靳榮良

摘要：我國(guó)的改革開(kāi)放政策自1978年實(shí)行至現(xiàn)在以來(lái)，現(xiàn)已有近40年的歷史，其間在農(nóng)村已發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，已由傳統(tǒng)的手工農(nóng)具作業(yè)模式逐步被先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械所代替。這就產(chǎn)生了現(xiàn)在所面對(duì)的新形式下，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的一些不足該如何解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：新形式；農(nóng)機(jī)；監(jiān)理工作

隨著我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入以及快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)惠民政策和激勵(lì)政策的相繼出臺(tái)，廣大農(nóng)民對(duì)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)型新農(nóng)業(yè)的積極性更加踴躍。自己購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶也是逐年增多。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備又進(jìn)入了新一輪的高速發(fā)展時(shí)期。面對(duì)新的形式，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作就應(yīng)重新調(diào)整思路，構(gòu)建農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，保證農(nóng)機(jī)事業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入。

一、 農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)機(jī)械，簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)。主要是指服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其農(nóng)業(yè)產(chǎn)品初加工的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。主要包括動(dòng)力機(jī)械和作業(yè)機(jī)械兩個(gè)方面。如下表1：

農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)數(shù)量也是逐年增多，現(xiàn)根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)全國(guó)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)達(dá)到900多億元，僅黑龍江省在農(nóng)機(jī)投入中，就達(dá)到近150億元。農(nóng)機(jī)合作機(jī)械近350萬(wàn)套，具體如下表2：

二、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問(wèn)題

（一） 監(jiān)理裝備和監(jiān)理手段落后

農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備和監(jiān)理手段的落后，制約著農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門向更高更深層次的發(fā)民展，是現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的一個(gè)首要問(wèn)題。按照國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的相關(guān)要求，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門必須具備通訊、交通、檢測(cè)和事故勘察檢測(cè)及辦公自動(dòng)化的設(shè)備條件。但是截至目前，在檢測(cè)設(shè)備上，交沒(méi)有配置音像檢測(cè)的設(shè)備。檢測(cè)人員還是依靠肉眼，用傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)方法來(lái)檢測(cè)問(wèn)題，在農(nóng)機(jī)事故勘察中得不到精確的數(shù)據(jù)，所以，農(nóng)機(jī)監(jiān)理設(shè)備的落后，成了困擾農(nóng)機(jī)發(fā)展的頭號(hào)問(wèn)題。

（二） 監(jiān)理制度不完善

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門，是國(guó)家公共的行政管理部門的重要組成部分，肩負(fù)著農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展安全的重要職能，是向農(nóng)村提供農(nóng)機(jī)安全服務(wù)的重要機(jī)關(guān)單位。應(yīng)隸屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)。但實(shí)際上，現(xiàn)在很多農(nóng)機(jī)部門和人員，卻都是事業(yè)編制和事業(yè)人員。

（三）農(nóng)機(jī)操作人員力量薄弱

目前操作農(nóng)機(jī)人員，并非專業(yè)設(shè)備專業(yè)人員，普遍存在素質(zhì)不高、專業(yè)性不強(qiáng)、安全意識(shí)差、法制觀念淡薄等問(wèn)題。無(wú)牌行駛、違法帶人、不按規(guī)定時(shí)間年檢等問(wèn)題依然存在。另一方面，這些農(nóng)機(jī)操作人員，除了懂得農(nóng)機(jī)使用方法外，對(duì)于農(nóng)機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備日常維護(hù)等都不專業(yè)，造成農(nóng)機(jī)狀態(tài)差，并潛藏著安全隱患等一系列問(wèn)題的發(fā)生。

因農(nóng)機(jī)操作人員法律意識(shí)淡薄，所以，在面對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行各項(xiàng)收費(fèi)時(shí)，農(nóng)機(jī)操作人員一般都是有要求必執(zhí)行，但是對(duì)于農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)該對(duì)農(nóng)機(jī)使用者提供的服務(wù)，卻知之甚少。不懂得如何向農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門尋求理所應(yīng)當(dāng)?shù)膸椭头?wù)。

三、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中應(yīng)改進(jìn)的措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)理設(shè)備的先進(jìn)性

加強(qiáng)監(jiān)理設(shè)備的建設(shè)，是有效提高農(nóng)業(yè)機(jī)械執(zhí)法部門的服務(wù)水平、保障農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的順利開(kāi)展的一種監(jiān)理手段。建議相關(guān)部門應(yīng)重視起來(lái)，加大支持力度，增加投資金額，有計(jì)劃性的配備先進(jìn)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理設(shè)備。保證農(nóng)機(jī)監(jiān)理中的各項(xiàng)工作都更加科學(xué)有效。

（二）理順監(jiān)理機(jī)制的制度性

建議于機(jī)構(gòu)改革為一個(gè)契機(jī)，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門進(jìn)行重新調(diào)整設(shè)置，正式納入國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)。經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政做好預(yù)算，所營(yíng)收入也全部上繳國(guó)庫(kù)，徹底將自身利益與業(yè)務(wù)工作進(jìn)行剝離。確保在監(jiān)理執(zhí)法過(guò)程中的公平、公正。

（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員，一定要樹(shù)立全心全意為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)和宗旨，以專業(yè)的農(nóng)機(jī)知識(shí)，為廣大的農(nóng)機(jī)操作人員提供技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)支持。提高農(nóng)機(jī)操作人員的技術(shù)水平和安全意識(shí)。保證合法、合規(guī)、合理地操作使用農(nóng)機(jī)作業(yè)機(jī)械。

結(jié)語(yǔ)：

農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)理工作，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的重要保證，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的保證力量，做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，就是為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的積極貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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