城縣非公企業(yè)黨建存在問題

雖然這些年來我縣非公有制企業(yè)黨建工作取得了顯著成績，但目前仍存在一些問題、面臨一些困難?？傮w來看非公有制企業(yè)黨建仍然是我縣黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，遇到的新情況、新問題也很多。我們課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

2.1 企業(yè)黨組織發(fā)展不均衡。是由于非公黨建工作，是最近幾年隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，才提上議事日程，所以企業(yè)在組織機(jī)構(gòu)、工作力度以及企業(yè)主個(gè)人認(rèn)識(shí)上參差不齊。有的企業(yè)已經(jīng)總結(jié)出行之有效的黨建工作法，有的卻處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。

2.2 企業(yè)主對(duì)黨建工作重視不夠。非公企業(yè)黨建工作怎么樣，企業(yè)主的態(tài)度是關(guān)鍵。當(dāng)前，一些企業(yè)主對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為黨組織在企業(yè)中不能發(fā)揮作用，且開展活動(dòng)增加成本，影響正常生產(chǎn)秩序，不能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，致使一些非公企業(yè)雖然下文掛牌成立了黨組織，但黨建工作并沒有真正融入到企業(yè)。

2.3黨建創(chuàng)新辦法不多。非公企業(yè)有別于國企，它的財(cái)、物具有私有性質(zhì)，員工具有“雇傭”性，企業(yè)主對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有絕對(duì)的權(quán)威。所以，非公企業(yè)的黨建怎么抓，還在進(jìn)一步探索之中，目前還沒有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)和辦法。

2.4 非公企業(yè)黨員管理教育難。一方面，非公企業(yè)受市場影響，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)時(shí)有發(fā)生，這給黨組織的管理帶來很大難度；另一方面，非公企業(yè)線長面廣，黨員來源復(fù)雜，流動(dòng)性大，素質(zhì)不高，“口袋”黨員、“隱身”黨員較多，所以，對(duì)黨員集中開展活動(dòng)、加強(qiáng)教育，缺乏經(jīng)驗(yàn)，難度較大；再者，非公企業(yè)關(guān)注重視的是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和效益，因而，多數(shù)出資人、特別是非黨員出資人，對(duì)黨建工作不太關(guān)心和重視，導(dǎo)致黨建工作推進(jìn)難度大。

3 對(duì)策建議

當(dāng)前，如何進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，讓非公企業(yè)黨建更好的發(fā)揮功能作用，提高非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的科學(xué)化水平，這一重要課題擺在了基層黨建工作者的面前。對(duì)此，我們提出幾點(diǎn)建議。

3.1 提升非公黨建的質(zhì)量。抓非公黨建，既要抓數(shù)量的增長，同時(shí)更要注重質(zhì)量。黨工委書記親自抓，負(fù)總責(zé)，定期聽取和研究黨建工作制度，每季度聽取黨建專題匯報(bào)，全年開展企業(yè)黨建調(diào)研不少于5次。督促企業(yè)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)化主責(zé)意識(shí)，認(rèn)真履行主體責(zé)任和第一責(zé)任。對(duì)企業(yè)黨務(wù)人員必須有針對(duì)性的加強(qiáng)黨務(wù)知識(shí)、黨員信息管理、相關(guān)法律法規(guī)等指導(dǎo)，讓企業(yè)黨務(wù)人員要樹立“抓不好黨建是不稱職”的意識(shí)，黨務(wù)工作者要熟悉業(yè)務(wù)，達(dá)到“六會(huì)”，即：會(huì)與企業(yè)主溝通；會(huì)獨(dú)立負(fù)責(zé)地謀劃非公企業(yè)黨建工作；會(huì)組織開展黨員活動(dòng)；會(huì)培養(yǎng)入黨積極分子，搞好黨員發(fā)展工作；會(huì)深入細(xì)致地做好企業(yè)員工思想政治工作；會(huì)協(xié)調(diào)好企業(yè)有關(guān)矛盾和關(guān)系，進(jìn)一步健全“三會(huì)一課”制度。要圍繞企業(yè)的發(fā)展開展一些健康有益的活動(dòng)，真正發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員在企業(yè)的模范帶頭作用。

3.2 企業(yè)黨組織要引導(dǎo)企業(yè)主準(zhǔn)確理解并重視黨建工作。企業(yè)黨組織不能把黨建工作和企業(yè)發(fā)展割裂開來，而要有機(jī)地結(jié)合起來，要了解企業(yè)的發(fā)展難題，并且?guī)椭髽I(yè)解決發(fā)展難題，還要時(shí)刻把握當(dāng)下的政策熱點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)，幫助企業(yè)明白它的發(fā)展方向在哪里，如何做決策，讓企業(yè)在復(fù)雜多變的市場環(huán)境中，能牢牢地把握前進(jìn)的目標(biāo)。給企業(yè)提供最大的幫助，讓企業(yè)相信開展黨建工作的確可以產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益。這樣企業(yè)主才能正確理解企業(yè)黨建的真正內(nèi)涵，黨建工作就能最大限度地得到企業(yè)主的支持。

3.3 創(chuàng)新完善工作機(jī)制。由于非公企業(yè)黨建工作是一個(gè)新領(lǐng)域，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。因此，我們要不斷探索促進(jìn)非公黨建工作不斷發(fā)展的新途徑、新舉措。但是現(xiàn)在隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的擴(kuò)大和流行，目前黨建工作也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的黨建傳播與工作模式，要投入到新媒體的運(yùn)用中，通過設(shè)置黨建公眾號(hào)、黨建微信賬號(hào)，開設(shè)黨建微窗口、微平臺(tái)、微學(xué)堂、微話題等等方式，更好地凝心聚力，特別是更能激發(fā)年輕黨員的活力。

3.4 加強(qiáng)非公企業(yè)黨員管理教育。首先要徹底摸清黨員的年齡、文化、技能等基本情況，建立企業(yè)黨員信息庫。對(duì)一些農(nóng)民黨員不要求他們接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，只要求他能亮明黨員的身份，讓他們積極地參與到企業(yè)的支部組建以及黨組織活動(dòng)中去。同時(shí)給機(jī)關(guān)退休黨員發(fā)揮余熱創(chuàng)造更好的條件，防止失管漏管，做好黨員的管理。其次，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主黨員的教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和黨性觀念。要通過舉辦培訓(xùn)班，外出考察，座談交流等形式，引導(dǎo)他們自覺遵守黨章，強(qiáng)化黨員意識(shí)，履行黨員義務(wù)，樹立誠實(shí)守信依法經(jīng)營的良好形象和又好又快發(fā)展的觀念。同時(shí)通過開展各種創(chuàng)先爭優(yōu)的活動(dòng)，來增強(qiáng)企業(yè)主黨員的光榮感，使命感和社會(huì)責(zé)任感。最后還要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)骨干高學(xué)歷黨員的管理，這類黨員自主性強(qiáng)，思維活躍，敢于表達(dá)個(gè)人見解，不受傳統(tǒng)約束，往往與傳統(tǒng)的老工作思路，老管理方式不能夠有效溝通，針對(duì)這類黨員可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)把一些文件通知、學(xué)習(xí)資料，經(jīng)驗(yàn)心得等等都掛在網(wǎng)上，無論黨員是在什么地方，只要能夠上網(wǎng)，就能夠及時(shí)了解黨建的工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)學(xué)習(xí)，保持聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨組織和黨員的有效溝通。

總之，創(chuàng)新增強(qiáng)非公企業(yè)黨建活力，目的是充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用，為實(shí)現(xiàn)“中國夢”、“強(qiáng)企夢”、“個(gè)人夢”的深度融合助一臂之力。

（作者單位：中共蒙城縣委黨校）