趙巖

摘要：國有控股中外合資企業(yè)是一個與國有企業(yè)和外資企業(yè)都迥然不同的法人實體，國有控股中外合資企業(yè)所處的企業(yè)環(huán)境、結構成分都較為復雜，這也給企業(yè)的基層黨建工作提出了較高的要求。文章結合新形勢下國有控股中外合資企業(yè)基層黨建工作面臨的問題和挑戰(zhàn)，就國有控股中外合資企業(yè)如何做好基層黨建工作提出了幾點對策。

關鍵詞：國有控股中外合資企業(yè)；基層；黨建工作

國有控股中外合資企業(yè)是合資企業(yè)的一種，在國有控股中外合資企業(yè)中，中方占有絕大多數(shù)的股份，企業(yè)的最終決定權在國家手里，但是，不可否認，國有控股中外合資企業(yè)的投資主體、資金、產權結構極其多元化，這些，都加大了國有控股中外合資企業(yè)基層黨建工作的難度。為此，許多國有控股中外合資企業(yè)都在基層黨建工作上做出了積極努力，但是整體來看，企業(yè)基層黨建工作中仍存在許多問題，這不得不引起我們的重視。

一、國有控股中外合資企業(yè)基層黨建工作面臨的問題與挑戰(zhàn)

（一）利益主體眾多，黨組織監(jiān)管困難

許多國有控股中外合資企業(yè)的前身都是國有企業(yè)，在合資前，許多企業(yè)的利益主體和經濟成分都非常單一，黨組織在企業(yè)領導中處于核心地位。但是，在合資變身為國有控股中外合資企業(yè)后，不僅企業(yè)的利益主體發(fā)生了變化，企業(yè)內部管理結構更加復雜，企業(yè)黨組織的地位也發(fā)生了變化。黨組織與企業(yè)經濟主體關系也變成了黨組織與董事會、監(jiān)事會、外方管理者之間的多邊關系，加上國有控股中外合資企業(yè)的股東所有權、財產權和管理權被分割，黨組織的監(jiān)督管理作用也受到了限制。

（二）員工思想多元化，黨員教育管理難度大

一些國有企業(yè)在合資變身為國有控股中外合資企業(yè)前，都就員工的民主管理權給予了高度重視，并適時了民主管理機制，確保員工可以主人翁的身份參與企業(yè)監(jiān)督和管理。但是，在產權發(fā)生變化后，職工與企業(yè)就變成單一的勞資關系，員工的政治地位日漸被邊緣化。與此同時，在不同的投資主體領導下，在不同的文化背景下，員工的意識形態(tài)日漸多元化。受市場經濟管理模式和外來意識形態(tài)影響，許多黨員干部的理想和信念也發(fā)生了動搖，黨員隊伍管理難度加大。如一些黨員受雇傭思想影響，政治意識日漸淡薄，對黨內工作也是不熱心、不積極。

二、國有控股中外合資企業(yè)基層黨建工作策略

（一）提高認識，明確黨組織的合法地位

黨組織參與企業(yè)運行與決策，加強基層黨建工作，是確保國有控股中外合資企業(yè)沿著正確發(fā)展方向不斷前進的根本。因為國有控股中外合資企業(yè)有多個投資方、多重投資背景，鞏固黨的領導地位是防止資本主義經濟滲透的必然要求。因此，地方黨委必須提高認識，在國有控股中外合資企業(yè)內部設置黨組織，積極參與企業(yè)運行和決策。國有控股中外合資企業(yè)黨組織則要改變“畏難”思想，不要因為國外股東不支持就不敢抓黨建工作，而是要抓緊時間完善基層黨組織框架和黨務機構，大膽亮出黨組織的旗幟，堅決貫徹執(zhí)行黨的法律法規(guī)，協(xié)調、維護好各方合法權益。國有控股中外合資企業(yè)領導干部、主管部門必須改變過去那種“重經營，輕黨建”的思想，重視和支持黨組織建設與發(fā)展，借助黨的文化和黨建工作促使企業(yè)健康發(fā)展。

（二）圍繞企業(yè)發(fā)展中心，開展黨建工作

圍繞企業(yè)生產經營中心任務開展工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，是提高黨組織的社會影響力、鞏固黨的執(zhí)政基礎的關鍵。因此，國有控股中外合資企業(yè)基層黨組織要突破“就黨建抓黨建”的思想局限性，將促進企業(yè)快速健康發(fā)展作為基層黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點，注意尋找黨建工作與經營管理中心工作的結合點，挖掘黨建資源優(yōu)勢，將黨建工作與企業(yè)生產目標、職工素質工程、企業(yè)文化建設結合起來，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)化解困難和危機。如基層黨組織要以“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型員工”為抓手，實施職工素質教育工程，引導職工樹立共同價值觀，增強企業(yè)的凝聚力。在企業(yè)文化建設中，企業(yè)黨組織要與工會寫手，用共同理想、文化活動激勵和教育員工，將員工與各方股東凝聚在黨組織周圍，為企業(yè)發(fā)展提供人才支持。

（三）堅持黨的領導，創(chuàng)新黨建形式

黨建工作要與時俱進，根據時代發(fā)展變化，調整黨建工作戰(zhàn)略，創(chuàng)新黨建工作方法，是新形勢下國有控股中外合資企業(yè)基層黨組織要關注的問題。打鐵還需自身硬，基層黨建工作完善與發(fā)展要從內部管理做起。因此，在基層黨建工作中，基層黨組織要完善黨員干部獎懲實施細則，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，明確基層黨建工作目標、任務和要求，做好軟弱渙散黨組織的整頓轉化工作，提高黨員隊伍的戰(zhàn)斗能力和服務水平。然后，結合員工、黨員和企業(yè)發(fā)展需求，變傳統(tǒng)的思想教育、集體學習工作方式為協(xié)商對話、服務型工作方式，利用工作空隙和業(yè)余時間來開展黨建工作，并切實幫助員工解決實際困難，如為離退休員工送體檢，為困難職工發(fā)放補助、送溫暖等，提高員工和利益主體對黨組織的認可度。

總之，國有控股中外合資企業(yè)基層黨建工作具有一定的復雜性。這也要求國有控股中外合資企業(yè)基層黨建工作黨組織不斷努力，大膽創(chuàng)新，將黨建工作融入到企業(yè)經營運行管理中去，以提高黨組織的向心力和凝聚力。

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