◎文/本刊記者 劉夢雨

近日，在安徽省蕪湖市市民服務(wù)中心大廳，不少市民在電腦觸摸屏上點擊“信用蕪湖”網(wǎng)站，查閱各項信用信息?！艾F(xiàn)在網(wǎng)上查詢信用信息簡單快捷，辦事方便多了！”市民宋先生說。

素有江東名邑、吳楚名區(qū)美譽的安徽蕪湖，將“誠信”作為城市經(jīng)濟發(fā)展的“軟實力”。作為全國首批11個社會信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建城市之一，蕪湖市結(jié)合發(fā)展實際，對全市“十三五”社會信用體系建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃，著力建設(shè)信用文化，努力優(yōu)化信用環(huán)境。

信用手段優(yōu)化政府職能措施

“ 本項目啟用信用標（信用標評審計分依據(jù)為市公共資源交易誠信評價信息系統(tǒng)獲取分數(shù)）。”記者登錄蕪湖市公共資源交易管理局的官方網(wǎng)站，在龍湖中心小學(xué)東升分校網(wǎng)絡(luò)機房設(shè)備采購價值22萬的招標公告上如是顯示，翻閱其他正在公示的招標公告，不少招標人都啟用了信用標。

何為信用標？“就是依據(jù)蕪湖市公共資源交易誠信評價體系對投標企業(yè)的多方面綜合信用評價，信用評價等級作為企業(yè)參與招標采購的資格審查條件，信用評價得分作為招標采購信用標評分依據(jù)?！泵鎸τ浾叩囊蓡?，蕪湖市公共資源交易管理局局長童宗新解釋道。

自2014年4月實施新一輪招標采購制度改革以來，蕪湖市將企業(yè)信用信息納入到招投標環(huán)節(jié)，逐步建立貫穿招投標和履約全過程的公共資源交易誠信體系，樹立“守信激勵、失信懲戒”的公共資源交易領(lǐng)域行業(yè)新風。

記者了解到，蕪湖市公共資源交易誠信評價體系涵蓋行政監(jiān)督部門、建設(shè)單位(采購人)和紀檢監(jiān)察、法院、檢察院、人社、審計、公共資源交易中心等13個部門對投標企業(yè)的多方面綜合信用評價。目前蕪湖市政府招標采購項目中，房建、市政、交通、水利500萬以上施工類工程項目和采用綜合評分法Ι(B1、B2、B3、B5)政府采購類項目全部使用信用標。截至今年4月30日，蕪湖市共發(fā)布信用標項目公告1144個，發(fā)布中標公告的信用標項目1004個。

在招標中加入信用元素效果如何？還得招標人說了算。童宗新介紹說，啟用信用標以來，招標人普遍認同將誠信分值納入評標過程的做法，并對啟用信用標的項目的中標企業(yè)總體評價很好，改變了招標環(huán)節(jié)和履約環(huán)節(jié)脫節(jié)現(xiàn)象。中標企業(yè)為了維護既有的信用成果和爭取將來的市場，積極與招標人溝通，按時按質(zhì)按要求進行供貨，特別是施工類企業(yè)在履約過程中，積極投入人力、設(shè)備、技術(shù)等資源，在施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全、進度方面嚴格按照合同履約，關(guān)鍵工序把關(guān)較嚴，現(xiàn)場人員在崗率明顯改觀，擅自離崗、脫崗現(xiàn)象大幅度減少。

信用標這座“橋”，讓招標環(huán)節(jié)和標后履約環(huán)節(jié)聯(lián)通，讓投標人從過去只注重招投標過程到注重施工全過程，并關(guān)注履約后的信用分值，這種良性循環(huán)使過去少數(shù)投標人“打一槍換一個地方”的現(xiàn)象一去不返。

不僅在公共資源交易領(lǐng)域，在蕪湖，信用手段正被應(yīng)用于越來越多的政府職能領(lǐng)域，建設(shè)中的“惠政平臺”就是一個具體體現(xiàn)。

記者從蕪湖市發(fā)改委獲悉，由第三方征信機構(gòu)惠國征信著力打造的“惠政平臺”將應(yīng)用于市場監(jiān)管、公共服務(wù)、財政補貼、稅收征繳和政府采購等多個政府職能領(lǐng)域。該平臺包含聯(lián)合懲戒、綜合監(jiān)管、信用積分和信用運行分析等四大功能，可以將信用記錄形成面向全社會主體的信用評價，應(yīng)用于公共事業(yè)、城市服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的失信懲戒和守信激勵。同時在全社會形成一處違法、處處受限的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，達到限制嚴重失信者市場活動的效果。此外，還可以將社會主體按信用狀況分為若干等級，實現(xiàn)精準監(jiān)管、分類執(zhí)法。

3月30日，三山區(qū)三山街道在轄區(qū)里開展了“創(chuàng)誠信三山，做誠信市民”為主題的社會信用體系建設(shè)宣傳月活動，轄區(qū)里個體工商戶代表也在轄區(qū)內(nèi)開展了關(guān)于誠信經(jīng)營戶的信用宣傳活動

守信者享更多便民實惠

“‘誠信菜單’來蕪湖了，在這些地方吃飯不用擔心‘被宰’了?！苯衲?月，“誠信菜單”在蕪湖一經(jīng)推出，就引發(fā)了市民和旅游愛好者的廣泛關(guān)注。

“丫山蒸臘味：主要配料咸貨三樣最低計量不得少于400克、干蘿卜絲不得少于100克，上限價格不得高于68元?！庇浾呖吹窖旧交êＪ志皡^(qū)的“誠信菜單”流露著徽派風格，對每道菜都明確標注了菜式主要配料的最低計量和菜品的上限價格。

記者了解到，蕪湖在全市4A級以上景區(qū)的餐飲企業(yè)、四星級以上 “農(nóng)家樂”、四星級以上旅游飯店中推廣“誠信菜單”，為“歡樂蕪湖”樹立信用旅游良好形象。目前，蕪湖24家旅游餐飲企業(yè)加入第一批“誠信菜單”推廣范圍，簽訂了《旅游餐飲業(yè)誠信經(jīng)營承諾書》承諾遵法守規(guī)、文明經(jīng)營、誠實守信、公平交易、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、確保安全、團結(jié)協(xié)作、接受監(jiān)督。為打造具有蕪湖特色的美食品牌，正有越來越多的餐館加入到使用“誠信菜單”的行列中來。蕪湖市旅游部門將結(jié)合蕪湖傳統(tǒng)特色菜系特點，參照各類食材原料市場價格，持續(xù)優(yōu)化“誠信菜單”，實行動態(tài)管理，接受消費者監(jiān)督。

在蕪湖，“誠信菜單”只是信用便民惠民的一個縮影。今年3月，蕪湖發(fā)布了覆蓋城鄉(xiāng)居民的個人信用積分，為的就是在市民中間強化守信正向激勵。蕪湖市政府信息辦主任承孝敏告訴記者，個人信用積分是基于公共信用信息的數(shù)據(jù)來源，通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段分析后，客觀呈現(xiàn)個人信用狀況的一種分數(shù)指標。評分內(nèi)容包括，社會守信行為，如水電天然氣繳費等履約行為記錄及賬戶歷史；社會保障方面主要是參照個人的行為特征,如是否擁有社保等，以及社區(qū)義務(wù)勞動，青年志愿服務(wù)等正向記錄。

個人信用積分的推出是為了突出在經(jīng)濟活動和社會服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域，對信用記錄良好的法人、自然人和其他組織，采取“積分獎勵、政策優(yōu)惠、綠色通道”等方式，實施各類守信激勵。蕪湖市將率先在各類型線上服務(wù)中，開展與個人信用積分相關(guān)的激勵活動：如在公共圖書館圖書借閱、博物館講解器借聽、公共自行車租賃等社會公共服務(wù)中，依據(jù)個人誠信記錄，可享受減免押金政策；在水、電、燃氣網(wǎng)上交費等居民生活服務(wù)中，與電信運營商合作，可根據(jù)信用積分高低獲取金額不等的優(yōu)惠政策；在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，為誠信主體開辟“綠色通道”；在評獎評優(yōu)、資金扶持等方面，將誠信記錄作為重要依據(jù)；在“雙隨機”抽查中，減少對守信主體的抽查頻率，突出構(gòu)建以信用為核心的綜合監(jiān)管新機制，探索信用產(chǎn)品市場化應(yīng)用，引導(dǎo)培育信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)以及后續(xù)推行信用信息跨區(qū)域合作。

3月15日，由人民銀行蕪湖市中心支行牽頭，蕪湖市17家金融機構(gòu)共同開展金融領(lǐng)域信用宣傳。圖為蕪湖市揚子農(nóng)村商業(yè)銀行在安徽工程大學(xué)布置展點，向大學(xué)生宣傳征信知識，增強大學(xué)生們的信用意識

“一縣一區(qū)一鎮(zhèn)”先行先試

2016年，蕪湖市將南陵縣、鏡湖區(qū)、蕪湖縣六郎鎮(zhèn)列為區(qū)域信用建設(shè)綜合示范點，“一縣一區(qū)一鎮(zhèn)”將先行先試，創(chuàng)新信用體系建設(shè)工作思路，以點帶面帶動其他縣區(qū)開展信用工作。一年多來，“一縣一區(qū)一鎮(zhèn)”都做了哪些探索，形成了哪些可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗？記者帶你一起梳理。

位于蕪湖市東南方向的南陵縣不僅是蕪湖市區(qū)域信用建設(shè)綜合示范點，也是安徽省級農(nóng)村信用體系試驗區(qū)。為了解決農(nóng)戶“融資難、融資貴”的問題，南陵縣通過政府行政主導(dǎo)、人民銀行牽頭、多方聯(lián)創(chuàng)聯(lián)動、建立獎懲機制和廣泛加強宣傳等多種措施，構(gòu)建了具有當?shù)靥厣霓r(nóng)村信用體系，為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)解決了貸款融資問題。

為有效解決農(nóng)戶信用信息更新及時性問題，更好地實現(xiàn)信用信息的運用，針對當前農(nóng)村經(jīng)濟主體對金融的實際需求，南陵縣有哪些創(chuàng)新探索？“我們確立了‘1+1’和‘一體三翼’的農(nóng)村信用建設(shè)體系?！敝袊嗣胥y行南陵縣支行負責人解釋道，“1+1”就是“安徽農(nóng)村信用信息共享服務(wù)平臺”和“新型農(nóng)村經(jīng)營主體信用信息庫”并行，“一體三翼”就是以農(nóng)戶為主體，以家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)殖大戶為補充的信用平臺。

下面一組數(shù)據(jù)從一定程度上反映出南陵縣構(gòu)建農(nóng)村信用體系的進展：截至目前，已征集13.2萬農(nóng)戶信用信息，覆蓋率達到96.3%，組織錄入平臺中的有效農(nóng)戶信息10.9萬戶；征集農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場信息744戶，組織錄入農(nóng)村信用信息服務(wù)平臺中264戶。依托涉農(nóng)金融機構(gòu)，開展已建檔農(nóng)戶信息的更新，目前已累計完成了7.46萬農(nóng)戶的信息更新，為進一步拓寬農(nóng)村信用信息服務(wù)平臺應(yīng)用范圍奠定了良好基礎(chǔ)。目前，涉農(nóng)貸款余額達101.52億元，不良率為1.77%，低于全市0.23個百分點。

鏡湖區(qū)作為蕪湖市的中心城區(qū)、商貿(mào)集中區(qū)，轄區(qū)內(nèi)匯集了大量的企業(yè)和經(jīng)營戶，如何規(guī)范和建立起誠信的市場經(jīng)營體系，從而促進中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、城市管理是鏡湖區(qū)面臨的重要課題。為此，鏡湖區(qū)在市場監(jiān)管領(lǐng)域，出臺《企業(yè)信用分類監(jiān)管制度》等，在市場準入、資質(zhì)認定、行政審批等方面實施信用分類分級、動態(tài)監(jiān)管，主動公示。在城市管理領(lǐng)域，針對城市管理領(lǐng)域誠信企業(yè)典型和戶外廣告從業(yè)單位、建筑垃圾處置運輸單位制定獎勵誠信、約束失信工作制度;實現(xiàn)對企業(yè)、個人信用等級的電子化評價檔案；建立城市管理“紅黑榜”，在示范道路設(shè)置文明經(jīng)營“紅黑榜”。此外，鏡湖區(qū)還積極謀劃聯(lián)動各職能部門，探索在市場各領(lǐng)域之間建立起聯(lián)合獎懲機制，逐步形成具有鏡湖特色的分工明確、運行高效的市場誠信體系。

住鄉(xiāng)村小院、吃農(nóng)家土菜、過一番田園生活……鄉(xiāng)村旅游近年來大受歡迎。在六郎鎮(zhèn)，隱居官巷、紅紅火火農(nóng)莊等一批星級農(nóng)家樂正成為越來越多旅游者的首選。在“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”蕪湖縣六郎鎮(zhèn)，為更好地發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，進一步營造安全放心、舒適規(guī)范的旅游環(huán)境，樹立誠信旅游形象，六郎鎮(zhèn)積極開展環(huán)境整治，加強旅游市場監(jiān)管力度，著力打造點面結(jié)合的誠信旅游名片。為此，六郎鎮(zhèn)積極開展星級農(nóng)家樂申報工作，今后每年將對照考核細則開展星級農(nóng)家樂評比活動，在全鎮(zhèn)范圍農(nóng)家樂設(shè)置游客意見箱，從環(huán)境衛(wèi)生、文明服務(wù)、誠信經(jīng)營等方面對經(jīng)營戶實行評比打分，動態(tài)管理，并及時張榜公開“星級農(nóng)家樂”評比結(jié)果。對參與評定星級高分者，授予星級牌匾，政策上給予支持，努力將誠信農(nóng)家樂開發(fā)成為美麗鄉(xiāng)村景點中的特色品牌。

3月31日，弋江區(qū)延安小學(xué)五（2）班的同學(xué)們，在老師的帶領(lǐng)下，圍繞“我和誠信有一個約定”主題，舉辦了一場生動的信用課堂

主題活動讓更多市民踐行誠信

“我在隊旗下宣誓，從此刻開始，我將努力做到：實事求是，真誠待人，恪守承諾，言行一致，勇于負責；不說謊，不隱瞞，不逃避，說實話，做實事；言必信，行必果，為人實，講信用，爭做‘誠信’好學(xué)生?！?月31日下午，在蕪湖市弋江區(qū)延安小學(xué)五（2）班，一堂以“我和誠信有一個約定”的班會悄然進行，班會結(jié)束前，學(xué)生們在少先隊隊旗下莊重宣誓。

在無人監(jiān)考的考場上，一個寫著答案的小紙條傳到你的手上；你和小劍是無話不談的好朋友，近期他常在網(wǎng)吧上網(wǎng)打游戲并要求你替他保密，當老師找你問他的情況；在校門口有人攔住你，要你告訴他你同桌的家庭住址與電話號碼……在這場班會上，周敏老師列舉出一個個問題，向?qū)W生們提問，碰到這種情形應(yīng)該怎么處理。

“誠信沒有重量，可以讓人有鴻毛之輕，也可以讓人有泰山之重;誠信沒有標價，可以讓人的靈魂貶值，也可以讓人的心靈高貴；誠信沒有體積，可以讓人心情灰暗、蒼白，也可以讓人情緒高昂、愉快。”周敏老師的提問和教導(dǎo)讓同學(xué)們懂得了堅持誠實，就會贏得信任；對人不誠實，就會產(chǎn)生信任危機。

在蕪湖，類似的“誠信”主題活動還有很多，如蕪湖市第二中學(xué)開展誠信考試主題教育，蕪湖市裕溪社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)中心小學(xué)開展誠信知識進校園活動，火龍街道開展誠信教育道德講堂活動，蕪湖市赫店鎮(zhèn)文明辦在轄區(qū)內(nèi)開展誠信經(jīng)營宣傳教育活動......

這些主題活動中志愿者通過“商鞅立木取信”“季布一諾”“橋下之盟”“周幽王的烽火戲諸候”等正反兩方面的誠信例子讓活動的參與者知道誠信是公民的第二個“身份證”，做人做事一定要真誠、老實、講信譽。社區(qū)宣講員通過誠信含義解讀，誠信好人事跡、經(jīng)典詩詞誦讀和生動形象的誠信小故事向社區(qū)居民詮釋了“誠信”的內(nèi)涵，教育大家說誠信話、辦誠信事、做誠信人，引起了參會居民的共鳴。志愿者們、工作人員號召經(jīng)營商家牢記誠信第一、顧客至上的理念，嚴把商品質(zhì)量關(guān)，杜絕“三無”、低劣商品流入市場，不得欺詐消費者，維護消費者權(quán)益。在這里，正有越來越多的市民踐行誠信，倡導(dǎo)誠信。

云開看樹色，江靜聽潮聲。蕪湖像一顆璀璨的明珠，鑲嵌在皖江與青弋江的交匯口，隨著“誠信”的日益深入，將為這座江城增添一抹亮色。