【摘要】新常態(tài)下經(jīng)濟面臨著發(fā)展降速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、發(fā)展驅(qū)動力轉(zhuǎn)變等諸多挑戰(zhàn)。經(jīng)濟發(fā)展趨緩需要尋求新的增長點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要人才作為支撐，而人力資本正是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的源泉。文章通過分析1978年以來云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與勞動力需求的相關(guān)數(shù)據(jù)，運用結(jié)構(gòu)分析的方法，理清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動需求的契合關(guān)系，通過對兩者關(guān)系的非均衡性進行分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)的給出實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與人才需求結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路與政策建議。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)升級 人才需求結(jié)構(gòu) 勞動力流動 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2015年，習(xí)近平總書記在云南調(diào)研時強調(diào)：要在推動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，就要提高創(chuàng)新能力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在深化改革開放上下功夫，走出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路子來，并且對云南的經(jīng)濟發(fā)展提出了“跨越式發(fā)展”的期望。因此關(guān)注人力資本，積極發(fā)展人才興滇戰(zhàn)略，完成產(chǎn)業(yè)升級與人才結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展、促進就業(yè)，是未來云南健康協(xié)調(diào)發(fā)展的核心問題。

一、產(chǎn)業(yè)與勞動力需求結(jié)構(gòu)理論闡述

產(chǎn)業(yè)的定義非常廣泛，在廣義上它代表了國民經(jīng)濟當(dāng)中的各個行業(yè)，包括了所有包含具有投入產(chǎn)出的部門。在狹義上，有時特指在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中扮演重要角色的工業(yè)部門。本文在研究云南產(chǎn)業(yè)與勞動力需求關(guān)系時，針對的是廣義的說法，它指的是“具有相同屬性的經(jīng)濟活動的集合”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要可以體現(xiàn)一個經(jīng)濟體當(dāng)中不同產(chǎn)業(yè)之間的比例與配合關(guān)系，產(chǎn)業(yè)對于人才的需求情況也伴隨著著產(chǎn)業(yè)的興衰而變化。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同會導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式的差異，這種差異對于勞動力的需求結(jié)構(gòu)有著直接的影響，而勞動力需求本身正是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要指標之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以決定地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，更可以決定勞動力的需求狀況，因為作為影響產(chǎn)出的主要要素，勞動力的需求必定與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián)。差異性的勞動力需求狀況使得單位勞動力所能夠支配的資源不同，進而影響到了單位資源的產(chǎn)出率。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動力需求的關(guān)系可以簡單總結(jié)為：勞動力的供求結(jié)構(gòu)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，而就業(yè)彈性系數(shù)則反映了不同產(chǎn)業(yè)對于勞動力吸納能力的不同。伴隨者勞動力需求結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)業(yè)勞動力的變動體現(xiàn)在了勞動力需求的數(shù)量、流向與結(jié)構(gòu)上，這又反過來對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展產(chǎn)生影響。配第·克拉克通過收集世界上不同國家產(chǎn)業(yè)與勞動力結(jié)構(gòu)與分布情況的數(shù)據(jù)，研究各產(chǎn)業(yè)吸收勞動力的程度與能力，并且結(jié)合人均GDP相關(guān)數(shù)據(jù)得出結(jié)論：第一產(chǎn)業(yè)所帶來的國民收入與勞動力需求比重會伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展與結(jié)構(gòu)的升級而下降。伴隨著工業(yè)部門的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)了更多的勞動力份額，同時其所占GDP比重的大幅上升。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值與勞動需求比率也出現(xiàn)穩(wěn)步上升現(xiàn)象。根據(jù)配第·克拉克的理論， 在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，必然伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更迭中必然伴隨著勞動力結(jié)構(gòu)的升級與勞動力市場供需的演變。美國經(jīng)濟學(xué)家西蒙·庫茲涅茨在配第·克拉克的研究基礎(chǔ)之上對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)做了更細致的分析工作，總結(jié)出了經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展相對成熟地區(qū)勞動力的流動軌跡。在工業(yè)化發(fā)展的初期，勞動力逐漸從占據(jù)主要份額的第一產(chǎn)業(yè)流向第二與第三產(chǎn)業(yè)；在工業(yè)化發(fā)展的中期，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重逐漸上升，并且在就業(yè)市場所吸收的勞動力逐步超越第一、第二產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的勞動力需求份額進一步萎縮。從庫茲涅茨的研究成果可以得出結(jié)論：國家工業(yè)化發(fā)展就是產(chǎn)業(yè)升級與勞動力市場轉(zhuǎn)化的一個過程，從長期歷史數(shù)據(jù)看具有高度的相關(guān)性。而對于發(fā)展中國家的工業(yè)化發(fā)展，著名經(jīng)濟學(xué)家錢納里·賽爾昆對100多個國家的數(shù)據(jù)研究后發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家在工業(yè)化進程中有著獨特的發(fā)展路徑，但總體趨勢依然與發(fā)達國家的工業(yè)進程有著相似之處。

二、云南省產(chǎn)業(yè)與勞動結(jié)構(gòu)技術(shù)分析

從區(qū)域發(fā)展的重要指標來看，就業(yè)的素質(zhì)、數(shù)量與結(jié)構(gòu)是經(jīng)常的研究對象。其中就業(yè)的分布情況可以通過對就業(yè)結(jié)構(gòu)的研究得到，勞動生產(chǎn)率與投資回報率反應(yīng)了勞動力的素質(zhì)情況，把云南省就業(yè)數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量問題把握好就可以把握住云南勞動力就業(yè)的全面情況。根據(jù)國際勞工組織的定義，一個國家或地區(qū)的總?cè)丝谟蓜趧幽挲g人口與非勞動年齡人口構(gòu)成。根據(jù)中國相關(guān)法律條文規(guī)定，中國勞動力從業(yè)人員的法定年齡下限為16周歲，此外男性上限為60周歲，女性上限為50周歲。根據(jù)勞動經(jīng)濟學(xué)的定義，在法定年齡范圍之內(nèi)又可以區(qū)分為非勞動力人口與勞動力人口；失業(yè)與就業(yè)人口的總和構(gòu)成了勞動力人口。失業(yè)的定義是在一定時間范圍之內(nèi)，有意愿就業(yè)并且正在尋找工做的勞動力人口。失業(yè)率在中國官方統(tǒng)計中記為為城鎮(zhèn)失業(yè)人口登記率，計算方法為城鎮(zhèn)的失業(yè)登記人員除以城鎮(zhèn)就業(yè)與登記失業(yè)人口之總和。其數(shù)據(jù)的缺陷性在于沒有將農(nóng)村失業(yè)人口統(tǒng)計在內(nèi)，對于流動性勞動人口缺乏研究。

伴隨著對云南省產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展要求的提出，如何解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶來的勞動力需求變化以及有可能隨之產(chǎn)生的失業(yè)問題，應(yīng)該是學(xué)者關(guān)注的重點。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然引起特定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模通過勞動力就業(yè)彈性這一因子對勞動力需求產(chǎn)生影響。對于區(qū)域經(jīng)濟而言，隱性失業(yè)的降低與剩余勞動力移動代表著勞動力市場的整體優(yōu)化，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不代表著其吸收就業(yè)的能力就必然增加，不同的產(chǎn)業(yè)有著不同的就業(yè)彈性系數(shù)。

螺旋上升的狀態(tài)代表了云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基本形態(tài)，經(jīng)過西部大開發(fā)以來十幾年的快速發(fā)展，云南省的產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初步成熟。自從1978年以來，云南的第二、第三產(chǎn)業(yè)伴隨著國家經(jīng)濟體制與與發(fā)展戰(zhàn)略的改革而快速發(fā)展。改革開放之后不久，工業(yè)主導(dǎo)模式逐步取代了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟。而根據(jù)2014年的GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)超越第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，成為云南省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式逐步確立。（1987年云南第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值被第二產(chǎn)業(yè)超越），服務(wù)行業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用明顯增強。云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過幾十年的發(fā)展已經(jīng)日趨合理，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在幾十年的發(fā)展中逐步優(yōu)化。根據(jù)云南省統(tǒng)計年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)，改革開放以來第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重從86.1%下降為53.7%，降幅為32個百分點；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重，從1978年的7.7%上升到了2014年的13.2%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重則上升了26.9個百分點，明顯的吸收了第一產(chǎn)業(yè)所流出的勞動力。但從總體來看，云南相對與全國平均水平來說第一產(chǎn)業(yè)所吸收的勞動力所占總勞動力人口的比例依然過大，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力比重依然偏低。最近幾年伴隨著云南對于旅游業(yè)等服務(wù)行業(yè)的大力發(fā)展與扶持，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐步趨于合理，與全國平均勞動力比重的差值也在最近十幾年出現(xiàn)了逐步縮小的趨勢。

微觀研究云南省內(nèi)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的之間的關(guān)系，其中發(fā)展不對稱的情況可以從GDP份額與勞動力就業(yè)比例中體現(xiàn)。從第一產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)的份額從1978年的42.7%下降到2014年的15.53%，但是吸納勞動力的人數(shù)卻居高不下，2014年為53.7%，吸收了云南大部分的勞動力。第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)變化相對緩慢，GDP在改革開放以來的增加值只有不到2個百分點，就業(yè)人口比例上升了5.5個百分點，最近10年的上升趨勢有較為明顯的改觀。第三產(chǎn)業(yè)GDP所占份額上升幅度較為明顯，從1978年至2014年，提高了25.85個百分點，吸收就業(yè)的能力也大幅的上升，上升幅度大于吸納就業(yè)的比例說明應(yīng)該進一步加大扶持力度，清除第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻礙。從以上分析可以看出，第一產(chǎn)業(yè)滯留勞動力過多，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢以及第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間的優(yōu)化利用問題，是云南地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中亟待解決的問題，同時也反映出就業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性偏差往往與勞動力轉(zhuǎn)移滯后有關(guān)。經(jīng)濟的良性健康發(fā)展要求勞動力供給與流動必須同產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)。從勞動力流動速度來看，當(dāng)速度偏慢時，勞動力將會滯留在原始部門導(dǎo)致人才浪費，產(chǎn)生失業(yè)壓力。另一方面，新興部門勞動力供給不足也會限制這些部門的科技創(chuàng)新與資本技術(shù)的密集化發(fā)展，從而加重社會失業(yè)壓力。為了進一步分析云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的變動關(guān)系， 引入結(jié)構(gòu)偏離度和相對勞動生產(chǎn)率指標。

公式1：

Pi一第i產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度；Gi一某產(chǎn)業(yè)計算期GDP的比重；Li一同期該產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重；i=1，2，3.

公式2：

Qi一第i產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率；Gi一某產(chǎn)業(yè)計算期GDP的比重；Li一同期該產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重；i=1，2，3.

通過對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)需求結(jié)構(gòu)的數(shù)學(xué)處理，用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度這一指標去決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的健康標準，能夠進一步對于勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)進行科學(xué)的衡量。通過觀察結(jié)構(gòu)偏離度的數(shù)值，可以輕松得到兩者結(jié)構(gòu)上的契合效果。當(dāng)這一數(shù)值為正時，代表著單位就業(yè)帶來了更大的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。當(dāng)這一數(shù)值為負值時，代表著單位產(chǎn)值消耗了更大份額的就業(yè)量，等于零時剛好達到均衡狀態(tài)。通過觀察結(jié)構(gòu)偏離的的絕對值就可以得到產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的契合狀況。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)性分析主要通過勞動生產(chǎn)率來進行，表示每1%的勞動人口對應(yīng)著能創(chuàng)造的產(chǎn)值，這就可以作為勞動密集型與資本密集型產(chǎn)業(yè)的判斷標準（表1）。

表1 云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度與相對勞動生產(chǎn)率的變動

分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)：云南大量剩余勞動力和潛在失業(yè)使得第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度呈現(xiàn)負值，隨著改革的進一步深化偏離度從1978年的-0.504以上升到2014的-0.711，偏離零值愈來愈遠，可見第一產(chǎn)業(yè)是勞動凈流出的部門。具有巨大勞動吸收潛力的是第二產(chǎn)業(yè)，其結(jié)構(gòu)偏離度為正值且絕對值最大。上世紀90年代初，結(jié)構(gòu)偏離度的大幅增長正好反映了當(dāng)時國有企業(yè)改革與民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況。結(jié)構(gòu)偏離度數(shù)值最小的是第三產(chǎn)業(yè)，其絕對值的緩慢趨零也代表了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，但與全國水平相比依然相對較高。

從計算結(jié)果可以看出，20世紀90年代，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長彈性大幅降低，這是產(chǎn)業(yè)升級的必然結(jié)果，資本密集型的企業(yè)逐步占據(jù)的市場的競爭優(yōu)勢，勞動密集型企業(yè)的困境直接導(dǎo)致了第二產(chǎn)業(yè)吸收就業(yè)能力的降低。2000年以后，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長貢獻的逐步增大與國家西部大開發(fā)的政策息息相關(guān)，煙草、化工以及電力產(chǎn)業(yè)在云南地區(qū)大力發(fā)展了起來。與此同時，雖然第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性一直下降趨勢，但是在就業(yè)總量份額上與全國同期數(shù)據(jù)相比仍然較高。云南第一產(chǎn)業(yè)的勞動力滯留現(xiàn)象仍然嚴重。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性一直呈現(xiàn)上升態(tài)勢，不難看出在未來，第三產(chǎn)業(yè)將會成為勞動力吸收的主要部門。

表2 云南三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)及就業(yè)增長貢獻

三、結(jié)論和建議

雖然經(jīng)濟學(xué)家們通過數(shù)據(jù)分析與理論推導(dǎo)總結(jié)出了不同國家與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動力結(jié)構(gòu)變化的一些共性，但是由于時代以及政策的不同經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程仍然存在著各種的差異。以云南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)變化為例，在2000年以前發(fā)展總趨勢與經(jīng)典理論一致，第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中份額逐漸下降，第二第三產(chǎn)業(yè)份額逐漸上升，但聯(lián)系就業(yè)市場的GDP就業(yè)增長彈性與就業(yè)增長貢獻來看，第二產(chǎn)業(yè)在2000年之前符合經(jīng)典理論的就業(yè)彈性、就業(yè)貢獻下降的趨勢，但2000年之后卻出現(xiàn)了大幅度的上升狀況，這就與國家與地方政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策息息相關(guān)。在實施西部大開發(fā)之前，云南省經(jīng)濟雖然以較高速度增長，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨緩、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長彈性逐步下降，導(dǎo)致了第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的速度嚴重趨緩，第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長貢獻率遠低于全國平均水平，不但對社會造成了失業(yè)壓力，而且勞動力供給結(jié)構(gòu)的滯后也對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了消極影響。西部大開發(fā)計劃的實施刺激了云南第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于緩解第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力的外流，讓勞動力轉(zhuǎn)移速度跟上產(chǎn)業(yè)升級的進度。因此在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的同時，除了考慮產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的因素，也要充分考慮就業(yè)市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)市場對于人才市場的積極引導(dǎo)作用。現(xiàn)今云南的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)日趨成熟，高投資產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)同時發(fā)展，但伴隨著市場作用的結(jié)果技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)必然會對勞動密集型產(chǎn)業(yè)造成沖擊。合理的人才培養(yǎng)策略、優(yōu)化就業(yè)模式、發(fā)展具有地方特色的勞動密集型產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)與其就業(yè)市場合理發(fā)展的必由之路。將勞動密集型、資源密集型與資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)不同區(qū)域合理分工，科學(xué)調(diào)配勞動力資源，在城市化過程中積極發(fā)展中小型企業(yè)，為其提供相應(yīng)的政策環(huán)境增加就業(yè)。

2014年全國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重為40.6%，在云南這一比重為33.1%，再結(jié)合省內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)大量勞動力滯留的現(xiàn)狀，可以第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力的開發(fā)依然大有可為。通過消除第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度與政策性障礙，提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力與吸納就業(yè)的能力。進一步促進以旅游、餐飲、商貿(mào)為代表的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的良性互動發(fā)展。人力資本在經(jīng)濟增長中的作用早已得到了證明，應(yīng)結(jié)合云南省現(xiàn)狀繼續(xù)加大基礎(chǔ)教育投人，加強職業(yè)教育培訓(xùn)。只有就業(yè)人員的基本素質(zhì)跟得上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的腳步，云南才能在新形勢下維持良性與可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

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基金項目：云南民族大學(xué)研究生創(chuàng)新基金科研項目“云南產(chǎn)業(yè)升級對勞動力流動的影響”（項目號2015YJCXY121）成果之一。

作者簡介：王祥懿（1987-），漢族，安徽人，云南民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院勞動經(jīng)濟學(xué)專業(yè)研究生。