【摘要】作為現(xiàn)代建設(shè)工程市場準(zhǔn)入的一項基本制度，招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的中標(biāo)價格合理性與否已經(jīng)成為市場各方爭論的焦點。本文深入分析了合理低價中標(biāo)法的主要功能及優(yōu)勢，并針對合理低價中標(biāo)法在國內(nèi)的推廣應(yīng)用提出了具體的建議。

【關(guān)鍵詞】工程 合理低價 優(yōu)勢 推廣建議

一、工程招投標(biāo)中合理低價中標(biāo)法的主要功能與優(yōu)勢

（一）推動了行政定價向市場競爭定價的轉(zhuǎn)變

眾所周知，長久以來，我國的經(jīng)濟(jì)體制都是計劃經(jīng)濟(jì)，這就使得在建設(shè)工程領(lǐng)域，體現(xiàn)較強(qiáng)行政色彩的預(yù)算定額一直占據(jù)著重要地位[1]。但是，這種形勢下的建筑產(chǎn)品無法反映出價值，也無法展示供求關(guān)系。通過合理低價中標(biāo)法的應(yīng)用，圍繞著工程招投標(biāo)制度的最初目的而展開，積極鼓勵滿足資格審查要求的企業(yè)進(jìn)行自主報價與良性競爭，推動行政定價向市場競爭定價轉(zhuǎn)變，能夠在市場經(jīng)濟(jì)這一大條件下充分體現(xiàn)建筑成本，加速了建筑工程行業(yè)的改革步伐，也有利于提升該行業(yè)在國際中的競爭力。

（二）有效引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理

通過工程招投標(biāo)中合理低價投標(biāo)法的應(yīng)用，實現(xiàn)了企業(yè)的自主報價，這樣合理低價者能夠中標(biāo)，能夠保障企業(yè)自身作為一個經(jīng)濟(jì)實體，憑借自身實力在市場中競爭，符合市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。通過招投標(biāo)以及競爭定價的方式，大大增加了企業(yè)所面臨的外部壓力，有利于推動企業(yè)加強(qiáng)對市場的研究，從而把握好市場發(fā)展，結(jié)合自身實際情況制定經(jīng)營策略，提升企業(yè)的競爭水平，推動企業(yè)改革創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理與控制，壓縮不必要的成本，打造企業(yè)信譽(yù)，在激烈的市場競爭中保持較好發(fā)展。

（三）大幅降低工程造價，有利于節(jié)約投資

在合理低價中標(biāo)法下，市場價格競爭更為明顯，在競爭中，使得中標(biāo)價格大幅下降，合理控制好建筑產(chǎn)品造價，使其符合市場競爭原則。迫于競爭所帶來的壓力，很多企業(yè)為了謀求發(fā)展，注重對自身潛力的發(fā)掘，并且不斷改善施工技術(shù)，力求降低工程成本，避免工程中的浪費現(xiàn)象出現(xiàn)，確保投資方的建設(shè)資金的利用更加高效合理。

（四）市場清出機(jī)制為企業(yè)發(fā)展提供了適宜的外部環(huán)境

通過合理低價中標(biāo)法的應(yīng)用與普及，那些發(fā)展不景氣、競爭水平底下的施工單位必然會面臨被淘汰的命運。在招標(biāo)單位的篩選下，建筑市場中實力較強(qiáng)的施工單位發(fā)展更好，實力較差的施工單位收到資金、技術(shù)、信譽(yù)等多方面因素的限制，根本無法與實力強(qiáng)的單位競爭，導(dǎo)致其弱勢地位更加明顯，最終無法贏得投標(biāo)機(jī)會，不得已而被市場所淘汰，這是市場優(yōu)勝劣汰法則的體現(xiàn)[2]。合理低價法通過市場規(guī)律改變了“僧多粥少”的局面，將施工任務(wù)與單位的逐漸引向科學(xué)的比例。

二、對合理低價法在我國推廣應(yīng)用的建議

通過上文分析可以看出，合理低價中標(biāo)法在工程招投標(biāo)中發(fā)揮著諸多優(yōu)勢，理應(yīng)得到大范圍的推廣應(yīng)用。我們有必要從我國的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，充分參照其他國家成功的案例與經(jīng)驗，制定出符合我國國情的發(fā)揮策略。筆者針對我國建筑行業(yè)現(xiàn)狀，提出的合理低價中標(biāo)法應(yīng)用的幾個建議如下。

（一）工程造價管理體系的市場化

要想推進(jìn)該體系的完全市場化，可以從國家工程造價定額體系基礎(chǔ)出發(fā)，完成創(chuàng)建以市場價格為根本的企業(yè)內(nèi)部定額體系的過程。

（二）完善風(fēng)險轉(zhuǎn)移體系，建立健全工程擔(dān)保與保險制度

通過合理低價中標(biāo)法的工程利潤較低，投標(biāo)者的風(fēng)險抵制能力普遍不高，很容易使得工程失敗。為減少多種無意識或者特定目的而導(dǎo)致的風(fēng)險，政府部門可以充分借鑒美國的“米勒法”，完善立法，以法律形式對投標(biāo)人的保函提供、履約以及雙向付款等方面做出規(guī)定。

（三）完善建筑法規(guī)、培育信用體系

為工程招投標(biāo)營造濃厚的法律氛圍，全面完善社會信用體系，弘揚誠實信用，同時也確保失信違約的代價能夠深入人心。制定與完善工程擔(dān)保法及留置法，通過法律形式為工程風(fēng)險轉(zhuǎn)移體系提供保障，而且也為解決建筑行業(yè)普遍存在“三角債”所引發(fā)的管理與社會問題提供法律依據(jù)。

（四）提升工程擔(dān)保的科學(xué)性及有效性

當(dāng)前，我國工程投資的主體多為政府或者國企，對于擔(dān)保者而言，必須是產(chǎn)權(quán)多元化金融實體，以利于風(fēng)險轉(zhuǎn)移，同時形成社會化監(jiān)督機(jī)制，降低國有資產(chǎn)所面臨的風(fēng)險，從而全面提升工程擔(dān)保的科學(xué)性及有效性。

（五）科學(xué)劃分企業(yè)等級

通過定量化定額系列取代現(xiàn)有的定量化等級系列劃分方式，在對企業(yè)的實力大小的劃分上，主要參照其可以提供的工程擔(dān)保保函數(shù)量大小，從而對企業(yè)實力實行動態(tài)的、公平的展示。

（六）積極鼓勵發(fā)展民間中介機(jī)構(gòu)

推動一些民間中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。例如監(jiān)理、造價咨詢、工程擔(dān)保等，進(jìn)一步促進(jìn)政府職能的社會轉(zhuǎn)變，使其為市場發(fā)展提供更好的服務(wù)。對建筑行業(yè)住處管理系統(tǒng)進(jìn)行完善，對建筑行業(yè)相關(guān)的一切企業(yè)及其產(chǎn)品、建筑活動的所有信息進(jìn)行記錄，以便于后期的查閱與統(tǒng)計。使用這些記錄在冊的信息對招投標(biāo)資格預(yù)審中的投標(biāo)者住處進(jìn)行審查，對各投標(biāo)者的資質(zhì)及信譽(yù)等作出判斷[3]。通過對建筑行業(yè)的信息實施集中管理，能夠極大推動社會管理能力的形成，避免招投標(biāo)中信息不對稱現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，還可以充分發(fā)揮出社會輿論的監(jiān)督作用，使得施工單位的違約成本上升。

（七）建立設(shè)計賠償與保險制度

通過這一制度的建立與完善，使得合理低價中標(biāo)法在應(yīng)用過程中具備更加堅實的基礎(chǔ)。其中，設(shè)計賠償制度的應(yīng)用，能夠大大提升工程設(shè)計質(zhì)量，同時也帶動了投標(biāo)報價精度的上升，使得最低價的權(quán)威性得到了重視。在設(shè)計賠償制度中，如果設(shè)計單位出現(xiàn)失誤，那么就應(yīng)該賠償一切經(jīng)濟(jì)損失。這大大提升了設(shè)計單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任感，因此，各設(shè)計單位及人員的危機(jī)感增大，為設(shè)計質(zhì)量的改善提供了保障。對設(shè)計單位而言，要想承接設(shè)計任務(wù)，必須購買設(shè)計保險，同時也應(yīng)該提升設(shè)計人員的待遇。

參考文獻(xiàn)

[1]王森波，孫賢林.試論工程招投標(biāo)中合理低價問題[J].中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報，2004，（2）：96-99.

[2]梁啟雄.關(guān)于工程招投標(biāo)中“合理低價”的探討[J].茂名學(xué)院學(xué)報，2007，17（6）：72-74，81.

[3]修燕.工程招投標(biāo)中合理低價的界定原則與方法[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2008，（10）：35，38.

作者簡介：李金鳴（1982-），男，漢族，天津塘沽人，碩士，中級經(jīng)濟(jì)師，海洋石油工程股份有限公司，研究方向：工程招標(biāo)管理、設(shè)備采購。