劉文東

摘要：只有加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，搞好社區(qū)管理和服務(wù)，才能讓群眾滿意。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)我國(guó)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。要以創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，以服務(wù)為核心內(nèi)容，不斷開(kāi)創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面，為構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧社會(huì)作出積極努力和貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：和諧社區(qū)；黨建工作；加強(qiáng)創(chuàng)新；注重服務(wù)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨在新世紀(jì)、新階段的重大理論創(chuàng)新，是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。社區(qū)是社會(huì)管理、社會(huì)救助、社會(huì)保障的依托，是社會(huì)的基本單元，是居民群眾的社會(huì)生活共同體。社區(qū)組織作為承接由企業(yè)和政府剝離出來(lái)的部分社會(huì)管理職能的有效載體，彌補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的城市管理缺位。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，全面提升社區(qū)管理與服務(wù)水平，是整合社會(huì)力量，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，只有社區(qū)日趨和諧，構(gòu)建和諧社會(huì)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，搞好社區(qū)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)事務(wù)中的主導(dǎo)作用，對(duì)于加強(qiáng)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義。

一、社區(qū)黨建工作的重要地位和作用

1.實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略需要加強(qiáng)社區(qū)黨建。城鎮(zhèn)化是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)，是人類(lèi)生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程。目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，加快實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，大力優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大措施。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和提高城鎮(zhèn)化水平，必然要求建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城市管理體制，使社區(qū)建設(shè)和管理成為城市建設(shè)和管理的基礎(chǔ)。因此，必須強(qiáng)化社區(qū)黨組織的政治核心地位，為強(qiáng)化黨的城市工作基礎(chǔ)、順利實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要加強(qiáng)社區(qū)黨建。改革開(kāi)放以來(lái)，一些城市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，大量無(wú)上級(jí)主管部門(mén)的新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織落戶社區(qū)，迫切需要社區(qū)黨組織加強(qiáng)對(duì)它們的服務(wù)與管理，保證其健康發(fā)展。現(xiàn)代城市發(fā)展對(duì)環(huán)境的要求也越來(lái)越高。建設(shè)文明社區(qū)不僅會(huì)提升城市品位、改善城市形象和優(yōu)化投資環(huán)境，而且會(huì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)起到直接的促進(jìn)作用。隨著城市居民生活水平的提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)制度改革的不斷深入，城市居民對(duì)社區(qū)管理、居住環(huán)境、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面有多層次、多樣化的需求。只有加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，搞好社區(qū)管理和服務(wù)，才能讓群眾滿意。

3.維護(hù)城市社會(huì)穩(wěn)定需要加強(qiáng)社區(qū)黨建。城市社區(qū)是各類(lèi)矛盾反應(yīng)比較敏感的匯聚地，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。在社會(huì)成員固定地從屬于一定社會(huì)組織的管理體制被打破，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”、大量農(nóng)村人口涌人城市、社會(huì)流動(dòng)人口不斷增加的形勢(shì)下，社區(qū)在正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的任務(wù)十分繁重。只有通過(guò)加強(qiáng)

社區(qū)黨的建設(shè)，深入開(kāi)展思想政治工作和社會(huì)治安綜合治理，積極化解人民內(nèi)部矛盾，把問(wèn)題解決在基層，才能筑牢黨在城市工作的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。如果社區(qū)黨組織工作適應(yīng)不了新變化、跟不上新形勢(shì)，就有丟失群眾、丟失陣地的危險(xiǎn)。

4.加強(qiáng)社區(qū)黨建是全面提高城市基層黨組織戰(zhàn)斗力的需要。隨著黨的基層組織建設(shè)工作的整體推進(jìn)，社區(qū)黨建水平也上了一個(gè)新臺(tái)階。但是，由于多種因素的影響和制約，社區(qū)黨建仍存在著“三個(gè)不適應(yīng)”：一是思想認(rèn)識(shí)不適應(yīng)，存在著有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)黨建重視不夠、社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的責(zé)任心不強(qiáng)、相關(guān)部門(mén)支持社區(qū)黨建力度不大、社區(qū)黨員對(duì)社區(qū)黨組織認(rèn)同度不高的問(wèn)題；二是干部素質(zhì)不適應(yīng)，存在著社區(qū)黨建的高難度與部分社區(qū)黨建工作者政治意識(shí)不強(qiáng)、知識(shí)水平不高、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)不足、工作作風(fēng)不實(shí)的矛盾；三是承載能力不適應(yīng)，相對(duì)于社區(qū)黨建的高要求、重任務(wù)，社區(qū)在財(cái)力、物力投入方面普遍存在著承載能力不足的問(wèn)題，一些社區(qū)黨組織辦公條件差、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少、社區(qū)干部生活補(bǔ)貼低的問(wèn)題尚未得到妥善解決。這些問(wèn)題都在某種程度上制約著社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗力的進(jìn)一步提高，需要采取有力措施盡快加以解決。

二、社區(qū)黨建要突出為民服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)和諧建設(shè)

1.搞好社區(qū)服務(wù)，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。我們的一切工作，都必須堅(jiān)持把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，使人民群眾不斷獲得切實(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化利益。這一要求體現(xiàn)在社區(qū)黨建工作中，就是充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和廣大黨員的作用，大力開(kāi)展面向困難群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向全體居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)。一定要把搞好社區(qū)管理和服務(wù)作為首要任務(wù)來(lái)抓.要積極探索社區(qū)服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的有效途徑，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，使社區(qū)服務(wù)在改善居民生活、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、建立社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)體系、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用，尤其要在解決困難群體生活困難方面發(fā)揮積極作用。

2.發(fā)展社區(qū)文化，占領(lǐng)社區(qū)思想文化陣地。要在社區(qū)內(nèi)廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，引導(dǎo)人們?cè)谏鐣?huì)做一個(gè)好公民，在單位做一個(gè)好建設(shè)者，在家庭做一個(gè)好成員，力爭(zhēng)在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同前進(jìn)的人際關(guān)系和社會(huì)環(huán)境。我們要清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，國(guó)內(nèi)外各種文化相互激蕩的形勢(shì)下，作為社會(huì)生活共同體的社區(qū)，匯集著各種不同的文化現(xiàn)象，思想輿論環(huán)境非常復(fù)雜。

社區(qū)思想文化陣地不用先進(jìn)的文化去占領(lǐng)，落后腐朽的文化必然要乘隙而入，我們一定要認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，把精神文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到城市社區(qū)。社區(qū)黨組織要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)精神文明建設(shè)的職責(zé)，采取各種有效形式，深入開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育，引導(dǎo)社區(qū)居民愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)城市、愛(ài)社區(qū)，形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助、扶正驅(qū)邪、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚，要深人開(kāi)展科學(xué)文化知識(shí)教育，對(duì)廣大居民群眾進(jìn)行“唯物論”和“無(wú)神論”教育，提高居民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng)，努力把社區(qū)建設(shè)成學(xué)習(xí)型社區(qū)。發(fā)展先進(jìn)文化，正是建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的鮮明特征。社區(qū)黨組織要積極協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門(mén)和單位，充分挖掘社區(qū)文化資源，共同興辦文化事業(yè)，精心設(shè)計(jì)和組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、便于參與的文體活動(dòng)，共建豐富多彩、健康向上、各具特色的社GC文化。同時(shí)，要深人持久地開(kāi)展“文明樓棟”、“文明社區(qū)”、“文明街道”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，唱響社會(huì)主義文化的主旋律，發(fā)揮文化陶冶人教育人的巨大功能，形成有利于提高居民綜合素質(zhì)的文化氛圍。

3.加強(qiáng)社區(qū)治安，創(chuàng)建安居樂(lè)業(yè)的溫卑家園。社區(qū)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，從根本上說(shuō)在于人與人之間的和睦相處和人心的安定。要以穩(wěn)定促和諧，要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)齊抓共管、黨團(tuán)員隊(duì)伍結(jié)隊(duì)幫扶、以百戶治保員巡邏隊(duì)員為骨干的穩(wěn)定工作良好格局。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)治安隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)，真正構(gòu)筑起治安工作的銅墻鐵壁，維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定，防范并及時(shí)化解群體性、突發(fā)性事件，為居民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造放心舒心的環(huán)境和條件。安居樂(lè)業(yè)，是廣大居民群眾對(duì)社區(qū)工作的基本要求，社區(qū)黨組織要把搞好社會(huì)治安綜合治理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，組織動(dòng)員轄區(qū)各方面的力量齊抓共管，為居民群眾創(chuàng)造一個(gè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的新型社區(qū)。要及時(shí)了解社情民意，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。深人開(kāi)展“平安小區(qū)”、“親情小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，消除各種不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)政治安定。