孫文華

高水平全面建成小康社會(huì)，是省第十三次黨代會(huì)提出的今后一個(gè)時(shí)期全省工作總的奮斗目標(biāo)。這一基于歷史和現(xiàn)實(shí)、貫徹新發(fā)展理念、體現(xiàn)“強(qiáng)富美高”要求的嶄新發(fā)展定位，對(duì)于把脈省情之要、描繪未來(lái)之景、厘清重大之事起到了極其關(guān)鍵的作用。

“高水平”找準(zhǔn)了江蘇發(fā)展新的歷史方位

近年來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，但也較早遇到了轉(zhuǎn)型過(guò)程中新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換不盡理想、民生福祉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠相稱(chēng)等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。在這一關(guān)鍵歷史時(shí)點(diǎn)提出高水平全面建成小康社會(huì)，既是圓滿完成國(guó)家整體小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的規(guī)定動(dòng)作，也是在良好發(fā)展基礎(chǔ)上自加壓力的更高追求。

率先全面小康是江蘇多年以來(lái)的奮斗目標(biāo)。當(dāng)年，小平同志正是以蘇州發(fā)展變化為例證，系統(tǒng)闡述了小康目標(biāo)的內(nèi)涵和現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想。最近幾年特別是黨的十八大以來(lái)，江蘇在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提高，生態(tài)質(zhì)量和人居環(huán)境穩(wěn)步改善，人民生活水平持續(xù)提升，在圓夢(mèng)小康的道路上取得了實(shí)實(shí)在在的階段性成果，為高水平全面建成小康社會(huì)夯實(shí)了基礎(chǔ)，更積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，國(guó)家全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入決勝階段，江蘇的發(fā)展必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好中央各項(xiàng)決策部署，踏準(zhǔn)節(jié)奏、傾力而為，推動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成果，出色完成中央賦予江蘇的目標(biāo)任務(wù)，為國(guó)家如期實(shí)現(xiàn)全面小康宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)江蘇力量。

更高水平的全面小康是江蘇新的責(zé)任使命。到2020年全面建成小康社會(huì)，是黨中央向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。2014年底，習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇并發(fā)表重要講話，殷切希望江蘇把“兩個(gè)率先”作為光榮使命，在扎實(shí)做好全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，積極探索開(kāi)啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程這篇大文章，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，為全國(guó)發(fā)展探路。江蘇作為全國(guó)發(fā)展水平相對(duì)比較高、發(fā)展比較快、基礎(chǔ)比較好的地區(qū)，對(duì)標(biāo)總書(shū)記勾畫(huà)的新藍(lán)圖，必須切實(shí)增強(qiáng)使命意識(shí)，把握好轉(zhuǎn)型提升的重大窗口期，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感和“坐不住”的責(zé)任感，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上樹(shù)立更高標(biāo)準(zhǔn)，在積極實(shí)踐中賦予全面小康建設(shè)新的內(nèi)涵，不僅要確保如期全面建成，而且要高水平全面建成，為全國(guó)發(fā)展提供示范和樣本，不辜負(fù)總書(shū)記對(duì)江蘇發(fā)展的期望。

“高水平”賦予了發(fā)展目標(biāo)新的時(shí)代內(nèi)涵

小康社會(huì)建設(shè)，最終是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上升到一個(gè)更高水平，落腳點(diǎn)在于增強(qiáng)群眾幸福感、獲得感。正如李強(qiáng)書(shū)記所指出的，高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的內(nèi)涵集中體現(xiàn)為“高、全、新”三個(gè)字。

第一個(gè)是“高”字，主要是指質(zhì)量高、標(biāo)準(zhǔn)高。在高水平全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一方面應(yīng)更加注重提質(zhì)增效，把增速放緩的壓力轉(zhuǎn)化為倒逼轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，以提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)厚實(shí)的制造業(yè)家底向高端攀升，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率，打造更多享譽(yù)世界的“江蘇品牌”，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。另一方面應(yīng)更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要舍得下大本錢(qián)，勇闖新路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住資金、人才和體制機(jī)制三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效集聚創(chuàng)新要素，構(gòu)建以創(chuàng)新型企業(yè)為主體、創(chuàng)新型人才為支撐、創(chuàng)新型園區(qū)為依托的區(qū)域創(chuàng)新體系，積極打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。

第二個(gè)是“全”字，主要是指惠及全省人民。雖然江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，但居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠相稱(chēng)，廣大老百姓的富裕程度和生活質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，特別是各地都還有些困難群體、弱勢(shì)群體。因此，江蘇的小康一定要突出全面的特點(diǎn)，按照?qǐng)?jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)，把全面改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，千方百計(jì)增加居民收入，完善社會(huì)事業(yè)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，努力讓人民群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，確保在小康路上全省人民一個(gè)不少、一戶不落。

第三個(gè)是“新”字，主要是指主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展。江蘇在奔向高水平全面小康社會(huì)進(jìn)程中，必須充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)在支撐條件和外部需求環(huán)境的重大變化，深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的三大特點(diǎn)，把五大發(fā)展理念貫穿小康社會(huì)建設(shè)全局，切實(shí)增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)，做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

“高水平”提出了干事創(chuàng)業(yè)新的努力方向

“高水平”目標(biāo)的另一面，是對(duì)發(fā)展舉措、發(fā)展目的和工作作風(fēng)提出的更高標(biāo)準(zhǔn)和更高要求。唯有堅(jiān)持創(chuàng)新指向、傾情為民、干字當(dāng)頭，持之以恒付出艱苦努力，才能如期交出“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的合格答卷。

加快轉(zhuǎn)型出關(guān)就必須向創(chuàng)新聚力、以創(chuàng)新開(kāi)路。江蘇發(fā)展面臨的許多新挑戰(zhàn)新課題，單純靠過(guò)去的老經(jīng)驗(yàn)、老辦法是行不通的，必須有一個(gè)鮮明的指向，就是創(chuàng)新。要以創(chuàng)新為發(fā)展的基點(diǎn)，緊緊牽住科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，加快集聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，著力形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展方式。要不斷拓寬創(chuàng)新的領(lǐng)域，推進(jìn)發(fā)展理念、體制機(jī)制等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大創(chuàng)新，讓改革創(chuàng)新貫穿全省一切工作，成為江蘇最鮮明的時(shí)代特征。要營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，用行政權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的加法，分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，激發(fā)出高水平全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。

爭(zhēng)取人民滿意就必須向富民聚焦、以富民引導(dǎo)。高水平全面建成小康社會(huì)，最直接、最根本的是提高廣大老百姓的富裕程度和生活質(zhì)量。要千方百計(jì)加快富民步伐，讓居民收入、企業(yè)利潤(rùn)、財(cái)政收入“三個(gè)口袋”更加充實(shí)，讓百姓得到更多實(shí)惠。要順應(yīng)民生需求新變化，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，全面推進(jìn)依法治省、建設(shè)“法治江蘇”，加快建設(shè)文化強(qiáng)省，推動(dòng)精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要把生態(tài)文明建設(shè)作為全面小康的重要標(biāo)桿，作為提升人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)涵，深入踐行綠色發(fā)展理念，更大力度推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色化轉(zhuǎn)型，增加生態(tài)產(chǎn)品有效供給，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本性好轉(zhuǎn)。

做到求真務(wù)實(shí)就必須堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。把各級(jí)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展新藍(lán)圖的根本保障。要以落實(shí)管黨治黨責(zé)任推動(dòng)真抓實(shí)干，堅(jiān)持正本清源強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央對(duì)黨的建設(shè)的一系列決策部署，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要以打造素質(zhì)過(guò)硬干部隊(duì)伍推動(dòng)真抓實(shí)干，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中考察干部、評(píng)價(jià)干部、使用干部，真正讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實(shí)績(jī)突出的干部得到褒獎(jiǎng)和重用。要以促進(jìn)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變推動(dòng)真抓實(shí)干，不斷總結(jié)汲取黨的作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

責(zé)任編輯：王 婷endprint