摘 要：隨著社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步與公眾需求意識(shí)不斷加強(qiáng)，各個(gè)階層、各個(gè)群體對(duì)于自身的利益要求也更加多樣化。但是由于社會(huì)成員對(duì)于資源的了解程度是不同的，從而造成勞動(dòng)者身份存在很大的差異性，即具體勞動(dòng)的人員、管理人員、企業(yè)主。財(cái)富、身份的差距導(dǎo)致勞動(dòng)者與與企業(yè)主之間的力量相差懸殊，工人要維護(hù)自身在勞動(dòng)中的利益，企業(yè)主是要在工人身上花費(fèi)最小的代價(jià)而獲得更多的剩余價(jià)值，從而引發(fā)勞資沖突。如果勞資沖突不能得到有效的處理，就會(huì)造成工人與企業(yè)主之間的共同利益喪失，從而會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。本文主要論述現(xiàn)階段國內(nèi)企業(yè)工會(huì)職能履行現(xiàn)狀，探討基于防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的角度完善中國企業(yè)工會(huì)職能的措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)工會(huì)；職能；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.09.242

工會(huì)是現(xiàn)階段國家重要的社會(huì)政治團(tuán)體，同時(shí)也是國家政權(quán)主要的社會(huì)支柱之一。中國處于深化改革與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著不同程度的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征，越發(fā)凸顯出企業(yè)工會(huì)的重要性；充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)職能作用是當(dāng)前加強(qiáng)社會(huì)管理迫切要求的，企業(yè)工會(huì)能夠有效的處理勞資矛盾與沖突，防止社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

1 我國企業(yè)工會(huì)的職能及履行現(xiàn)狀

我國企業(yè)工會(huì)的最基本職責(zé)是維護(hù)勞工的合法權(quán)益 。這不僅是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展對(duì)企業(yè)工會(huì)的必然訴求，同時(shí)還是企業(yè)工會(huì)存在必須履行的職責(zé)。企業(yè)工會(huì)是職工們自愿結(jié)成的社會(huì)團(tuán)體組織，其代表著廣大勞工最根本的利益，維護(hù)勞工的合法權(quán)益。但是近年來國內(nèi)的企業(yè)工會(huì)的職能作用漸漸喪失，職工的權(quán)益訴求能夠有效的表達(dá)，職工的合法權(quán)利也沒有得到有效的保障 ，從而造成勞資關(guān)系緊張，勞資矛盾不斷的出現(xiàn)，引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)階段國內(nèi)企業(yè)工會(huì)職能履行在以下幾個(gè)方面存在不足：

1.1 定位不夠準(zhǔn)確

我國大部分企業(yè)雖然根據(jù)國家有關(guān)法律要求成立了工會(huì)，但是卻忽視了工會(huì)的作用，脫離其職責(zé)；將工會(huì)定位成企業(yè)的管理部門與領(lǐng)導(dǎo)的宣講工具，破壞了企業(yè)與職工之間家里留的渠道，淡忘了維護(hù)勞工合法權(quán)利的職責(zé)。

1.2 工作沒有重點(diǎn)

企業(yè)工會(huì)的維權(quán)職能規(guī)定工會(huì)的主要工作，代表廣大職工與企業(yè)進(jìn)行民主協(xié)商，建立集體合同；要輔助和指導(dǎo)勞工續(xù)簽勞動(dòng)合同，鼓勵(lì)職工積極加入企業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)職責(zé)工作中。而在具體實(shí)踐過程中，有一部分的企業(yè)在工會(huì)工作當(dāng)中，過多集中在表面工作上，譬如：辦福利、搞活動(dòng)等形式工作，而真正要花費(fèi)大力氣去履行的維權(quán)職責(zé)卻悍然不顧。

1.3 維權(quán)缺乏力度

一直以來，中國的企業(yè)工會(huì)過于依附企業(yè)主，從而造成企業(yè)工會(huì)的無法充分的發(fā)揮維權(quán)職能。在遇到侵犯職工合法權(quán)利時(shí)，企業(yè)工會(huì)處理時(shí)會(huì)偏向維護(hù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)主的利益，對(duì)于職工權(quán)益的維護(hù)視而不見，從而造成職工合法權(quán)益維護(hù)真正的落到實(shí)處。

2 基于防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的角度完善中國企業(yè)工會(huì)職能的措施

2.1 保障職工依法組建工會(huì)的權(quán)利

企業(yè)成立工會(huì)是自由和法律賦予的權(quán)利，同時(shí)企業(yè)的有責(zé)任、有義務(wù)支持和維護(hù)工會(huì)的運(yùn)行。然而在實(shí)際發(fā)展過程中，很多企業(yè)阻止或限制職員成立工會(huì)。國家有關(guān)法律針對(duì)這一行為也采取了相應(yīng)的解決措施，遇到此問題是會(huì)由勞動(dòng)行政部門或者縣級(jí)以上人民政府來進(jìn)行處理。但是這一解決方法過于含糊，彈性太大，沒有具體有效的保障方法，在具體實(shí)踐中起不到很好的作用。因此，完善和優(yōu)化有關(guān)法律法規(guī)，制定出具體有效的制裁方案，譬如：罰款、責(zé)令停業(yè)等強(qiáng)力措施，從而能夠?qū)嵭У木S護(hù)職工的合法權(quán)益，有效降低勞資沖突的發(fā)生，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 賦予工會(huì)獨(dú)立法律地位

企業(yè)工作職能有效的發(fā)揮是建立在行政工作上的獨(dú)立。工會(huì)與行政事實(shí)上屬于同一個(gè)單位，但是兩者在性質(zhì)、任務(wù)以及工作方式等方面存在很大的不同。由此，工會(huì)與行政是兩個(gè)獨(dú)立的組織結(jié)構(gòu)，不存在附屬關(guān)系。然而企業(yè)工會(huì)一般采用自上而下的組建模式，造成工會(huì)失去了職工自發(fā)性的特性，工會(huì)喪失其獨(dú)立性，其維權(quán)職能無法有效的實(shí)施。對(duì)此最有效的辦法是企業(yè)工會(huì)要在經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立。在國外工會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)來源是工會(huì)成員繳納的會(huì)費(fèi)，占工會(huì)總收入的80%至90%。而我國的企業(yè)工會(huì)的經(jīng)濟(jì)來源主要是企業(yè)提供的資金，這就曹成企業(yè)工會(huì)依附于企業(yè)主。由此，可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新和拓寬我國企業(yè)工會(huì)的經(jīng)濟(jì)來源渠道，讓工會(huì)與企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上完全的脫離，從而確保工會(huì)的獨(dú)立性，充分發(fā)揮維權(quán)職能，維護(hù)則功德合法權(quán)益，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

2.3 建立健全工資集體協(xié)商制度

現(xiàn)階段常見的勞資矛盾大多數(shù)都是由工資問題引發(fā)的，我國的職工在收入分配上沒有實(shí)效的話語權(quán)，大多數(shù)是由企業(yè)單方面的制定職工的薪酬制度。對(duì)于這一問題的有效解決方法是建立工資集體協(xié)商制度，確保職工工資能夠及時(shí)有效的調(diào)整、按時(shí)發(fā)放。國家先后頒布了《工資集體協(xié)商試行辦法》、《勞動(dòng)合同法》、《工資集體協(xié)商試行辦法》等部規(guī)章，但是由于各個(gè)方面的因素其保障效力是非常有局限性的，沒有具體的保障措施，制度上也缺乏強(qiáng)制力，使得工資集體協(xié)商問題沒有得到有效的解決。因此，實(shí)現(xiàn)有效的工資集體協(xié)商，就必須深入完善工資立法，運(yùn)用法律手段來強(qiáng)化工會(huì)的職能作用，增強(qiáng)基層工會(huì)搞集體協(xié)商的“說話底氣，從而有職工合法權(quán)利賦予法律的剛性支持。

3 結(jié)論

綜上所述，防范在勞工領(lǐng)域產(chǎn)生社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，就必須企業(yè)工會(huì)方面采取有效的解決措施，確保企業(yè)工會(huì)的行政獨(dú)立性，有效的避免企業(yè)主對(duì)工會(huì)工作的干預(yù)；從法律上強(qiáng)化工會(huì)的法律地位，職能效力，可以實(shí)效的防止職工在勞資上的沖突演變成群體事件與勞政沖突的，進(jìn)而有效的維護(hù)社會(huì)的和諧安定與國家的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：楊紅（1971-），女，山東膠州人，大專，主要研究方向：工會(huì)管理。