亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        法治視野下地方政府行政成本的控制研究

        2017-05-16 15:08:58房宇
        現(xiàn)代交際 2017年6期
        關鍵詞:職能轉變

        房宇

        摘要:行政成本過高,占用了過多的社會公共資源,造成社會資源的浪費,產生了很多的社會問題,制約了社會的發(fā)展,應該采用相應的措施和手段將政府的行政成本控制在一定的范圍內。因此本文將在三個方面具體研究控制行政成本。

        關鍵詞:行政成本 職能轉變 行政公開

        中圖分類號:D623文獻標識碼:A文章編號:1009-5349(2017)06-0080-01

        美國學者戴維·奧斯本和特德·蓋布勒合著的《改革政府》一書中,提出了以企業(yè)家精神改造公營部門和塑造新政府的十條原則,其中一條原則“有事業(yè)心的政府,有收益而不是浪費的政府”說的是政府要廉潔、高效。行政成本問題已經引起了黨和政府的高度重視,也引起了新聞媒體的高度關注。根據(jù)某網(wǎng)站報道行政成本相關的統(tǒng)計:從1978年至2003年的25年間,中國財政收入從1132億增長到3萬億,約28倍;同期行政管理費用則從不到50億升至7000億,增長達87倍,而且近年來平均每年增長23%。行政管理費占財政總支出的比重,2003年已上升到1903%,遠遠高出日本的238%、英國的419%、韓國的506%、法國的65%、加拿大的71%、美國的99%。在建設廉潔政府、效能政府的過程中,行政成本的嚴格控制成為提高行政效率的重要措施。

        政府的行政成本過低,對公共設施投入過少,很多公共物品不能順利向百姓提供,社會的發(fā)展也需要政府大量的投入;但是行政成本過高,則占用了過多的社會公共資源,會造成社會資源的浪費,浪費納稅人的金錢,產生很多社會問題,制約社會的發(fā)展。因此,應該采用相應的措施和手段將政府的行政成本控制在一定的范圍內。

        一、加快政府職能轉變

        (一)增強成本意識

        一些公務員自身素質不高,節(jié)約意識不強,缺乏成本意識,造成了大量資源的浪費和加倍的行政成本。公務員及政府應該增強成本意識,用合理的資源去提供更好的公共服務。

        (二)轉變政府職能

        政府應該科學規(guī)范部門職能,合理設置機構,優(yōu)化人員結構,解決層次過多、職能交叉等問題。當前我國社會發(fā)展的矛盾主要體現(xiàn)為公共需求的快速增長與公共服務不到位、基本公共產品短缺。這一矛盾要求政府必須適應深化市場化改革,加快建立公共服務體制,以建設一個適應社會主義市場經濟體制要求的現(xiàn)代政府管理體制框架。最關鍵還是要轉變政府職能,切實把政府工作的重點轉到提供公共服務上來,向社會提供市場充分有效供給的公共服務和公共產品。

        二、推進財政體制改革

        推進財政體制改革,理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系,更好地調動中央和地方的積極性。中央政府進行宏觀的管理,地方政府的行政支出應該具有相應的自主權,在現(xiàn)有的政府層級下適當擴大地方政府的財權事權;同時對政府財務制度加強管理,對財務制度涉及的各個方面都應有法律來明文規(guī)定,如具體財務事項、審批權限等,地方規(guī)范性文件要在上位法的規(guī)定之下來制定細則和財務管理制度的具體辦法。

        三、行政公開

        (一)預算決算的公開

        2010年我國首次推進部門預算公開,中央直屬部門基本都公開了部門預算,有些地方也公開了自己的財政預算。審計署原審計長李金華曾表示,從每年審計查出的問題看,為部門利益而違法違規(guī)的情況越來越少,大量是不規(guī)范的問題。有些預算還不夠細化,預算的公開度、透明度還不夠大,缺乏廣大群眾的參與、管理和監(jiān)督。①我國現(xiàn)行《預算法》自1995年開始施行,隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善,該法的相關規(guī)定已經不能與正在逐步完善的市場經濟體制、民主法治體制和精簡統(tǒng)一效能的行政管理體制相適應。比如未規(guī)定預算決算公開,所以應該對《預算法》進行修改,明確規(guī)定各級政府應及時向社會公開預算、決算,健全財政轉移支付制度,規(guī)范財政預算執(zhí)行與監(jiān)督,進一步完善審查審批制度等,從而在法律層面保障公眾的參與權、知情權和監(jiān)督權。

        加強對行政成本監(jiān)督和完善預算制度,使老百姓作為“納稅人”對政府支出實施監(jiān)督的權力到位,將公共預算向全社會公開,交與全體公眾監(jiān)督。公共預算不向納稅人交代本是不自然的事情,是政府和社會公眾關系非正?;谋憩F(xiàn)。所以,從某種意義上講,目前向社會公開預算是歷史的一個“返正”過程。②

        (二)加強監(jiān)督

        完善法律關于監(jiān)督方面的規(guī)定,政府應該做到依法行政,自覺按照法律的規(guī)定來合理控制行政支出,自覺接受監(jiān)督。監(jiān)督包括內部監(jiān)督和外部監(jiān)督,按照《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》《中華人民共和國行政監(jiān)督法》的規(guī)定,政府應該接受人大、檢察院、監(jiān)察部門的監(jiān)督,也應該主動去接受來自公眾、媒體、網(wǎng)絡的監(jiān)督。從而規(guī)范行政權力的運行,控制行政成本支出,讓政府在陽光下運行。只有采取這樣的措施,政府行政成本才能實現(xiàn)有效降低,成為打造服務型政府的強有力支撐。

        注釋:

        ①http://news.xinhuanet.com/politics/2012-06/26/c_112294701.htm.②張國勝.試論降低政府行政成本的必要性與措施[J].北方經貿,2012(7).

        參考文獻:

        [1]朱宏波.地方政府行政成本問題研究[D].吉林財經大學,2010.

        [2]張國勝.試論降低政府行政成本的必要性與措施[J].北方經貿,2012(7).

        責任編輯:于蕾

        猜你喜歡
        職能轉變
        對事業(yè)背景轉換下企業(yè)辦公室職能轉變的一些思考
        中國經貿(2016年21期)2017-01-10 14:41:54
        高青縣堅持“轉創(chuàng)增”深化審改助力經濟發(fā)展
        德州市機構編制工作創(chuàng)新的探索與實踐
        經濟新常態(tài)下管理會計的發(fā)展趨勢及途徑
        互聯(lián)網(wǎng)時代領導干部魅力如何釋放
        人民論壇(2016年27期)2016-10-14 13:11:51
        關于我國現(xiàn)行行政審批制度改革的相關探析
        商(2016年15期)2016-06-17 15:09:33
        推動煙草行業(yè)管理會計應用與發(fā)展的思考
        淺談法定計量檢定機構的現(xiàn)狀
        淺談如何轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能
        商(2016年5期)2016-03-28 09:57:23
        淺談推進民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變
        商(2016年3期)2016-03-11 10:05:35
        亚洲国产精品久久久久久久| 激情综合婷婷色五月蜜桃| 在线观看的a站免费完整版| 成人欧美一区二区三区黑人| 麻豆精品久久久久久久99蜜桃| 欧美在线成人午夜网站| 一区二区三区在线观看视频免费| 在线观看日本一区二区三区四区| 性高朝大尺度少妇大屁股| 91日本精品国产免| 抖射在线免费观看视频网站| 亚洲精品视频中文字幕| 国产午夜精品一区二区三区| 亚洲综合国产精品一区二区99| av免费一区在线播放| 国产一区二区三区视频网| 日本aⅴ大伊香蕉精品视频| 国产精品午夜波多野结衣性色| 中文字幕有码手机视频| 丰满熟妇人妻av无码区| 成人亚洲性情网站www在线观看| 中文字幕成人精品久久不卡| 亚洲毛片免费观看视频| 人妻夜夜爽天天爽三区| 亚洲综合久久久| 美女偷拍一区二区三区| 亚洲欧洲日产国码av系列天堂| 人妻少妇精品视频一区二区三区 | 天干天干天啪啪夜爽爽av| 亚洲精品有码在线观看| 亚洲国产av精品一区二| 国产精品无码素人福利| 美女大量吞精在线观看456 | 日本一区人妻蜜桃臀中文字幕| 亚洲国产精品成人久久| 两个人看的www高清视频中文| 无码天堂在线视频| 极品美女一区二区三区免费| 在线综合亚洲欧洲综合网站| 99久久亚洲国产高清观看| 国产三级精品av在线|