楊廣興

本文圍繞中國(guó)三十八年改革帶給我們的啟示這個(gè)話題，主要談三個(gè)問題：一是改革的內(nèi)涵，二是中國(guó)改革的歷程，三是中國(guó)改革的啟示。

1 改革的內(nèi)涵

1.1 改革的涵義

改革是對(duì)組織管理或者社會(huì)制度的不斷完善，它是一個(gè)組織或者社會(huì)前進(jìn)的一種推動(dòng)力；也可以說，改革是對(duì)組織或者社會(huì)在管理方面的重大改進(jìn)。正確的改革一定會(huì)增加社會(huì)前進(jìn)的正能量或者提供組織發(fā)展的新動(dòng)力。

1.2 中國(guó)改革的性質(zhì)和特點(diǎn)

中國(guó)改革的性質(zhì)是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。這一性質(zhì)是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)、改革的內(nèi)容和目標(biāo)決定的，是不容改變的。只有堅(jiān)持這一性質(zhì)，才能不斷實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展以占中國(guó)人口最大多數(shù)的工人、農(nóng)民及其他普通勞動(dòng)者為主體的全體人民的根本利益、現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

中國(guó)所經(jīng)歷的三十八年改革，主要體現(xiàn)的以下特點(diǎn)：

一是中國(guó)的改革是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過程。

二是中國(guó)的改革是具有整體規(guī)劃的特征

三是中國(guó)的改革具有合目的性特征。

2 中國(guó)改革的歷程

中國(guó)三十八年的改革開放，從總體上看，大致可以劃分為六個(gè)階段。

第一階段：改革的初步探索和局部試驗(yàn)階段--從1978年12月中共十一屆三中全會(huì)召開到1984年10月中共十二屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》發(fā)表。

這一階段的基本特點(diǎn)是：以實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)的大討論為契機(jī)，開展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的思想解放運(yùn)動(dòng)，這場(chǎng)關(guān)于實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的大討論，沖破了教條主義的藩籬，極大地解放了人們的思想，為中國(guó)改革的興起作了思想準(zhǔn)備。

第二階段：以城市為中心全面改革的探索階段--從1984年10月中共中央作出關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定到1988年9月中共中央作出《關(guān)于治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓經(jīng)濟(jì)秩序全面深化改革的決議》。

這一時(shí)期，改革的重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到政治、科技、教育及其他社會(huì)生活領(lǐng)域。改革的深度和廣度都較前一時(shí)期有顯著進(jìn)展，故稱之為全面改革的探索階段。

第三階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、整頓調(diào)整階段--從1988年9月中共中央作出治理整頓深化改革的決策到1992年初鄧小平南巡談話的發(fā)表。

這段歷程，從實(shí)踐上看，是整頓調(diào)整時(shí)期，從理論上看，是總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)時(shí)期，以便確立更加全面的改革思路，確保中國(guó)的改革開放事業(yè)能夠順利穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。

第四階段：整體推進(jìn)，重點(diǎn)攻堅(jiān)，以創(chuàng)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架為核心內(nèi)容的綜合改革階段--從1992年初鄧小平發(fā)表南巡談話到2003年10月中共十六屆三中全會(huì)召開。

第五階段：以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為基本內(nèi)容的制度創(chuàng)新階段--從2003年10月中共十六屆三中全會(huì)召開至十八屆三中全會(huì)。

這一階段改革開放的突出特點(diǎn)，是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)行的，改革開放的設(shè)計(jì)和實(shí)施，要遵循科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。特別是以人為本與統(tǒng)籌兼顧的原則。

第六階段：全面深化改革新階段——從十八屆三中全會(huì)至今。

隨著2013年十八屆三中全會(huì)的召開，中國(guó)的改革開始進(jìn)入深水期，開始觸及到最敏感的階層利益調(diào)整問題。為此，為了保證改革的順利展開，黨中央通過中央全會(huì)的方式，提出了全面深化改革的總目標(biāo)，從完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度及推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體現(xiàn)現(xiàn)代化兩方面，從經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面開啟了全面深化改革的新階段。

綜上所述，中國(guó)改革經(jīng)過三十八年的奮力推進(jìn)，無論在理論上，還是在實(shí)踐上，都取得了突破性進(jìn)展，應(yīng)該說改革的理論準(zhǔn)備越來越充分，改革思路越來越明確，改革經(jīng)驗(yàn)也越來越豐富，這就為今后改革的深入推進(jìn)提供了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3 中國(guó)改革的啟示

3.1 堅(jiān)持思想解放

思想解放是改革開放的先導(dǎo)，沒有思想解放就沒有改革開放。思想解放就是不唯書、不唯上、只唯實(shí)，從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，破除教條，正如鄧小平當(dāng)年指出，一個(gè)黨、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就要停止了，就要亡黨亡國(guó)。 十一屆三中全會(huì)前的關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論，一九九二年鄧小平同志的南巡講話都充分體現(xiàn)了思想解放對(duì)于改革的推進(jìn)的巨大力量。

3.2 以開放帶動(dòng)改革

與其他社會(huì)主義國(guó)家不同，中國(guó)改革在某種程度上是由開放帶動(dòng)的，由于“存量”不能動(dòng)，“增量”只能靠外部引入，值得慶幸的是與前蘇聯(lián)不同，中國(guó)有著大量的華人資本，如中國(guó)港澳臺(tái)及東南亞華僑資本可引入，于是有了特區(qū)及14個(gè)沿海開放城市的對(duì)外開放，引進(jìn)外資同時(shí)也引進(jìn)了新的規(guī)則和制度，進(jìn)而破除了舊的規(guī)則制度。開放使中國(guó)走出封閉或半封閉狀態(tài)，在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行了生產(chǎn)要素的組合，從而提高了經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。

3.3 堅(jiān)持走漸進(jìn)性改革的道路

從邊緣改革開始，逐漸向中心推進(jìn)；從外部改革做起，逐漸啟動(dòng)內(nèi)部改革，從局部改革推向全局改革等等，如從農(nóng)村承包土地改革開始再到城市改革，從沿海地區(qū)改革開放起步，逐步推向全國(guó)等等，改革、發(fā)展和穩(wěn)定有機(jī)地結(jié)合起來。

3.4 改革需要一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心

一九七八年以來，中國(guó)改革開放走到今天，三十八年的歷史，一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心在推進(jìn)改革逐步開展順利進(jìn)行中起到了關(guān)鍵性的作用。比如以鄧小平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)突破重重阻力開啟了中國(guó)改革開放的大門。而當(dāng)東歐劇變蘇聯(lián)解體給中國(guó)的進(jìn)一步改革帶來巨大影響時(shí)，又是鄧小平同志及時(shí)發(fā)布談話，推進(jìn)了中國(guó)改革開放的進(jìn)一步發(fā)展。也正因?yàn)榇?，在十八屆六中全?huì)中提出了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)。

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”，何況決定中國(guó)命運(yùn)關(guān)鍵一招的改革大業(yè)？習(xí)總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)要“擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)改革的關(guān)鍵時(shí)刻，勇于擔(dān)當(dāng)，把改革措施抓實(shí)、抓實(shí)、再抓實(shí)。面對(duì)改革深水區(qū)中遇到的種種困難，唯一的辦法就是拿出行動(dòng)來，聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，全力推進(jìn)改革之舟乘風(fēng)破浪，駛向中華民族偉大復(fù)興的美好彼岸。

（作者單位：中共且末縣委黨校）