柳瑛

摘 要：高等教育作為國家優(yōu)秀人才的培養(yǎng)搖籃，在雙軌制和自主招生的大形勢下，其經濟活動形式越來越明顯。高校教育活動的效能主要表現為：以培養(yǎng)人才為目標的社會效益，以創(chuàng)造自身發(fā)展條件為目標的經濟效益，這兩項效益構成評估高校教育價值的指標?？茖W地解構、分析和評估各項效益指標，是高校在現代化進程中實現資源優(yōu)化的有效途徑。

關鍵詞：高校教育；經濟活動；指標評估

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）12-0183-02

引言

高校教育活動的每個環(huán)節(jié)，無論是教學環(huán)節(jié)或者科研以及招生、就業(yè)等各個方面，都離不開資金活動。從廣義上說，高等教育的實質也是一種經濟活動，其產生的經濟效益綜合表現為社會效益，對社會經濟發(fā)展的總體走向起著推動和促進作用。細分高校教育體系中的各種資源要素，通過系統(tǒng)的評估體系構建和邊際效應分析，為高等教育的經濟管理效能提升提供可行途徑。

一、人力資源指標評估體系

在高校教育經濟活動中，人力資源是一個動態(tài)的指標體系，它與從事高校教育工作的教師能動性和社會性有密切關系。與其他類型資源相比，人力資源具有再生性和生物性，在經濟活動中受個人思想意識支配，因此，這個指標體系的參照作用是相對的。從評估內容來看，高校人力資源指標包括絕對指標和相對指標。其中，教職工人數以及任職教師構成情況、教師學歷構成層次以及職稱情況、專兼職比例等屬絕對指標。相對指標主要是指建立在參數比較基礎上的構成比，如教職工總數與在校學生總數之比、專職教師總數與專職管理人數之比、任課教師與在校學生之比以及高職稱教師與在校學生之比、規(guī)定教師人數與現有教師人數之比、規(guī)定師生數與實際師生數之比。在評估體系中，這項比率稱為人力資源利用率，當利用率低于1時，則說明人力資源利用不足，可加大利用力度。當比率高于1時，則表明人力資源不足，不能滿足正常教育活動所需。人力資源表現在經濟活動中的指標主要有教學質量指標、人均科研經費指標以及人均科研成果指標，其中教學質量指標等于學生數、合格畢業(yè)率以及就業(yè)率的乘積與專職教師數之間的比率，反映了人力資源在經濟活動中的投入產出效能。

二、財力資源指標評估體系

財力資源以貨幣形式存在，涉及到高校教學活動和經濟活動的每個層面，是高校正常運行的重要保障。高校財政支出的主要去向包括校園基建以及教育項目建設，其中的教育項目建設包括教育人員經費和科研經費以及教育公用經費。財力資源的指標體系主要以對比性的指標為主，包括經費增長指標和基建投資人均指標及基建投資占事業(yè)費指標以及經費結構率、教師科研經費平均數與教職工人均基金指標等。其中，經費增長率表現為本年度經費總額與上年度經費總額之差與上年度經費總額之間的比率，這是一個反映經費動態(tài)變化的指標，與學生增長率相結合，可以評估校方財力狀況，為建設投資提供參考；經費結構率具化為職工經費比率、教學業(yè)務費比率以及設備費用比率等，經費支出合理性評估以此為依據；科研經費平均數是反映校方科研經費總額與教師總人數之間比率的指標，是評估高校教育中科研能力的指標；教職工人均基金指標是經濟效益的間接性指標。

三、物力資源指標評估體系

高校物力資源是一切以物質形式存在的高校資源，包括校舍建筑以及土地、運動場所和設施以及各類固定資產；原材料和各種儀器、易耗品以及日常用品等，涉及到日常教學活動所需的各類物資，都屬于物力資源范疇。在高校物資管理中，常見的物力資源不足和浪費現象并存，主要表現為物力資源使用不當利用不全面或者物力資源配置不當。物力資源指標評估體系包括固定資產學生人均占有額度、人均占有公共資源量、人均住宿指數以及物力資源利用率指標等。相對于學生人均占有物力資源量的指標，利用率指標更能體現出物力資源在高校經濟活動中的作用，其指標體系可以細化為年物力資源利用率、固定資產利用率、易耗品利用率、材料利用率，以及校舍利用率、教室、圖書館、運動場所、設施利用率等等，其指標主要表現為以各種物力資源實際使用量與總量之間的比率，當比率數值接近1時，可評估該項物力資源在教育經濟活動中使用率較高；小于1則說明利用不夠，大于1則表明資源配置短缺，不能滿足正?；顒铀?。

四、信息化效益指標評估體系

信息化建設是高校教育的新態(tài)勢，在信息化全面普及的高校教育體系中，因信息化管理所帶來的經濟效益是顯而易見的。從量化體系分析，信息化效益評估在水平評估之后，傾向于績效評估方式；而結合了定量、定性全面性原則的評估體系，采用的方法包括關鍵成功因素法和加權幾何平均綜合評價法以及層次分析法等等。具體指標涉及信息基建和技術應用以及相關資源和戰(zhàn)略化管理效能等，同時還包括信息化建設的經費監(jiān)測、應用效果統(tǒng)計兩個指標維度。具體的信息化效益評估主要針對信息化投入指標和產出指標兩大類，其中的投入指標以信息化過程中的基建性投入、科研性投入、管理性投入為主體，各又涵蓋多個二級指標，如基建投入涉及到電腦、網絡以及配套設施和各相關硬件、設備投資等；科研投入則是與科研密切相關的軟件開發(fā)、資源存儲、處理和信息化渠道建設投資；管理投入主要涉及各類硬件、軟件和環(huán)境的維護、保養(yǎng)和更新費用等。產出指標分為內部、外部和信息化產出效能三大塊，各二級指標詳細反映各個環(huán)節(jié)的所帶來的經濟效益，如內部效益包括教學效益、科研效益以及管理效益；外部效益包括投資和成本管理的效益指標；信息化效能則具體表現為反應機制和匹配性。投入產出指標相結合，可評估信息化建設在高校經濟活動中的實際效能。

小結

高校教育與市場經濟相接軌，以經濟化的指標體系進行各類資源的經濟效益評估，是對高校內部經濟管理的有效控制方式。通過一系列的指標評價，可以及時發(fā)現高校經濟活動中的缺陷和不足、長處和潛力，并能立足于高校戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，以經濟效益為導向，進行合理的整改和糾正，實現高校教育經濟效益和社會效益的雙重目標。

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[責任編輯 李曉群]