惠天

習近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十九次會議時強調(diào)：“面對改革的復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，要牽住改革‘牛鼻子，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點?！标P(guān)于牽住“牛鼻子”重要論述，體現(xiàn)出對馬克思主義立場觀點方法的自覺運用，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想光芒。我們要深刻認識牽住“牛鼻子”的豐富內(nèi)涵和現(xiàn)實意義，既要總體謀劃又要重點突破，做到找對“牛鼻子”、抓牢“牛鼻子”、牽好“牛鼻子”。

牽住“牛鼻子”具有重大現(xiàn)實意義

當前，改革開放已經(jīng)進入深水區(qū)。習近平總書記指出：“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！笨梢哉f，越是面臨復(fù)雜艱巨的任務(wù)，越是易犯急躁冒進或顧此失彼的錯誤。抓“牛鼻子”，就是要求黨員干部更好地解決主要矛盾。

抓“牛鼻子”就是要理清思路，不急躁冒進。習近平總書記在主持中共中央政治局第二十次集體學習時指出，當代中國最大的客觀實際，就是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我們認識當下、規(guī)劃未來、制定政策、推進事業(yè)的客觀基點，不能脫離這個基點。這就決定了當前復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)必然是系統(tǒng)性、長期性的。在此情況下，“我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子。在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”急躁冒進往往導致“欲速則不達”。時刻牢記牽住“牛鼻子”，有利于黨員干部把握全局，對各種矛盾做到心中有數(shù)，同時，又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，帶動其他矛盾的解決。

只有抓住“牛鼻子”，才能做到統(tǒng)籌兼顧。改革開放以來，我們已經(jīng)積累了相當雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)，但也面臨著紛繁復(fù)雜的改革局面。要推動任何一項工作，都必然面臨一系列的問題。倘若是遇到一個問題就解決一個問題，或者看到一個較大問題就投入較大精力，反而會出現(xiàn)顧此失彼，出現(xiàn)推動一項工作進展卻有幾項工作止步不前的情況。這就需要我們認真學習習近平總書記的改革方法論，在深入調(diào)研、深入思考中摸索并牽住“牛鼻子”。黨的十八大以來，各項事業(yè)取得了新的重大成就，這與以習近平同志為核心的黨中央堅持牽住“牛鼻子”帶動事業(yè)全面發(fā)展是分不開的。黨員干部要學會學好抓“牛鼻子”，使本系統(tǒng)本部門的工作更有條理和效率，有效應(yīng)對戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期的各種棘手問題。

牽住“牛鼻子”關(guān)鍵在調(diào)查研究與踏實做事

在實踐中，我們既要學會找到“牛鼻子”，又要堅決抓牢“牛鼻子”。前者需要黨員干部認真調(diào)查研究，后者需要黨員干部確保做事踏實。

認真調(diào)查研究才能找準“牛鼻子”。習近平總書記指出：“人民群眾的社會實踐，是獲得正確認識的源泉，也是檢驗和深化我們認識的根本所在?！睕]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。只有經(jīng)過調(diào)查研究，才能真正掌握本部門本系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的工作細節(jié)；只有全面掌握信息，才能搞清楚最廣大人民群眾的最迫切需要解決的問題，找出問題背后的原因進而解決問題，以此作為推動部門工作開展的“牛鼻子”。調(diào)查研究是一門致力于求真的學問，一種見諸實踐的科學，也是一項講求方法的藝術(shù)。調(diào)查研究，必須深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況。一定要從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見。

確保踏實做事才能抓牢“牛鼻子”。習近平總書記在《關(guān)鍵在于落實》一文中引用了一幅有趣的對聯(lián)：上聯(lián)是“你開會我開會大家都開會”，下聯(lián)是“你發(fā)文我發(fā)文大家都發(fā)文”，橫批是“誰來落實”。針對的是空談?wù)`國，要求的是實干興邦。找到問題的目的是解決問題，找準“牛鼻子”的目的是牽著“牛鼻子”進而帶動全系統(tǒng)提升進步。但是，正因為牽“牛鼻子”牽一發(fā)動全身，一旦開啟相關(guān)工作流程，全系統(tǒng)全部門的每一個環(huán)節(jié)都會隨之發(fā)生變革。整體行動一定會帶來不適應(yīng)和陣痛期，有時還會涉及本系統(tǒng)本部門中一部分人的既得利益。黨員干部面對的不僅是工作推進的壓力，還有可能面臨人事安排和人際關(guān)系的壓力，導致有些系統(tǒng)和部門明知“牛鼻子”所在但遲遲不去行動。能否做事踏實以抓牢“牛鼻子”，實際上就是在檢驗黨員干部是否保持和發(fā)揚了黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，是否保持著同人民群眾的血肉聯(lián)系，是否把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，是否真正踐行“人民群眾是我們力量的源泉”。習近平總書記一再強調(diào)，“強化改革責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干?！边@告訴我們，抓牢“牛鼻子”推動工作，考驗的就是黨員干部的這種氣魄。

在融入發(fā)展全局中牽住“牛鼻子”

只有強調(diào)大局意識，將本系統(tǒng)本部門的局部小環(huán)境與黨和國家發(fā)展的大環(huán)境結(jié)合起來，才能更加準確把握工作的整體方向和工作節(jié)奏。我們既要抓本系統(tǒng)本部門的“牛鼻子”，也要看清黨和國家正在抓的“牛鼻子”，更加積極主動地將自身工作融入黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。

抓中國經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”，要堅持以五大發(fā)展理念解決發(fā)展動力問題。當前，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。這個主要矛盾，貫穿于我國社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面。只有堅持發(fā)展，才能實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興。要保持發(fā)展的持續(xù)性，就勢必要解決發(fā)展動力問題。習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話中強調(diào)：“發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。對我國這么大體量的經(jīng)濟體來講，如果動力問題解決不好，要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和‘兩個翻番是難以做到的。”換言之，發(fā)展是國家治理的“牛鼻子”，發(fā)展動力是發(fā)展的“牛鼻子”，五大發(fā)展理念則是發(fā)展動力的“牛鼻子”。黨員干部應(yīng)對照五大發(fā)展理念，對本系統(tǒng)本部門的目標設(shè)置、管理架構(gòu)、績效考核等進行系統(tǒng)梳理，確保牽住“牛鼻子”行走在正確的方向和道路上。

同時，要堅持把創(chuàng)新作為踐行新發(fā)展理念的“牛鼻子”。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享并不是簡單的排比關(guān)系。習近平總書記指出：“協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展都有利于增強發(fā)展動力，但核心在創(chuàng)新。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的牛鼻子?！敝挥胁粩鄤?chuàng)新，才能應(yīng)對好沒有前人經(jīng)驗可以借鑒的新問題。習近平總書記在江蘇調(diào)研時指出：“實現(xiàn)我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動?！秉h的十八大以來，在習近平總書記的公開講話和報道中，“創(chuàng)新”一詞出現(xiàn)超過千次，可見其受重視程度。這些論述，涵蓋了創(chuàng)新的方方面面，包括科技、人才、文藝、軍事等方面的創(chuàng)新，以及在理論、制度、實踐上如何創(chuàng)新。在具體工作中，廣大黨員干部也要堅持以創(chuàng)新帶動本系統(tǒng)本部門的改革發(fā)展，真正以牽住“牛鼻子”的科學方法指導工作。

（作者單位：中共南京市委黨校）

責任編輯：蘇勝利endprint