劉玉紅

摘要：當(dāng)前，改革開放逐步深入，財政職能也相應(yīng)地發(fā)生了一系列重大變化，黨的十八大報告強調(diào)，要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，這就為財政監(jiān)督工作提出了新的要求。本文針對當(dāng)前財政監(jiān)督的現(xiàn)狀，提出了加強財政監(jiān)督的幾點建議。

關(guān)鍵詞：財政監(jiān)督；必要性；建議

依法理財是財政部門推進依法行政、建設(shè)法治政府的必然要求，而財政監(jiān)督是財政部門推動和實現(xiàn)依法理財、依法行政的必要保障。建立健全財政監(jiān)督新機制，堅持“習(xí)之真務(wù)實”的工作作風(fēng)，緊緊圍繞財政管理和財政改革的中心任務(wù)，按照“收支并重、內(nèi)外兼顧、查改結(jié)合”的工作思路，突出重點，聚焦熱點，在財政收入征管、財政資金規(guī)范性、安全性和有效性等方面，不斷加大檢查力度，為規(guī)范財政管理，深化財政改革，才能促進市場經(jīng)濟的發(fā)展，振興當(dāng)?shù)匕l(fā)揮積極作用。

1當(dāng)前財政監(jiān)督的現(xiàn)狀

1.1缺乏完善的財政監(jiān)督法律法規(guī)

財政監(jiān)督主要是由相關(guān)財政部門依法對各類組織財政資金的使用情況實行監(jiān)督，需要有嚴(yán)格的法律法規(guī)作為支撐?，F(xiàn)階段內(nèi)，我國財政監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)比較落后，沒有形成專門針對財政監(jiān)督的法律法規(guī)，使得財政監(jiān)督工作實際操作起來具有較大的難度，缺乏足夠的權(quán)威性和獨立性，造成財政監(jiān)督的成效不高。

1.2財政監(jiān)督的方式、內(nèi)容缺乏創(chuàng)新性

我國的財政監(jiān)督在目前還是以合法性監(jiān)督為主要內(nèi)容，對財政績效的監(jiān)督力度較?。回斦O(jiān)督采取的方式與手段比較傳統(tǒng)，主要還是使用直接、專項、事后等檢查手段，與實際的財政管理有著較大的差距，導(dǎo)致財政監(jiān)督工作處在被動的狀態(tài)之中，進而就大大限制了財政監(jiān)督的成效。同時，財政監(jiān)督系統(tǒng)的信息化建設(shè)沒有跟上時代發(fā)展的步伐，無法適應(yīng)越來越重的監(jiān)督任務(wù)，導(dǎo)致財政監(jiān)督工作缺乏一定的連續(xù)性，使得財政監(jiān)督的效率低下。財政監(jiān)督機構(gòu)與隊伍的建設(shè)較弱監(jiān)督機構(gòu)與監(jiān)督隊伍的建設(shè)對財政監(jiān)督的成效有著直接性的影響。目前，財政監(jiān)督機構(gòu)還屬于財政機關(guān)的范疇，使得其在權(quán)力制約上有著很大的不足，由于職權(quán)不夠，從而使得財政監(jiān)督工作無法得到順利的開展，往往會受到許多的限制。而且當(dāng)前監(jiān)督隊伍的人員素質(zhì)與水平無法與財政管理的發(fā)展相適應(yīng)，監(jiān)督隊伍的整體水平不高，缺乏全面化和系統(tǒng)化的專業(yè)知識，專業(yè)技能有待進一步加強。

2加強財政監(jiān)督的建議

2.1突出重點、熱點，開展對財政專項資金檢查

抓住社會關(guān)注的熱點問題，圍繞財政監(jiān)管中的重點問題，強化財政支出監(jiān)督力度，使財政監(jiān)督與財政管理更緊密結(jié)合，全面提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。同時，在開展檢查過程中，繼續(xù)探索監(jiān)督檢查的新形式、新方法，綜合利用監(jiān)督檢查成果，降低檢查成本，提高監(jiān)督效能。一是加強對財務(wù)、國庫等部門的監(jiān)督檢查，建立收入對賬制度，確保財政收入的完整與安全；二是結(jié)合財政支出管理制度改革研究建立對重大財政支出資金，如政府采購、社會保障等財政資金從編制、撥付到使用全過程的有效監(jiān)控機制。

2.2提高財政隊伍素質(zhì)

在基層財政監(jiān)督落實的過程中，雖然可以借助一些統(tǒng)計軟件、計算機操作來完成，但最終的工作還是要依靠不同的工作人員來完成。因此，我們在后續(xù)的基層財政監(jiān)督工作當(dāng)中，必須采用一系列的手段和方法，不斷提高財政隊伍素質(zhì)。第一，所有的基層財政監(jiān)督部門，應(yīng)針對內(nèi)部工作人員實施系統(tǒng)的培訓(xùn)、進修、考核，從而提高財政隊伍的整體素質(zhì)，能夠更好地應(yīng)對日常工作任務(wù)，即便是在重要的時期，依然可以保持基層財政監(jiān)督工作順利開展。第二，協(xié)調(diào)好內(nèi)部工作人員的具體狀態(tài)、模式。有些地方的基層財政監(jiān)督工作在開展過程中，雖然方案可行性較高，但對基層人員產(chǎn)生的工作強度較大，壓力提升，且無法得到相應(yīng)的勞動報酬，最終導(dǎo)致工作態(tài)度消極、工作能力下降。該類問題在今后應(yīng)充分的避免，合理調(diào)整工作時間和工作任務(wù)量。

2.3強化監(jiān)督結(jié)果的運用，進一步拓展財政監(jiān)督的領(lǐng)域和空間

要實行監(jiān)督信息公開制度，即不定期或定期公布監(jiān)督信息，對重大案件實行媒體曝光，對一般案件實行公開制度，這樣既可代替催款通知，又能發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，增強單位法人和直接責(zé)任人遵紀(jì)守法的責(zé)任意識，提高違紀(jì)成本和風(fēng)險，建立健全檢查結(jié)果移交制度，真正起到監(jiān)督效果和作用。樹立財政監(jiān)督的權(quán)威性，將檢查和調(diào)查相結(jié)合，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手，要將檢查信息和調(diào)查研究相結(jié)合，適時轉(zhuǎn)化為有效的管理建議。

2.4拓寬財政監(jiān)督工作方式

與以往工作不同的是，現(xiàn)下執(zhí)行的財政監(jiān)督工作，在影響范圍上和工作責(zé)任上都得到了明確，且必須隨著國家的發(fā)展而進步，絕對不能固守老舊的模式。建議在今后的工作中，結(jié)合地方的實際情況及未來規(guī)劃方向，持續(xù)的拓寬財政監(jiān)督工作方式。要立足財政工作實際，財政監(jiān)督工作應(yīng)寓監(jiān)督于管理之中，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，轉(zhuǎn)變重收入監(jiān)督而注重收支并重；轉(zhuǎn)變事后監(jiān)督為主而注重事前、事中、事后的綜合監(jiān)督為主，逐步由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督上來。通過進行日常監(jiān)督檢查，完善制度。同時，積極配合稅務(wù)等執(zhí)法部門，切實加強稅收征管，堵塞漏洞，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。提高財政監(jiān)督手段，真正形成監(jiān)督與管理并重，日常監(jiān)督管理與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合的財政監(jiān)督工作新格局。

2.5創(chuàng)新財政監(jiān)督機制

隨著社會的發(fā)展和百姓認(rèn)知程度的提升，大家對財政監(jiān)督的機制是比較關(guān)心的。在以往的工作中，財政監(jiān)督的機制長久遵循固有的模式，雖然可以將很多的工作良好分門別類，減少混亂的情況，但是在工作效率上并不高，針對很多的尖銳問題和事件，所呈現(xiàn)出的成績也非常表面化，對百姓的積極作用不突出，必須將財政監(jiān)督機制全面的創(chuàng)新。首先，必須將內(nèi)部監(jiān)督機制不斷的健全，從多方面強化自我約束和行為規(guī)范。其次，必須將基層財政監(jiān)督的信息化建設(shè)加快。當(dāng)下已經(jīng)是信息化的時代，所有的工作都是在信息化技術(shù)、設(shè)備、軟件的基礎(chǔ)上完成。應(yīng)針對各地方的財政監(jiān)督情況，投入相應(yīng)的信息化系統(tǒng)，增加平臺的建設(shè)力度，充分實現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)、工作的大量交流，對工作實現(xiàn)全面的監(jiān)督和處理，避免造成惡性循環(huán)。

3結(jié)語

綜上所述，提高財政監(jiān)督成效對于我國的國民經(jīng)濟建設(shè)而言有著突出的作用，針對我國財政監(jiān)督工作中存在的問題，要從各方面不斷地加強財政監(jiān)督工作，使財政監(jiān)督的作用能夠充分的發(fā)揮。