陳麗

內容摘要：我國一直存在明顯的城鄉(xiāng)消費二元結構，這是阻礙我國消費擴大和經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。一定程度上增加財政轉移性支出來支持農(nóng)村消費，對于穩(wěn)定農(nóng)村消費增長和縮小城鄉(xiāng)消費差距具有重要意義。本文檢驗了我國財政轉移性支出對農(nóng)村消費影響的拐點效應，證實了拐點是客觀存在的，當農(nóng)民獲得的轉移性收入突破這一拐點，那么轉移性支出對農(nóng)村消費的影響作用將減弱。因此我國在財政支農(nóng)過程中要重視將轉移性支出控制在有效范圍內，確保支持農(nóng)村消費穩(wěn)定增長。

關鍵詞：財政轉移性支出 農(nóng)村消費 拐點

引言

我國長期以來都存在明顯的城鄉(xiāng)二元結構，農(nóng)村地區(qū)消費水平普遍較低，而且農(nóng)村消費增長相對較慢。1999年我國農(nóng)村居民人均消費支出為1577元，2014年增長為8382元，城鄉(xiāng)居民之間的消費差距從1999年的3069元擴大到2014年的11586元。我國城鄉(xiāng)之間消費存在如此大的差距，是長期以來城鄉(xiāng)資源分配不公平的重要表現(xiàn)，也對城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展造成一定壓力。在這樣的情況下，僅靠市場行為是不夠的，勢必要借助政府力量對城鄉(xiāng)居民消費進行調控。由于農(nóng)村地區(qū)消費潛力遠沒有挖掘，消費水平較低，因此政府需要給予一定的財政惠農(nóng)支持，其中財政轉移性支出行為是政府調節(jié)農(nóng)村消費的重要手段。

那么，財政轉移性支出是否真的能對消費帶來促進作用呢？國內外學者對此存在一定爭議。魏向杰（2012）等人認為財政轉移性支出對居民消費具有積極影響，而且這種影響具有明顯的地區(qū)差異。Steven Brakman等（2002）則認為財政轉移性支出對居民消費的影響取決于這種轉移性支出是否為外在轉移，若非外在轉移則影響并不明顯。胡兵、涂先進、胡寶娣（2014）則認為轉移性支出對農(nóng)村居民消費的影響不僅因消費產(chǎn)品的性質而異，也因收入水平差距而異。隨著收入水平的增加，財政轉移性支出的影響將逐步減小。筆者認為，財政轉移性支出對農(nóng)村居民消費的影響在一定程度上是積極的，但這種促進作用并非恒定，而是隨著轉移性支出的變化而變化，當轉移性支出超過一定界線，那么這種影響可能轉為負向效應，即可能存在“拐點”。下文從理論層面分析這一拐點存在的可能性，然后基于我國國情對這一拐點進行檢驗。

財政轉移性支出對農(nóng)村消費影響的理論分析

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展。但是，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展并沒有實現(xiàn)農(nóng)民共同致富，反而拉大了貧富差距。國家及地方政府越來越重視“三農(nóng)”問題，不斷通過財政轉移性支出縮小農(nóng)村消費及城市消費的差距。政府財政支出不僅能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距，還能夠理順城鄉(xiāng)收入分配差距。其中財政轉移性支出有利于調節(jié)居民消費傾向，提高農(nóng)村居民消費水平。

農(nóng)村居民收入及社保制度是影響農(nóng)村消費的重要因素，而財政轉移性支出可調節(jié)農(nóng)村消費。根據(jù)歷年《統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，可將農(nóng)村居民收入劃分為工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉移性收入與其它收入。其中，財政轉移性收入與農(nóng)村社保制度密切相關。因此根據(jù)凱恩斯的消費理論，可構建農(nóng)村消費水平與轉移性收入的消費函數(shù)。

根據(jù)凱恩斯提出的絕對收入假設來看，農(nóng)村居民收入是決定消費的關鍵因素。此外，農(nóng)村消費還受轉移性收入等因素的影響。當其它因素一定時，消費函數(shù)反映了農(nóng)村消費水平與轉移性收入之間的關系，假定C代表農(nóng)村消費，Y代表農(nóng)民轉移性收入，那么轉移性收入與消費的關系表達式為：

C=f（Y） （1）

雖然收入與消費呈正向相關關系，當收入增加時，農(nóng)村居民消費也是增加的。但是由于邊際消費傾向遞減，農(nóng)村居民消費增加必將慢于收入增加，使得單位收入中增加的消費將會不斷減少。同理，當收入減少時，農(nóng)村居民消費也可能有所降低，但是消費的降低程度也將慢于收入減少。在短期內，收入減少時并不會影響農(nóng)村居民消費水平；在長期內，收入減少可能會降低農(nóng)村居民的部分消費，這就是經(jīng)濟學中的“棘輪效應”。

根據(jù)經(jīng)濟學理論，可將農(nóng)村居民消費分為自發(fā)性消費與引致性消費。收入變動會影響引致性消費的變動，由于財政轉移性支出增加會引致農(nóng)村居民增加的預防性支出預期，從而影響農(nóng)村居民當期消費，提高農(nóng)村居民當期消費的積極性，使得消費水平有所提高。此時，消費函數(shù)表達為：

C=C0+c 1y（C 0> 0，0 < c 1< 1） （2）

其中，C0表示自發(fā)性消費，c1表示引致性消費系數(shù)，y表示收入。

從長期來看，當農(nóng)村居民消費達到一定程度時，政策財政轉移性支出的增加與農(nóng)村居民消費并不成比例。反而，當財政轉移性支出增加時，并不能刺激農(nóng)村居民消費。財政轉移性支出反而會擠占農(nóng)村消費，無法降低消費預期與優(yōu)化消費結構。由此，本文認為財政轉移性支出對農(nóng)村居民消費的影響可能存在“拐點效應”。

我國財政轉移性支出對農(nóng)村消費影響的拐點檢驗

（一）拐點檢驗模型

為了考察政府財政轉移支出對農(nóng)村居民消費水平的影響，并探討這種影響的拐點效應，本文構建關于政策轉移性支出和農(nóng)村居民收入的一次對數(shù)模型和二次對數(shù)模型。其中，一次對數(shù)模型，用于檢驗政府財政轉移支出對農(nóng)村居民消費水平是否存在顯著影響；二次對數(shù)模型，用于檢驗如果政府財政轉移性支出對農(nóng)村居民消費水平存在顯著影響，那么這種影響程度隨著政府財政轉移性支出的增加，是否會存在一定的拐點，即這種影響方向是否會發(fā)生改變。

一次對數(shù)模型的基本框架：

lnYt=a11+b11lnXt+εt （3）

二次對數(shù)模型的基本框架：

lnYt=a21+b21lnXt+b22lnXt2+εt （4）

其中，Y為被解釋變量，X為解釋變量，ai1（i= 1，2）為模型的截距項；bi1（i = 1，2）為模型中變量X的系數(shù)，用于估算變量X對變量Y影響的彈性系數(shù)；b22為變量X二次項的系數(shù)，用于檢驗和估算X對Y影響的拐點。

根據(jù)研究需要，引入政府對農(nóng)村的財政轉移性支出和農(nóng)村居民消費水平兩個變量，分別記為Finance和Consumption。于是，可將式（3）和式（4）具體化為以下模型：

lnConsumptiont=a11+b11lnFinancet+εt

（5）

lnConsumptiont=a11+b11lnFinancet+b22lnFinancet2+εt （6）

（二）指標和數(shù)據(jù)選取

本文采用1999-2014年我國農(nóng)村居民消費以及農(nóng)村的政府轉移性收入相關數(shù)據(jù)進行研究。顯然，農(nóng)村居民的收入水平對于農(nóng)村居民消費而言具有決定性作用。同時，不同來源的收入種類，對于農(nóng)村居民消費可能也存在不同的影響程度。其中，政府轉移性收入就是其中一種收入，其對農(nóng)村居民消費的影響很可能有別于一般收入。

為了研究政府公共性財政轉移支出對農(nóng)村居民消費水平的影響，需要對政府對農(nóng)村的公共性財政轉移支出變量進行指標定義。但是，目前國家相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)中并沒有細分到這一項指標，因此在選擇政府對農(nóng)村的公共性財政轉移支出指標時，有必要通過其它渠道進行處理。一般而言，農(nóng)村居民的轉移性收入絕大部分來自于政府的公共財政支出。因此，本文選用農(nóng)村居民的轉移性收入指標作為政府財政對農(nóng)村居民的轉移性支出指標。

（三）檢驗結果分析

描述性統(tǒng)計分析。根據(jù)表1的數(shù)據(jù)變化趨勢可以初步看出，1999年以來我國農(nóng)村居民人均轉移性收入與農(nóng)民人均消費支出水平都是不斷增長的。而且可以確定的是，雖然農(nóng)村居民人均轉移性收入規(guī)模較小，但1999年以來，農(nóng)村居民人均轉移性收入占農(nóng)民人均純收入的比重總體上呈現(xiàn)不斷增加的趨勢，從1999年的4.53%提高到2014年的17.9%。由此，可以推測我國財政對農(nóng)村的轉移性支出增加，能夠在一定程度上刺激農(nóng)村消費水平提高。

對農(nóng)村居民人均消費支出和人均轉移性收入進行曲線擬合，結果如圖1所示。明顯可以看出，總體上兩者之間存在較為明顯的正相關關系。但是，進一步從二次曲線可以看出，兩者的關系并非線性的，而是存在一定的拐點。

根據(jù)式（5）和式（6）對數(shù)據(jù)進行回歸，結果如表2所示。根據(jù)政府財政轉移性支出一次項的回歸結果可知，變量Finance的系數(shù)為正，且通過了1%的顯著性檢驗。由此可見，我國政府對農(nóng)村的財政轉移性支出在刺激農(nóng)村居民消費方面具有顯著作用。這個實證結果不難理解，首先政府的財政支出無償轉嫁給居民或相關企事業(yè)機構單位的支出，是調控地方經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，通過政府財政轉移性支出，可以為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供必要的建設性支持和保障性支持。其次，通過政府財政性轉移支出，可以補給農(nóng)村地區(qū)重大項目建設需要，包括產(chǎn)業(yè)類項目和基礎設施項目。通過補給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)類項目，可以推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，擴大農(nóng)村就業(yè)面，從而帶動農(nóng)村致富。通過補給農(nóng)村基礎設施類項目，可以優(yōu)化農(nóng)村社會發(fā)展環(huán)境，增強城鄉(xiāng)之間互動，從而獲得更大的城市發(fā)展輻射，進而促進農(nóng)民增收。

同時，根據(jù)政府財政轉移性支出二次項的回歸結果可知，變量Finance2的系數(shù)為-0.059，且通過了1%的顯著性檢驗。由此也可以說明，我國政府對農(nóng)村的財政轉移性支出對農(nóng)村居民消費的影響程度存在一定的拐點。具體計算可以得到，財政轉移性支出的拐點為3653，也就是說當農(nóng)村居民人均轉移性收入超過3653元時，財政轉移性支出對農(nóng)村消費的影響將轉正為負。

根據(jù)財政轉移性支出對農(nóng)村居民消費影響的拐點可以看出，我國政府對農(nóng)村的轉移性支出對農(nóng)村居民消費水平的影響存在一定的階段性特征?？傮w而言，在起步階段，政府對農(nóng)村轉移性支出不斷增加，對農(nóng)村居民消費水平的刺激作用也不斷加強，因而財政轉移性支出對農(nóng)村居民消費水平的影響表現(xiàn)為正向推動效應。但財政轉移性支出到達一定水平（即臨近拐點）后，財政轉移性支出對農(nóng)村居民消費水平的影響方向將發(fā)生一定轉變。但是就目前發(fā)展實際來看，我國財政對農(nóng)村轉移性支出尚未到達這一拐點水平，農(nóng)村居民的人均轉移性收入為1877元，與3653元之間仍有約2000元的差距，因而未來較長一段時間內我國政府財政轉移性支出仍將繼續(xù)發(fā)揮對農(nóng)村居民消費的促進作用。

結論及建議

（一）研究結論

本文研究了我國財政轉移性支出對農(nóng)村居民消費影響的拐點效應。綜合本文的分析可以得出：我國財政轉移性支出對農(nóng)村居民消費具有較顯著的影響，因此為了有效擴大農(nóng)村內需，應充分發(fā)揮財政轉移性支出的重要杠桿作用；財政轉移性支出對農(nóng)村居民消費的影響存在拐點，即財政轉移性支出對農(nóng)村居民消費水平的影響存在一定的階段性特征；即便存在拐點效應，但是目前我國財政對農(nóng)村的轉移性支出與此拐點之間仍存在較大距離，因此財政轉移性支出對農(nóng)村居民消費的促進作用仍將延續(xù)。

由于當前我國財政轉移性支出水平尚處于拐點左側，因而要繼續(xù)發(fā)揮財政轉移性支出對農(nóng)村消費的刺激作用，為農(nóng)村地區(qū)擴大內需、激發(fā)經(jīng)濟增長活力提供重要保障。與此同時，我國也應關注財政轉移性支出的增長趨勢，實時研判近期財政轉移性支出與農(nóng)村居民消費水平之間的關聯(lián)性，一旦財政轉移性支出對農(nóng)村居民消費影響存在拐點效應，那么要及時調整財政轉移性支出的規(guī)模和結構，盡量減緩對農(nóng)村消費的負面影響效應。

雖然以上提供了關于我國財政轉移性支出對農(nóng)村居民消費影響的拐點效應的一些見解，但是筆者認為，僅通過這一理論思想來解釋財政轉移性支出對農(nóng)村居民消費影響，仍然是不全面的，應當緊密結合我國發(fā)展實際進行細化分析。隨著我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)村居民消費需求層次也正不斷提升，農(nóng)民消費傾向與其收入支配的結構正發(fā)生一定變化，因此我國政府對農(nóng)村的轉移性支出無論是在規(guī)模上、結構上還是支持范圍上都可能要做一定調整。在我國農(nóng)村居民消費水平處在較低或者快速上升階段，其會隨著財政轉移性支出的增加而不斷提高。而當農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定的水平階段時，居民可預期消費將發(fā)生明顯變動，居民會根據(jù)自己的收入水平調整收入支配方式，可能存在加大儲蓄或增加投資等行為，此時其它收入、價格因素可能將成為影響消費的主導因素。由于我國財政轉移性支出對農(nóng)村居民消費的影響具有動態(tài)效應，因此政府轉移性支出結構調整和農(nóng)村居民消費結構調整之間應保持協(xié)調一致。我國政府財政轉移性支出在調節(jié)城鄉(xiāng)居民收入分配和促進分配公平等方面具有一定促進作用。未來仍然需要繼續(xù)加大財政轉移性支出，特別是要完善在農(nóng)村醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、教育、社會救助等方面的財政轉移性支出制度，提高農(nóng)村居民收入水平和生活質量。

（二）對策建議

第一，規(guī)范地方政府的財政轉移支出制度，優(yōu)化調整支付結構及范圍。財政轉移支付的目的在于縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村居民消費水平。應進一步明確財政轉移性支出標準，規(guī)范轉移支出制度，保障農(nóng)村居民的最低生活。同時，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險制度及農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村社保制度，優(yōu)化財政補貼形式，在提高農(nóng)村財政轉移性支出總量的同時，促進農(nóng)村居民增收。完善政府收支預算制度，提高農(nóng)村財政轉移性支出占財政支出的比例，調整轉移性支出的比例，縮小農(nóng)村與城市的消費差距。優(yōu)化調整財政轉移性支出結構，要提高社保支出與政策性支出比重，調整農(nóng)村不同收入群體的支出比例，縮小農(nóng)村居民的階層消費差距。

第二，加大政府財政轉移性支出力度，引導農(nóng)村居民實現(xiàn)消費支出與收入平衡。目前，我國農(nóng)村地區(qū)的轉移性支出總量偏低，對農(nóng)村居民消費的影響較小。因此在完善政府財政轉移性支出制度的同時，加大對農(nóng)村轉移支付的力度，完善農(nóng)村社保體系，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的差距，發(fā)揮財政轉移性支出的作用，切實縮小城鄉(xiāng)消費差距。一方面，要加大農(nóng)村的政府財政轉移性支付力度；另一方面，要提高農(nóng)村居民收入水平，從根本上提升農(nóng)村消費能力。當城鄉(xiāng)社保與消費區(qū)域一致時，政府可適當調整城鄉(xiāng)轉移性支出范圍與力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

第三，優(yōu)化公共財政體制，鼓勵多方參與。公共財政體制是否完善直接影響農(nóng)村轉移性支出，完善的公共財政體制才能促進轉移性支出結構的調整。公共財政需要社會各方力量的參與支持，這樣才能提高公共財政收入，為加大財政轉移性支出力度提供基礎，強化醫(yī)療、養(yǎng)老及財政補貼力度，強化財政資金管理，進而縮小城鄉(xiāng)收入與消費差距。將公共財政支出納入政績考核，加強城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟改革，優(yōu)化稅費制度。同時，拉動多方社會力量參與公共財政，建立多元化公共財政保障制度。

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