余程

摘要：現(xiàn)階段，我國多數(shù)中小學在財務管理上并沒有引起高度關注，存在著各種財務管理問題，對學校今后的發(fā)展造成嚴重的影響。筆者在查閱相關文獻資料的基礎上，從實際出發(fā)，結合學校實際，分析我國中小學在財務管理上存在著的各種問題，并提出行之有效的解決對策，以供參考。

關鍵詞：中小學；財務管理；問題；對策

在我國的義務教育中，中小學教育占據(jù)極為重要的地位。中小學的穩(wěn)步發(fā)展，影響著我國的國民素質。而要想中小學得到健康發(fā)展，就需要資金投入。但是我國大多數(shù)中小學缺乏資金，財務管理也存在嚴重問題，對學校健康發(fā)展帶來了不良影響。為此，筆者結合本市實際情況，對財務管理存在問題進行分析。

一、中小學的財務管理問題

其一，籌措資金問題。目前中小學基本納入國庫集中支付，國家財政按照生均定額撥付學校日常公用經(jīng)費?，F(xiàn)階段，由于城鄉(xiāng)教學資源的不平衡，部分家長為了讓學生得到更好的發(fā)展，將學生送至教學資源相對較好的學校。這樣就造成了部分偏遠地區(qū)的中小學存在生源嚴重不足的情況。由于學生數(shù)較少導致財政撥款較少，而學校經(jīng)費基本依靠財政撥款，沒有其他獲取資金的途徑，并且維持學校正常運行的日常支出并沒有因為學生數(shù)的減少而降低，導致有部分學校的資金在年底難以維持本校的基本支出，從而影響學校正常教學工作的進行。

其二，對財務工作重視不夠。由于學校的主要任務是教學工作，學校校長往往把教育教學放在首要位置，對保障學校正常教學活動的后勤特別是財務具有隨意性，認為學校財務工作人員只是需要辦理一下報銷，是一項簡單的活。因此擔任學校財務工作人員不是快要退休的老教師，就是身在一線教學的教師兼任，對財務的專業(yè)知識較少。而在財務工作越來越復雜，對財務工作人員要求越來越高的現(xiàn)狀下，不是專業(yè)財務出身的教師就會顯得捉襟見肘。而學校領導對財務工作的認識還停留在報銷階段，使得財務工作人員處境比較尷尬，崗位流動性較大，學校財務管理比較混亂。

其三，預算管理的不足。因為傳統(tǒng)財務管理思想的嚴重影響，使得中小學并未重視預算管理工作。在中小學財務管理的過程中，如果加強財務預算管理，能夠讓財務工作人員充分認識到本校財務實際狀況，并對上一年度的財務支出情況進行反思，總結經(jīng)驗，吸取教訓，規(guī)劃好本年度的財務預算支出，繼而確保財務管理的有效性。但是，因為中小學對于財務管理缺乏了預算管理意識，即使做了年度預算也形同虛設，支出較為隨意，資金失控。

二、解決中小學財務管理問題的有效措施

其一，在思想上高度重視財務管理工作。首先，我國中小學應從思想上加強對本校財務管理的重視，發(fā)揮財務管理的積極作用。在日常管理中，應對教學工作與財務管理工作雙管齊下。此外，各地教育部門應該采取相應的對策，加強培訓，提高中小學財務管理員的工作能力，讓他們掌握更多的財務知識，認識我國相關的財經(jīng)法律，增強財務管理意識。

其二，實現(xiàn)財務監(jiān)督機制的完善化、規(guī)劃化。為了預防我國各地區(qū)中小學出現(xiàn)虛假支出、“小金庫”等問題的出現(xiàn)，要求實現(xiàn)本校財務監(jiān)督機制的完善化、規(guī)范化，對本校的財務情況進行實時監(jiān)督、審計，確保資金能夠落到實處，嚴重避免貪污腐化等問題的出現(xiàn)。在財務管理的過程中，加強審計監(jiān)督功能。健全本校的財務監(jiān)督機制，公開本校財務，對于財務支出加強效益評估。當然，各個地區(qū)的教育部門要定期對中小學財務支出進行監(jiān)督，規(guī)范使用本校教學資金。與此同時，筆者認為還應搭建社會舉報平臺，積極鼓勵社會各界人士對學校的亂收費情況加以監(jiān)督，并成立專門小組對學校收費情況進行調查。

其三，多渠道的籌集教學資金。因為在中小學教育資金中，國家財政撥款屬于主要的資金來源。國家應該繼續(xù)扶持中小學教育發(fā)展，加大中小學法定投入資金投入，以此改變我國中小學教學經(jīng)費嚴重匱乏的情況。當然，各個地區(qū)的中小學還可以求助當?shù)亟逃块T，根據(jù)實際情況，積極爭取經(jīng)費。還可以采取其方式籌措資金，保證中小學的基本教學。此外，中小學還可以采取贊助方式以及社會捐贈等方式為本?；I措資金。在法律法規(guī)允許的情況下，采取“教育彩票”、融資租賃、金融借貸等諸多方式為學?；I措資金，結合財務風險情況以及本校實際，降低財務管理風險。

其四，完善財務管理體制。我國出臺的財務管理制度在財務管理中充分發(fā)揮著極為重要的作用。這種制度的頒布在規(guī)范我國各地中小學財務行為的基礎上，強化財務管理，還能夠全面提升資金的利用效率，繼而推動中小學教育事業(yè)的健康發(fā)展。此外，中小學的財務管理人員還應認真學習我國的財務制度，依法辦事，監(jiān)控財務活動。

其五，加強預算管理。在中小學的財務管理中，預算管理極為重要。因此，中小學應加強預算管理，采取流動預算法以及零基預算法，加強預算計劃編制，實事求是，對經(jīng)費支出嚴格控制，分析執(zhí)行偏差，根據(jù)學校的自身實況、人員數(shù)量以及收費標準等，制定本校財務的預算管理計劃并遵照執(zhí)行。

三、結語

現(xiàn)階段，在財務管理期間，我國中小學暴露出了各種各樣的問題，嚴重影響了學校教育事業(yè)的正常進行，影響了學校發(fā)展。為此，筆者認為在今后的發(fā)展過程中，我國中小學應加強財務管理，全面提升管理水平，完善各類監(jiān)督機制，完善管理制度，以此充分發(fā)揮出財務管理的真正作用，為我國教育事業(yè)保駕護航。

參考文獻：

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（作者單位：義烏市教育事業(yè)管理服務中心）