文/天酬

卷首語(yǔ)

自拆香火 反哺實(shí)業(yè)

文/天酬

4月1日起，政府工作報(bào)告承諾的2000億元降費(fèi)新政，業(yè)經(jīng)公布并正式實(shí)施。多達(dá)41項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)將取消或停征。涉及企業(yè)的共35項(xiàng)，涉及個(gè)人的共6項(xiàng)。取消或停征的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)包括：房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)、機(jī)動(dòng)車(chē)抵押登記費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)、清真食品認(rèn)證費(fèi)、衛(wèi)生檢測(cè)費(fèi)、出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記費(fèi)等等。連同此前決定取消的城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，這將大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

一直以來(lái)，名目繁多且不規(guī)范的涉企收費(fèi)讓企業(yè)不堪重負(fù)，尤其在經(jīng)濟(jì)下行期或可成為壓垮駱駝的最后一根稻草。在全國(guó)兩會(huì)之后，一系列新的減負(fù)降費(fèi)舉措接連出臺(tái)，目標(biāo)直指減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。資料顯示，此番降費(fèi)乃李克強(qiáng)總理所稱(chēng)的“拆香火”，是直接向中央部委“動(dòng)刀子”的改革。這次“砍掉”的41項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，直接涉及發(fā)改、公安、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、交通、衛(wèi)計(jì)、水利等19個(gè)中央部委，一半以上的中央行政事業(yè)性收費(fèi)被砍，范圍之廣、力度之大、速度之快足以體現(xiàn)國(guó)家給企業(yè)降費(fèi)的決絕與誠(chéng)意。

至此，中央征收的行政事業(yè)性收費(fèi)僅剩33項(xiàng)，但地方政府征收的行政事業(yè)收費(fèi)尚余幾何？上到廟堂主持，下至當(dāng)值僧眾，迄今語(yǔ)焉不詳。而廣東則欲釜底抽薪，在涉企降費(fèi)方面除了堅(jiān)持現(xiàn)行省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”，且擬積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，將國(guó)家定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)地方收入部分的減免權(quán)限下放至廣東，允許廣東先行先試免征國(guó)家定項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大涉企行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍。以期通過(guò)一攬子降成本方案，幫助企業(yè)年均減負(fù)約2000億元。廣東的倒逼，不啻為一大看點(diǎn)。

毋庸諱言，全面看待涉企收費(fèi)、隱形負(fù)擔(dān)、社會(huì)環(huán)境里的綜合成本等一應(yīng)負(fù)擔(dān)的全景圖，明確哪些可以降低能夠做的應(yīng)積極去做。對(duì)這些降低負(fù)擔(dān)要做之事所匹配的改革，敢不敢攻堅(jiān)克難，能不能真正通過(guò)改革攻堅(jiān)克難的制度供給，形成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、法治化、低負(fù)擔(dān)、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，或是國(guó)內(nèi)實(shí)體企業(yè)尤其是中小企業(yè)的希冀。

減負(fù)降費(fèi)，不是靠自說(shuō)自話，必須內(nèi)化于心外踐于行。行政性收費(fèi)在改革開(kāi)放過(guò)程中曾經(jīng)極度膨脹，涉企收費(fèi)項(xiàng)目甚或沒(méi)有哪一層級(jí)能說(shuō)清楚到底是五百余還是三百多，不禁令國(guó)人慨嘆：“厲害了！我的費(fèi)?！苯?jīng)過(guò)近期一系列的整治后明顯收斂，但是收斂過(guò)后的行政性收費(fèi)和世界其他經(jīng)濟(jì)體相比，依然居于相當(dāng)高的水平，長(zhǎng)期以來(lái)，行政收費(fèi)的背景是相關(guān)公共權(quán)力環(huán)節(jié)的各個(gè)部門(mén)已經(jīng)形成了盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的既得利益，唯有外科手術(shù)般的“斷腕”，才能根治，才能使企業(yè)真正如釋重負(fù)。C