侯衛(wèi)超

國(guó)有建筑施工企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一支骨干力量，在保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量方面發(fā)揮著重要的作用。作為建筑央企，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢(shì)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門必須“嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”，進(jìn)一步聚焦主業(yè)、健全機(jī)構(gòu)、厘清職責(zé)，積極探索對(duì)同級(jí)黨組織監(jiān)督的方式及加大對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督力度，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的相對(duì)獨(dú)立性與權(quán)威性，為促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展保駕護(hù)航。下面， 對(duì)如何有效履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考。

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察面臨的形勢(shì)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、鐵腕反腐，以上率下，黨的各級(jí)組織管黨治黨的主體責(zé)任明顯增強(qiáng)。反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。在中紀(jì)委七次全會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)定不移做好落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，要做到懲治腐敗力度不減弱，零容忍態(tài)度堅(jiān)決不改變，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)。要敢于堅(jiān)持原則，完善配套措施，推動(dòng)問(wèn)責(zé)制度落地生根，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織要敢于較真碰硬，見(jiàn)物見(jiàn)人見(jiàn)細(xì)節(jié)，從點(diǎn)滴抓起，從具體問(wèn)題管起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正偏差，各級(jí)紀(jì)委要強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺(jué)接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢干部。

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)正處于改革發(fā)展攻堅(jiān)階段，作為建筑央企，工程施工招投標(biāo)、物資采購(gòu)是腐敗易發(fā)多發(fā)地，也為不正當(dāng)交易提供了土壤。面對(duì)國(guó)家提出的國(guó)企瘦身健體、改制重組的重大布局。如何更好的消除腐敗，減少國(guó)有資產(chǎn)流失，需要各級(jí)紀(jì)檢組織共同發(fā)力。李克強(qiáng)總理在今年3月21日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上指出：“國(guó)有資產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富，不是任人宰割的‘唐僧肉”。多年的實(shí)踐證明，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是促進(jìn)改革，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，預(yù)防犯罪和消除腐敗的有效方法之一。

二、關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

（一）嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，強(qiáng)化依規(guī)執(zhí)紀(jì)

黨的十八以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨，就是要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，使其成為“管黨治黨的尺子”。十八大以來(lái)黨內(nèi)法規(guī)不斷完善，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等一系列法規(guī)的修訂和出臺(tái)，對(duì)于強(qiáng)化從嚴(yán)治黨提供了制度保障。

筆者以為，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督首先就是要強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，原原本本、反反復(fù)復(fù)的學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格尊崇黨章。不斷提高各級(jí)管理人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以更強(qiáng)的政治責(zé)任，更高的政治素養(yǎng)，不斷強(qiáng)化依規(guī)治企、依法治企的思想認(rèn)識(shí)。

在強(qiáng)化思想建設(shè)上，把好理想信念“總開(kāi)關(guān)”，從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立起紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)；在組織建設(shè)上，要嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部；在作風(fēng)建設(shè)上，以中央八項(xiàng)規(guī)定為遵循，領(lǐng)導(dǎo)班子要以上率下，從嚴(yán)從實(shí)要求自己，充分發(fā)揮擔(dān)當(dāng)精神。

（二）嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化監(jiān)督力度

針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在受體制機(jī)制制約的問(wèn)題，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門一是要強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委的意識(shí)，建立向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作制度，堅(jiān)持和完善定期報(bào)告、專題報(bào)告、即時(shí)報(bào)告和處置反饋等制度，爭(zhēng)取上級(jí)紀(jì)委的指導(dǎo)和支持；二是要完善監(jiān)督責(zé)任考核評(píng)估辦法，探索完善考核結(jié)果與薪酬相結(jié)合的有效機(jī)制，保證紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性與權(quán)威性；三是要建立責(zé)任追究典型問(wèn)題通報(bào)制度，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)等問(wèn)題，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)履職不到位，出現(xiàn)系統(tǒng)性、普遍性案件實(shí)行“一案雙查”，既要追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門還要對(duì)各級(jí)黨組織履行簽字背書(shū)情況及領(lǐng)導(dǎo)班子成員權(quán)責(zé)梳理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)問(wèn)責(zé)、真兌現(xiàn)、嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，確保責(zé)任剛性落實(shí)。

加強(qiáng)與審計(jì)聯(lián)動(dòng)，形成長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)建筑企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，主要是對(duì)同級(jí)和下屬單位進(jìn)行常規(guī)、專項(xiàng)等審計(jì)。國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，建立組織協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作合力，進(jìn)而形成一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。

除此之外，還要充分發(fā)揮巡視的利劍作用。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求，著力收緊項(xiàng)目管理鏈條，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，解決好部分單位存在的“微腐敗”問(wèn)題和現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部巡視，形成震懾作用，加大巡視通報(bào)力度，對(duì)于巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要指名道姓、戳準(zhǔn)痛點(diǎn)。

（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理

動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。落實(shí)主體責(zé)任的關(guān)鍵是問(wèn)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察人員要敢于向主責(zé)部門亮劍，始終保持反腐斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)不放松，對(duì)違紀(jì)違法零容忍，堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅。一是嚴(yán)肅查處腐敗案件。重點(diǎn)查處企業(yè)中權(quán)力集中、資金密集、資源富集等腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失；重大工程項(xiàng)目、嚴(yán)重虧損項(xiàng)目、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的搞利益輸送、“靠山吃山”的案件等，堅(jiān)持抓早抓小，快查快移，認(rèn)真執(zhí)行“一案四報(bào)告”，深入剖析典型案例，用好用活反面教材，充分發(fā)揮警示、震懾、遏制和治本作用；二是切實(shí)提高辦案質(zhì)量。暢通信訪舉報(bào)渠道，加強(qiáng)舉報(bào)線索歸口管理，強(qiáng)化跟蹤督辦，定期開(kāi)展信訪舉報(bào)信息分析，加強(qiáng)問(wèn)題線索管理，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)等分類處置，定期清理；加強(qiáng)案件審理工作，規(guī)范管理涉案資料和信息，堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣、以案謀私；三是要建立查辦案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的機(jī)制，下級(jí)紀(jì)委掌握的問(wèn)題線索必須及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，已進(jìn)入調(diào)查環(huán)節(jié)的案件必須分階段將調(diào)查情況及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，對(duì)下級(jí)紀(jì)委查辦的案件進(jìn)行指導(dǎo)查辦、提級(jí)查辦、跟蹤督辦、交叉查辦等，提高案件辦理質(zhì)量。

（四）提高履職能力強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

為把更多、更好的力量調(diào)配到紀(jì)檢監(jiān)察崗位上來(lái)，切實(shí)解決紀(jì)檢監(jiān)察人員能力素質(zhì)受制約的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察部門一是要著力提高能力素質(zhì)。通過(guò)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以及全方位、分層次的能力素質(zhì)培訓(xùn)，強(qiáng)化法治教育，培育紀(jì)檢監(jiān)察人員自覺(jué)運(yùn)用法治思維，作學(xué)法、遵法、守法的表率。二是要著力完善隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，將綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有財(cái)務(wù)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的人員選拔到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位上來(lái)，不斷加強(qiáng)和完善紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)督力度，著力打造敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)的執(zhí)紀(jì)鐵軍。三是要著力提高執(zhí)紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察工作程序和業(yè)務(wù)流程，堅(jiān)持辦案工作全程監(jiān)督，對(duì)有案不報(bào)、壓案不辦、違紀(jì)不究等問(wèn)題堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處串通包庇、跑風(fēng)漏氣等行為，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，依法履職。

守正篤實(shí)、久久為功。目前，國(guó)有企業(yè)改革的“四梁八柱”已拔地而起，國(guó)有企業(yè)改革中強(qiáng)身健體，更鮮活力。作為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織，要高舉黨中央從嚴(yán)治黨的大旗，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，不斷鞏固反腐敗斗爭(zhēng)的良好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，建立健全企業(yè)反腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，標(biāo)本兼治，持續(xù)發(fā)力，以更大的勇氣和擔(dān)當(dāng)、更嚴(yán)的制度和法律，為構(gòu)建人和企盛的良好氛圍保駕，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)護(hù)航。