顏佳琳

摘 要：國家對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量提出很高的要求，而針對新疆在環(huán)境監(jiān)測方面存在的困境，怎樣提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量是發(fā)展新疆環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的重要課題。為適應(yīng)新的社會形勢，接下來就從優(yōu)化新疆環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的重要性入手，探討若干具體的優(yōu)化路徑，旨在促進(jìn)新疆整體環(huán)境監(jiān)測水平的提升。

關(guān)鍵詞：新疆；環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理；優(yōu)化路徑

新疆地域遼闊，資源豐富，但交通不便、地形復(fù)雜、自然環(huán)境較惡劣，很多基層的環(huán)境監(jiān)測站難以開展現(xiàn)場監(jiān)測工作，特別是深山或戈壁處，給環(huán)保部門監(jiān)督環(huán)境管理增加難度。所以如何通過嚴(yán)密的、高質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測及時了解環(huán)境污染情況，并適當(dāng)采取防護(hù)措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這是迫切需要解決的問題，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作也亟待優(yōu)化。

1 優(yōu)化新疆環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的重要性

隨著社會工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的加快，社會生產(chǎn)力大大提高，創(chuàng)造驚人的社會財富，使得人們的生產(chǎn)與生活水平有顯著提升。但隨著而來的環(huán)境污染問題敲響了可持續(xù)發(fā)展的警鐘，且隨著人們不斷提高環(huán)境認(rèn)識水平，人們越來越重視保護(hù)環(huán)境，這也使得環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理面臨更高的要求[1]。但新疆環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，人員水平參差不齊，目前還無法適應(yīng)環(huán)境監(jiān)測的要求。與此同時，實驗室環(huán)境監(jiān)測能力也無法繼續(xù)適應(yīng)新疆的環(huán)境保護(hù)需要，很多二級環(huán)境監(jiān)測站的實驗室只能開展日常的基本工作，導(dǎo)致質(zhì)量管理流于形式，缺乏質(zhì)量控制，加上在重視環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測而輕視污染源監(jiān)測、重視控制實驗室內(nèi)質(zhì)量而輕視控制實驗室外質(zhì)量、重視控制指標(biāo)而輕視控制監(jiān)測數(shù)據(jù)合理性、準(zhǔn)確性等理念的影響下，新疆環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀不容樂觀，監(jiān)測環(huán)境、管理環(huán)境、優(yōu)化質(zhì)量管理對于新疆開展環(huán)境保護(hù)工作尤為關(guān)鍵，相關(guān)部門務(wù)必要引起足夠的重視。

2 優(yōu)化新疆環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的具體路徑

2.1 健全質(zhì)量管理制度，提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)

新疆要進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理質(zhì)量，完善建立組織機(jī)構(gòu)，提高各級環(huán)保局以及監(jiān)測站的質(zhì)量管理能力，專門設(shè)立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，并建立多部門會商、同步監(jiān)測、定量考核程序以及質(zhì)量巡查等制度，完善構(gòu)建并有效運行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。與此同時，要提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測手段，以便更好地為新疆環(huán)境管理、綜合決策等提供科學(xué)依據(jù)，避免污染減排變成一句空話。尤其是要同步開展環(huán)境監(jiān)測預(yù)警工作，在發(fā)生突發(fā)性的污染事件時要有章法地應(yīng)對，切實保護(hù)好群眾健康、維護(hù)好社會穩(wěn)定、確保質(zhì)量安全。鑒于此，提升監(jiān)測技術(shù)水平十分迫切，需要不斷增加環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費投入，圍繞環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理、監(jiān)測污染源、建設(shè)預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測等，建立實用的、先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系、裝備體系，在應(yīng)急監(jiān)測、自動監(jiān)測以及建設(shè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、拓展監(jiān)測領(lǐng)域等方面取得更大的進(jìn)步，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平。

2.2 有機(jī)結(jié)合質(zhì)量管理與日常環(huán)境監(jiān)測工作

對于當(dāng)下新疆環(huán)境監(jiān)測工作的開展與環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系運行存在的脫節(jié)現(xiàn)象，應(yīng)把運行質(zhì)量管理體系納入日常的環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行統(tǒng)籌考慮[2]。所以在編制儀器校準(zhǔn)、人員培訓(xùn)以及質(zhì)量管理等環(huán)境監(jiān)測年度計劃時要充分考慮當(dāng)年建設(shè)環(huán)境監(jiān)測能力的進(jìn)展、開展監(jiān)測業(yè)務(wù)的變化等情況，如果發(fā)生環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量事故或出現(xiàn)質(zhì)量投訴或在日常監(jiān)督過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，則要即刻進(jìn)行內(nèi)部審核，同時結(jié)合上年度環(huán)境監(jiān)測工作總結(jié)、下年度環(huán)境監(jiān)測工作計劃進(jìn)行管理評審，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系運行環(huán)節(jié)存在的問題，明確改進(jìn)與優(yōu)化的目標(biāo)、方向。另外，要在質(zhì)量管理部門、環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)部門以及管理層建立有效的三方溝通機(jī)制，現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測、實驗室分析等部門的負(fù)責(zé)人則要及時判斷本科室作業(yè)指導(dǎo)書、記錄表格以及程序性文件的適用性，同時給出修改意見，并由質(zhì)量管理部門收集信息、向管理層報送修改意見，獲得批準(zhǔn)之后加以實施。只有如此，才能有機(jī)結(jié)合日常的環(huán)境監(jiān)測工作及其質(zhì)量管理，全面提高環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理效率，有效而持續(xù)適用質(zhì)量管理體系。

2.3 進(jìn)一步促進(jìn)新疆環(huán)境監(jiān)測站規(guī)范化管理

新疆還要進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員隊伍建設(shè)力度，對技術(shù)人員尤其是質(zhì)量管理人員的數(shù)量、素質(zhì)提出明確的要求，促使少數(shù)民族環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)與交流，對口支援技術(shù)力量薄弱的環(huán)境監(jiān)測站，培養(yǎng)技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高的優(yōu)質(zhì)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理隊伍。同時，新疆要促進(jìn)其二級環(huán)境監(jiān)測站的專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極探究優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的有效途徑，優(yōu)化質(zhì)量管理與控制新模式，有效控制環(huán)境監(jiān)測的各個程序的質(zhì)量，尤其是要研究并控制環(huán)境監(jiān)測環(huán)節(jié)的樣點布設(shè)、生產(chǎn)工況、樣品采集與保存、現(xiàn)場監(jiān)測等對監(jiān)測結(jié)果有較大影響的薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量。積極轉(zhuǎn)變新疆一級環(huán)境監(jiān)測站的工作職能，在增強(qiáng)一級監(jiān)測站環(huán)境監(jiān)測技術(shù)指導(dǎo)能力的同時提高其環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理能力，從制度層面明確規(guī)定新疆一級環(huán)境監(jiān)測站對于下級環(huán)境監(jiān)測站開展質(zhì)量管理工作的范圍、義務(wù)及權(quán)力，從而從本質(zhì)上解決存在于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理過程中的權(quán)責(zé)不明的問題；協(xié)調(diào)環(huán)保部門、質(zhì)量監(jiān)督部門的相互關(guān)系，建立新疆環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)專家?guī)?，共同參與新疆環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的質(zhì)量管理與計量認(rèn)證工作，切實優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。

2.4 加強(qiáng)人員管理，實現(xiàn)全員參與質(zhì)量管理

新疆環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理并非只是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，更是每一名監(jiān)測人員的職責(zé)。人是質(zhì)量管理最關(guān)鍵的因素，不管新疆的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系有多完美，每一名監(jiān)測人員才是最終的執(zhí)行者，只有全員增強(qiáng)質(zhì)量管理意識，增強(qiáng)自身責(zé)任感與敬業(yè)精神，全面參與質(zhì)量管理，才能確保優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，保證監(jiān)測質(zhì)量。所以環(huán)境監(jiān)測站上到站長、下到每一名監(jiān)測人員、分析人員，均要明確質(zhì)量控制責(zé)任，并將其明確寫入質(zhì)量管理體系的相關(guān)文件，層層分解環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的總目標(biāo)，落實到人頭，使工作協(xié)調(diào)、接口清楚，促使全員充分而深入地參與質(zhì)量管理。

此外，人員的良好管理制度的建立與實施是做好環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。質(zhì)量管理覆蓋環(huán)境監(jiān)測的整個過程，只有持續(xù)更新全面質(zhì)量管理知識，使其將質(zhì)量理念融入各個監(jiān)測環(huán)節(jié)，才能發(fā)揮質(zhì)量管理效能[3]。人員管理制度具體涵蓋崗位職責(zé)、人員配備及相關(guān)的培訓(xùn)、考核、評價以及獎懲等，它的建立意味著環(huán)境監(jiān)測崗位職責(zé)的進(jìn)一步明確、績效管理制度與質(zhì)量考核制度、培訓(xùn)考核制度、質(zhì)量監(jiān)督與獎懲制度等的進(jìn)一步完善。加強(qiáng)人員管理，特別是對于影響新疆環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的關(guān)鍵崗位，要有機(jī)結(jié)合對應(yīng)的崗位要求、崗位職責(zé)和崗位待遇，引入良性競爭機(jī)制，全面開展考核和評價工作，通過有機(jī)結(jié)合人員質(zhì)量意識提高、崗位能力培訓(xùn)、上崗考核、人員評價與獎懲等措施，避免質(zhì)量管理流于形式，有效調(diào)動新疆環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員的工作主動性、積極性，實現(xiàn)真正意義上的全員參與質(zhì)量工作，從而不斷優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。

3 結(jié)束語

優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是新疆實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)性工作，需要新疆相關(guān)部門及人員引起高度重視，針對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的實際需求，進(jìn)一步完善并運行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，快速發(fā)展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的優(yōu)化，從而確保順利開展新疆環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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