霍宏偉，趙新力，肖 軼

（中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心，北京 100045）

中國(guó)與二十國(guó)集團(tuán)其他成員國(guó)政府間科技創(chuàng)新合作現(xiàn)狀研究

霍宏偉，趙新力，肖 軼

（中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心，北京 100045）

在對(duì)比中國(guó)與二十國(guó)集團(tuán)其他成員國(guó)創(chuàng)新實(shí)力的基礎(chǔ)上，將二十國(guó)集團(tuán)其他成員國(guó)分為四種類型。利用國(guó)家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)國(guó)家國(guó)際科技合作與交流專項(xiàng)研究報(bào)告內(nèi)容和數(shù)據(jù)，運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法對(duì)中國(guó)同二十國(guó)集團(tuán)其他成員國(guó)科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和關(guān)系進(jìn)行了定量分析。計(jì)算了合作網(wǎng)絡(luò)總體情況，評(píng)估了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。得出了該網(wǎng)絡(luò)具有不聯(lián)通、稀疏性和網(wǎng)絡(luò)的最大成分具備明顯的核心-邊緣特點(diǎn)等結(jié)論，析出了關(guān)鍵合作機(jī)構(gòu)節(jié)點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn)：項(xiàng)目合作的規(guī)模和層次與二十國(guó)集團(tuán)其他成員國(guó)的科技創(chuàng)新實(shí)力正相關(guān)；同二十國(guó)集團(tuán)發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)在政府間科技創(chuàng)新合作方面拓展空間巨大；科技人員交流、聯(lián)合研究和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作是最普遍的合作類型；綜合性高校和科研院所在合作中優(yōu)勢(shì)明顯；產(chǎn)業(yè)界參與二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)間科技合作的深度和廣度還需要一步提升。

二十國(guó)集團(tuán)；社會(huì)網(wǎng)絡(luò)；科技；創(chuàng)新；政府間；合作

一、研究背景

由阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、中國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、印度、印度尼西亞、意大利、日本、韓國(guó)、墨西哥、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英國(guó)、美國(guó)以及歐盟組成的二十國(guó)集團(tuán)（G20），是當(dāng)今世界最為重要的發(fā)達(dá)成員國(guó)與新興市場(chǎng)成員國(guó)的對(duì)話與合作平臺(tái)之一。根據(jù)G20官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)[1]，G20成員國(guó)人口占全球的2/3，國(guó)土面積占全球的60%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的90%，貿(mào)易額占全球的80%，在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有著巨大影響。在科技創(chuàng)新方面，G20成員國(guó)是全球科技創(chuàng)新方面的最重要群體。鑒于G20成員中的英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利均屬于歐盟成員，為方便分析，本文僅討論其他19個(gè)成員國(guó)情況。2013年這19個(gè)成員國(guó)的年研發(fā)投入占全球的87.3%[2]，2005年至2014年每百萬(wàn)人口研發(fā)人員（全時(shí)當(dāng)量）均值是世界平均水平的2.09倍，2011年科技期刊論文發(fā)表量占全世界的76.2%，2013年高技術(shù)產(chǎn)品出口額占全世界的71.7%，2013年居民專利申請(qǐng)量占世界的96.6%，2014年收取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)占全球的75.6%[3]。

近年來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，知識(shí)、技術(shù)、人才、信息、資本等科技創(chuàng)新要素的跨國(guó)流動(dòng)正在加速推動(dòng)科技創(chuàng)新的國(guó)際化發(fā)展。這一趨勢(shì)在G20成員國(guó)中更加顯著。一方面，G20國(guó)家之間的人力資源流動(dòng)日趨頻繁。根據(jù)世界銀行2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，G20國(guó)家之間的國(guó)際移民流動(dòng)總量，占全球移民總量的55%。另一方面，G20成員國(guó)之間的資本流動(dòng)也是世界資本流動(dòng)的主體。2014年，G20成員國(guó)之間外國(guó)直接投資凈流入額（BoP）占全球的55%。圖1給出了G20國(guó)家間移民流動(dòng)情況和境外R&D投資流入G20國(guó)家情況*圖1（a）基于世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)2013年全球移民的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由作者利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析軟件UiCnet6.0繪制，可視化反映了2013年G20成員國(guó)之間移民流動(dòng)情況。其中，方形節(jié)點(diǎn)表示國(guó)家；箭頭方向表示從一國(guó)到到另一國(guó)有移民流入；臨近某國(guó)節(jié)點(diǎn)箭頭一側(cè)數(shù)據(jù)表示從其對(duì)應(yīng)國(guó)家流入本國(guó)的移民總量。除去墨西哥流入美國(guó)的移民總量（占該國(guó)移民流出總量的47%），印度、中國(guó)和英國(guó)是G20成員國(guó)之間排名前三位的移民流出國(guó)；在接納G20成員國(guó)移民方面，美國(guó)、德國(guó)、加拿大是G20成員國(guó)之間排名前三位的接納移民國(guó)。中國(guó)處于接納G20成員國(guó)移民的第11位。圖1（b）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于fDimarkets（http://www.fdiintelligence.com），其中，中國(guó)、印度、美國(guó)是G20成員國(guó)中最大的三個(gè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投資接收國(guó)。。在這種背景下，G20成員國(guó)之間的雙多邊國(guó)際科技合作已經(jīng)成為推動(dòng)科技創(chuàng)新、加速人才交流、提高發(fā)展能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和改善國(guó)際關(guān)系的重要手段。在雙多邊政府間科技合作協(xié)議（協(xié)定、議定書、備忘錄等）框架下開展的科研創(chuàng)新項(xiàng)目合作，因具有合作渠道順暢、合作層次深、合作范圍廣、成果影響力大的特點(diǎn)，在眾多科技合作方式中最受關(guān)注，也最具代表性。G20各國(guó)政府高度重視開展雙多邊政府間科技合作，充分發(fā)揮科技兼具“軟實(shí)力”和“硬實(shí)力”的獨(dú)特作用，在推動(dòng)科技合作成為重要外交手段的同時(shí)，也注重圍繞本國(guó)科技發(fā)展需要和影響G20成員國(guó)共同利益的科學(xué)問(wèn)題、共性技術(shù)問(wèn)題和重大工程問(wèn)題，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作。

2001年，為加強(qiáng)對(duì)國(guó)際科技創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌，推動(dòng)深入開展國(guó)際科技合作與交流，中國(guó)政府設(shè)立了國(guó)家國(guó)際科技合作與交流專項(xiàng)，重點(diǎn)支持的國(guó)際科技合作項(xiàng)目就包括雙多邊政府間科技合作協(xié)定或協(xié)議框架確定的并對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展以及總體外交工作有重要支撐作用的政府間科技合作項(xiàng)目。在此框架下，中國(guó)同G20其他成員國(guó)開展了大量政府間科技項(xiàng)目合作。2016年，二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)在中國(guó)杭州召開，將科技創(chuàng)新作為會(huì)議的重要議題之一[1]?？梢灶A(yù)見(jiàn)，中國(guó)與G20其他成員國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作將更加深入發(fā)展。為此，需要進(jìn)一步系統(tǒng)分析我國(guó)同G20其他成員國(guó)國(guó)際科技合作的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)和不足，通過(guò)及時(shí)調(diào)整政策、優(yōu)化機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)同G20其他成員國(guó)的政府間科技合作在國(guó)際科技合作體系中發(fā)揮更加重要的作用。

圖1 （a）2013年G20國(guó)家間移民流動(dòng)情況 （b）2003-2014年境外R&D投資流入G20國(guó)家情況

近年來(lái)，學(xué)術(shù)界更加關(guān)注科技創(chuàng)新議題對(duì)G20成員國(guó)之間關(guān)系的影響。2011年，福建師范大學(xué)和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院就基于2011年以來(lái)世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織等發(fā)布的數(shù)據(jù)，構(gòu)建了衡量20國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新能力的指標(biāo)體系，最早形成了系統(tǒng)性研究成果[4]。Selin全面綜述了G20成員國(guó)相關(guān)科技創(chuàng)新指標(biāo)情況，并提出科技創(chuàng)新應(yīng)成為二十國(guó)集團(tuán)機(jī)制關(guān)注的重要議題[5]。湯森路透于2014年3月發(fā)布了題為《G20成員的研究和創(chuàng)新效率》的報(bào)告[6]，從以文獻(xiàn)計(jì)量為主的角度對(duì)每個(gè)成員研究產(chǎn)出和創(chuàng)新能力進(jìn)行了分析，提出隨著中國(guó)科技的崛起，研發(fā)和創(chuàng)新版圖必將發(fā)生重大變化。李建平等[7]通過(guò)分析國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵及構(gòu)成要素，闡釋了提升國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力是G20集團(tuán)重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略選擇，結(jié)合構(gòu)建的國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，論證了G20集團(tuán)國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著顯著的正向關(guān)系。從另一個(gè)層面，國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界也一直注重對(duì)國(guó)際科技合作的政策研究和評(píng)估，并將社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析（Social Network Analysis，SNA）作為重要的研究手段[8]。Vicente P.等[9]綜述了國(guó)際科技合作在促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)、技術(shù)發(fā)展和政策溝通等方面的作用，并基于對(duì)科學(xué)引文索引（SCI）數(shù)據(jù)庫(kù)合作論文的定量分析，遴選了包括美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)等G20成員國(guó)在內(nèi)的37個(gè)國(guó)家和地區(qū)，分析了在國(guó)際科學(xué)合作論文被引用率提升方面的獲益情況。Vanni T[10]基于引文網(wǎng)絡(luò)研究了生命科學(xué)領(lǐng)域國(guó)際合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)情況，并分析提出了相關(guān)領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。He Tianwei等[11]基于學(xué)術(shù)論文合作網(wǎng)絡(luò)分析了中國(guó)與七國(guó)集團(tuán)成員國(guó)（G7，包括美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、加拿大和日本）的國(guó)際合作情況，認(rèn)為中國(guó)與G7國(guó)家間的合作產(chǎn)出呈指數(shù)增長(zhǎng)，中美是其中最重要的兩個(gè)合作節(jié)點(diǎn)。但是引文網(wǎng)絡(luò)一般基于科學(xué)合作的產(chǎn)出情況構(gòu)建，反映技術(shù)合作方面存在先天不足。A. Abbasi[12]等通過(guò)基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點(diǎn)聯(lián)系強(qiáng)度的分析得出了在科學(xué)合作網(wǎng)絡(luò)中，建立機(jī)制性合作關(guān)系節(jié)點(diǎn)間的科研合作產(chǎn)出要好于松散的自發(fā)科研合作。Per L.等[13]以政府資助的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目為例，研究了政策工具和科技計(jì)劃項(xiàng)目對(duì)信息技術(shù)領(lǐng)域科研創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)的影響，提出了一系列改進(jìn)項(xiàng)目組織實(shí)施方式的建議。Miguel L.等[14]則利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)工具對(duì)基于歐盟第七框架（FP7）下企業(yè)和高校合作項(xiàng)目情況進(jìn)行了分析，并指出人員合作是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)。Aimilia P.等[15]按照不同領(lǐng)域和不同參與機(jī)構(gòu)類型分析了基于歐盟第四（FP4）至第六（FP6）框架資助的國(guó)際合作類項(xiàng)目而形成的機(jī)構(gòu)間創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特性，但是作者沒(méi)有從國(guó)別角度分析該網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)。從文獻(xiàn)研究看，尚未見(jiàn)到針對(duì)中國(guó)同G20其他成員國(guó)雙多邊政府間合作項(xiàng)目整體情況進(jìn)行系統(tǒng)分析的有關(guān)研究。

鑒于此，本文將在對(duì)比中國(guó)與G20其他成員國(guó)創(chuàng)新實(shí)力的基礎(chǔ)上，對(duì)其他成員國(guó)進(jìn)行分類。利用國(guó)家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)中公開的涉及G20其他成員國(guó)的國(guó)家國(guó)際科技合作與交流專項(xiàng)研究報(bào)告數(shù)據(jù)，使用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行定量分析，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)研究中國(guó)與G20成員國(guó)政府間項(xiàng)目合作現(xiàn)狀與特點(diǎn)，并對(duì)今后合作提出政策建議。

二、中國(guó)與G20成員國(guó)的相對(duì)科技創(chuàng)新實(shí)力比較

科技創(chuàng)新實(shí)力決定了一個(gè)國(guó)家在國(guó)際科技合作與競(jìng)爭(zhēng)中的相對(duì)地位。目前，衡量一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力的指標(biāo)體系多種多樣，影響較大的包括歐洲工商管理學(xué)院（INSEAD）的《全球創(chuàng)新指數(shù)》（Global Innovation Index）、世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）每年發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》（The Global Competitiveness Report）、彭博社的《全球創(chuàng)新指數(shù)》（Global Innovation Index）以及中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和福建師范大學(xué)發(fā)布的《世界創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告》等，對(duì)世界各國(guó)創(chuàng)新情況進(jìn)行綜合排名。對(duì)于二十國(guó)集團(tuán)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和福建師范大學(xué)還定期發(fā)布《二十國(guó)集團(tuán)國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告》[4]。綜合而言，《二十國(guó)集團(tuán)國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告》針對(duì)二十國(guó)集團(tuán)特點(diǎn)，能夠更加全面地分析G20成員國(guó)的總體創(chuàng)新情況。本文采取該指標(biāo)體系對(duì)二十國(guó)集團(tuán)的科技創(chuàng)新實(shí)力進(jìn)行比較。

該指標(biāo)體系采用基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新投入競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力5個(gè)二級(jí)指標(biāo)和37個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其中，基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)包含7個(gè)三級(jí)指標(biāo)，分別是GDP、人均GDP、財(cái)政收入、人均財(cái)政收入、外國(guó)直接投資凈值（FDI）、受高等教育人員比重、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率。創(chuàng)新環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)包括每千人因特網(wǎng)用戶數(shù)、每千人手機(jī)用戶數(shù)、企業(yè)注冊(cè)程序、企業(yè)平均賦稅水平、入境留學(xué)生比重、小額貸款GDP占比、ISO9000認(rèn)證數(shù)等7個(gè)；創(chuàng)新投入競(jìng)爭(zhēng)力包括R&D總投入、R&D投入的GDP占比、人均R&D經(jīng)費(fèi)、R&D人員、就業(yè)人口中R&D人員占比、企業(yè)研發(fā)投入比重、風(fēng)險(xiǎn)資本交易GDP占比等7個(gè)。創(chuàng)新產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)力包括專利授權(quán)數(shù)、科技人員平均專利授權(quán)數(shù)、科技論文發(fā)表數(shù)、科技人員平均發(fā)表論文數(shù)、專利和許可收入、高技術(shù)產(chǎn)品凈出口額、高技術(shù)產(chǎn)品出口比重、注冊(cè)商標(biāo)數(shù)、創(chuàng)意產(chǎn)品出口比重等9個(gè)。創(chuàng)新持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力包括公共教育經(jīng)費(fèi)支出、公共教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、人均公共教育經(jīng)費(fèi)支出額、高等教育毛入學(xué)率、科技人員增長(zhǎng)率、科技經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率和高?？萍脊こ坍厴I(yè)生比重7個(gè)指標(biāo)。

考慮到政府間國(guó)際科技合作兼具政策屬性和科技屬性的特點(diǎn)，上述五個(gè)二級(jí)指標(biāo)均是直接影響國(guó)際科技創(chuàng)新合作政策制定和合作類型確定的決定性因素。以中國(guó)在2014年度二十國(guó)集團(tuán)國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告中各二級(jí)指標(biāo)中的得分均值進(jìn)行歸一化，直接計(jì)算各國(guó)在該項(xiàng)下得分同中國(guó)所得分?jǐn)?shù)的相對(duì)百分比，可以看出中國(guó)同G20其他成員國(guó)在這五個(gè)方面的相對(duì)地位，見(jiàn)圖2。為方便進(jìn)一步分析，采用四分法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步分類，可依據(jù)一個(gè)成員國(guó)各項(xiàng)指標(biāo)與中國(guó)對(duì)應(yīng)指標(biāo)相比取得優(yōu)勢(shì)（>100%）的數(shù)量將G20其他成員國(guó)分為全面領(lǐng)跑型（5項(xiàng)指標(biāo)均>100%）、共同追趕型（5項(xiàng)指標(biāo)均<100%）、領(lǐng)跑并跑型（3至4項(xiàng)指標(biāo)>100%）和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)型（1至2項(xiàng)指標(biāo)>100%）四種類別，具體分類見(jiàn)表1。在政府間科技合作實(shí)踐中，需要針對(duì)不同類型的國(guó)家，分類確定重點(diǎn)合作方式、設(shè)定合作目標(biāo)。

圖2 中國(guó)同G20其他成員國(guó)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)比較

表1 G20其他成員國(guó)合作類型分類

三、中國(guó)與G20其他成員國(guó)政府間科技項(xiàng)目合作現(xiàn)狀

科技創(chuàng)新合作通常是指科學(xué)家或科研機(jī)構(gòu)等有關(guān)創(chuàng)新主體基于共同科研創(chuàng)新目的而采取的具有協(xié)作特點(diǎn)的共同科技活動(dòng)。據(jù)此，政府間科技項(xiàng)目合作可以表述為在雙多邊政府間科技協(xié)議框架下，基于議定的合作領(lǐng)域和合作方式，依托本國(guó)科學(xué)家或科研機(jī)構(gòu)同締約國(guó)（境內(nèi)）的科學(xué)家或科研機(jī)構(gòu)共同開展的有關(guān)科研創(chuàng)新活動(dòng)。合作目標(biāo)主要包含三方面內(nèi)容：一是服務(wù)外交，作為維系政府間機(jī)構(gòu)溝通和協(xié)調(diào)的項(xiàng)目基礎(chǔ)而存在；二是解決雙多邊共同關(guān)注的有關(guān)科學(xué)、技術(shù)和工程問(wèn)題，提升研發(fā)效率；三是促進(jìn)人員交流、知識(shí)交換和融合、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科研設(shè)施的共享等，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展。按照參與主體性質(zhì)分類，有企業(yè)參與的國(guó)際合作項(xiàng)目可以認(rèn)為是技術(shù)創(chuàng)新型合作，其他合作類型可認(rèn)為是研究主導(dǎo)型合作。在政府間科技項(xiàng)目合作中，可以將參與實(shí)施項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)、國(guó)外機(jī)構(gòu)作為節(jié)點(diǎn)，將共同組織開展項(xiàng)目合作的過(guò)程作為連接國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)之間的邊，從而形成一個(gè)表示合作成員間關(guān)系的圖，本文將其定義為政府間科技項(xiàng)目合作網(wǎng)絡(luò)。

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

考慮到基于引文網(wǎng)絡(luò)分析國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)在涵蓋范圍上的缺點(diǎn)，本文選擇了我國(guó)國(guó)家科技報(bào)告系統(tǒng)*國(guó)家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)（訪問(wèn)網(wǎng)址：http://www.nstrs.cn/）。中國(guó)家國(guó)際科技合作專項(xiàng)承擔(dān)單位提交的科技報(bào)告作為生成國(guó)際科技合作網(wǎng)絡(luò)的主體。截止到2015年7月，國(guó)家科技報(bào)告系統(tǒng)中公開了2008-2013年結(jié)題*國(guó)家國(guó)際科技合作與交流專項(xiàng)中政府間科技合作項(xiàng)目執(zhí)行期最長(zhǎng)為3年，故有關(guān)成果報(bào)告的立項(xiàng)年份一般為2005-2011年。的國(guó)家國(guó)際科技合作專項(xiàng)中雙多邊政府間科技合作項(xiàng)目的有關(guān)成果報(bào)告合計(jì)839篇。其中涉及中國(guó)與G20其他成員國(guó)合作的545篇報(bào)告通過(guò)輔助手段可以明確獲得項(xiàng)目所在領(lǐng)域、主要合作方式和內(nèi)容、中外合作機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)類型和行業(yè)分類等信息。部分報(bào)告還附帶公開了通過(guò)國(guó)際科技合作發(fā)表的論文、獲得授權(quán)的專利等科研產(chǎn)出情況，涵蓋了構(gòu)建中外方國(guó)際項(xiàng)目合作網(wǎng)絡(luò)的主要要素?？紤]到所有非涉密項(xiàng)目承擔(dān)單位均有填寫報(bào)告的義務(wù)和責(zé)任，且通過(guò)國(guó)家科技報(bào)告系統(tǒng)公開報(bào)告均系經(jīng)嚴(yán)格審核，報(bào)告的代表性、真實(shí)性和有效性可以得到保證，能夠相對(duì)全面的反映中國(guó)同G20其他成員國(guó)政府間科技項(xiàng)目合作的現(xiàn)狀。本文將基于這些數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)生成和結(jié)構(gòu)特性分析等工作。

（二）合作情況及其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析

為構(gòu)建中國(guó)與G20其他成員國(guó)政府間合作協(xié)議框架下科技項(xiàng)目合作網(wǎng)絡(luò)，利用科技報(bào)告分析提取出參與項(xiàng)目合作的739家中外機(jī)構(gòu)，將其作為合作網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，將合作關(guān)系作為邊，構(gòu)建一個(gè)鄰接矩陣并生成一個(gè)無(wú)向圖，即成為中國(guó)與G20其他成員國(guó)政府間合作協(xié)議框架下科技項(xiàng)目合作網(wǎng)絡(luò)。利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析軟件Pajek[16]進(jìn)行可視化圖形展示，得到圖3。圖中，淺色節(jié)點(diǎn)為中方節(jié)點(diǎn)，深色節(jié)點(diǎn)為外方合作機(jī)構(gòu)節(jié)點(diǎn)，共涉及15個(gè)成員國(guó)。

1.合作規(guī)模與合作類型

首先分析中國(guó)同15個(gè)G20成員國(guó)在合作領(lǐng)域數(shù)和合作關(guān)系數(shù)量上的特征。圖4給出了反映中國(guó)同G20其他成員國(guó)在合作領(lǐng)域數(shù)和規(guī)模方面的氣泡圖。其中橫軸代表合作的關(guān)系數(shù)量（邊數(shù)），縱軸代表合作涉及的領(lǐng)域數(shù)，氣泡面積表示同有關(guān)國(guó)家合作涉及的機(jī)構(gòu)數(shù)量（節(jié)點(diǎn)數(shù)）。不難看出，在G20成員國(guó)中，中國(guó)同全面領(lǐng)跑型、領(lǐng)跑并跑型國(guó)家的合作規(guī)模大、范圍廣、領(lǐng)域全；同全面追趕型和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)型國(guó)家的合作規(guī)模相對(duì)較小，其中，同獨(dú)特優(yōu)勢(shì)型國(guó)家合作領(lǐng)域數(shù)量大于全面追趕型國(guó)家。

圖3 中國(guó)與G20其他成員國(guó)政府間合作協(xié)議框架下科技項(xiàng)目合作網(wǎng)絡(luò)圖

圖4 中國(guó)同G20其他成員國(guó)合作領(lǐng)域和規(guī)模特性

政府間科技合作關(guān)系可分為合作研究、人員交流、平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作以及技術(shù)引進(jìn)等多種類型，而通常一個(gè)項(xiàng)目包含其中一項(xiàng)至幾項(xiàng)任務(wù)類型。合作研究主要指中外機(jī)構(gòu)圍繞某個(gè)科學(xué)目標(biāo)或技術(shù)、工藝問(wèn)題開展聯(lián)合攻關(guān)并取得預(yù)期成果。人員交流指在項(xiàng)目執(zhí)行中中外專家、學(xué)者的交流互訪和人才聯(lián)合培養(yǎng)等。平臺(tái)建設(shè)通常指雙方結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)建設(shè)應(yīng)用示范平臺(tái)，建立合作機(jī)制，研制完成面向第三方使用的設(shè)備和系統(tǒng)等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作包括對(duì)推動(dòng)建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施中方對(duì)外技術(shù)轉(zhuǎn)移等內(nèi)容。技術(shù)引進(jìn)專指從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和普及國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)等活動(dòng)。表2給出了中國(guó)同G20其他成員國(guó)項(xiàng)目合作中各主要合作類型的比例。

表2 合作類型（可多選）占項(xiàng)目的百分比

根據(jù)研究報(bào)告，中國(guó)與G20其他成員國(guó)的主要合作領(lǐng)域有信息科學(xué)技術(shù)、工程與技術(shù)、地球科學(xué)、生命科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、交通科學(xué)、能源科學(xué)、材料科學(xué)、化學(xué)與化工、前沿和交叉科學(xué)等10個(gè)領(lǐng)域。計(jì)算了中國(guó)與G20其他成員國(guó)各領(lǐng)域合作項(xiàng)目比例，見(jiàn)圖6。在各成員國(guó)中，全面領(lǐng)跑（涉及全部領(lǐng)域）和領(lǐng)跑并跑型（除韓國(guó)外均涉及7個(gè)以上領(lǐng)域）國(guó)家涵蓋的領(lǐng)域數(shù)量相對(duì)較多。獨(dú)特優(yōu)勢(shì)型涵蓋領(lǐng)域相對(duì)較少（平均為5個(gè)），共同追趕型國(guó)家涵蓋的領(lǐng)域更少（平均為3個(gè)）。在科學(xué)合作和技術(shù)合作層面，中國(guó)同其他成員國(guó)在科學(xué)合作方面項(xiàng)目總量遠(yuǎn)大于在技術(shù)合作的項(xiàng)目總量，約占78%。其中，全面領(lǐng)跑型國(guó)家科學(xué)合作和技術(shù)合作的數(shù)量比為2.8∶1，領(lǐng)跑并跑型國(guó)家中科學(xué)合作和技術(shù)合作的數(shù)量比為5.4∶1，獨(dú)特優(yōu)勢(shì)型國(guó)家中科學(xué)合作和技術(shù)合作的數(shù)量比為5.6∶1，全面追趕型國(guó)家中科學(xué)合作和技術(shù)合作的數(shù)量比為1.5∶1。

圖5 中國(guó)同G20其他國(guó)家合作類別分布圖

圖6 中國(guó)與G20其他成員國(guó)各領(lǐng)域合作項(xiàng)目比例

2.數(shù)據(jù)測(cè)量結(jié)果

利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析軟件UCINET6.0[17]對(duì)政府間合作協(xié)議框架下科技項(xiàng)目合作網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行定量測(cè)量分析，計(jì)算（結(jié)果見(jiàn)表3）給出整體網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模和關(guān)聯(lián)性，以及以網(wǎng)絡(luò)最大成分為代表的網(wǎng)絡(luò)中心性、核心邊緣特性、凝聚子群特性和結(jié)構(gòu)洞等參數(shù)。

從網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)性看，政府間合作協(xié)議框架下科技項(xiàng)目合作網(wǎng)絡(luò)并不是全聯(lián)通的，存在211個(gè)自然成分，其中規(guī)模較大的僅有9個(gè)，但這9個(gè)自然成分節(jié)點(diǎn)總數(shù)達(dá)到305個(gè)，占全部節(jié)點(diǎn)的41.3%。這同基于科研需要自主生成的合作網(wǎng)絡(luò)有較大區(qū)別。在本網(wǎng)絡(luò)中，合作協(xié)議作為實(shí)施項(xiàng)目合作的基礎(chǔ)和前提，總是受到經(jīng)費(fèi)規(guī)模和外交政策的限制，加之合作國(guó)別眾多，無(wú)法形成全聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)是可以理解的。

從網(wǎng)絡(luò)的最大成分看，共有包含251個(gè)節(jié)點(diǎn)，占到了整體節(jié)點(diǎn)比重的34%；邊數(shù)達(dá)到265條，占總邊數(shù)48.6%。其中網(wǎng)絡(luò)密度提升到了0.52，接近總體網(wǎng)絡(luò)的20倍，平均度數(shù)超過(guò)2.0，較總體網(wǎng)絡(luò)有較大提升。

從網(wǎng)絡(luò)中心性看，網(wǎng)絡(luò)的最大成分的節(jié)點(diǎn)度中心度（degree centrality）、接近中心度（closeness centrality）和中間中心度（betweenness centrality）分別達(dá)到或接近3.2%，10%和58%。同時(shí)，還基于節(jié)點(diǎn)度中心度與中間中心度高，接近中心度低的原則，計(jì)算了中外參與政府間合作處于相對(duì)中心地位的節(jié)點(diǎn)，分別是清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華中科技大學(xué)、上海交通大學(xué)、四川大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、天津大學(xué)、南開大學(xué)、西安交通大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院以及加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)、澳大利亞聯(lián)邦科學(xué)和工業(yè)研究組織、加拿大麥吉爾大學(xué)、美國(guó)國(guó)家海洋大氣管理局所屬機(jī)構(gòu)、日本東京大學(xué)、法國(guó)國(guó)家科研中心、美國(guó)亞利桑那大學(xué)、美國(guó)密歇根大學(xué)、德國(guó)卡爾斯魯厄大學(xué)等。

從網(wǎng)絡(luò)的邊緣-核心特性和派系結(jié)構(gòu)看，網(wǎng)絡(luò)的最大成分具備明顯的核心邊緣特性，形成外部相對(duì)松散、內(nèi)部相對(duì)緊密的結(jié)構(gòu)。其中處于核心地位的節(jié)點(diǎn)有17個(gè)。值得注意的是，核心節(jié)點(diǎn)中，中方機(jī)構(gòu)節(jié)點(diǎn)12個(gè)，外方機(jī)構(gòu)節(jié)點(diǎn)5個(gè)。在整體網(wǎng)絡(luò)中，外方節(jié)點(diǎn)作為核心節(jié)點(diǎn)的比例達(dá)到1/3，體現(xiàn)了一定的網(wǎng)絡(luò)控制力和獲取核心信息能力。另外網(wǎng)絡(luò)存在112個(gè)2-從派系（最大完備子圖）。從包含的節(jié)點(diǎn)特點(diǎn)看，主要分為包含企業(yè)的合作子群和不包含企業(yè)的合作子群2種類型。

從結(jié)構(gòu)洞測(cè)量結(jié)果看，國(guó)內(nèi)外綜合性高校和科研機(jī)構(gòu)的有效規(guī)模和實(shí)際規(guī)模都比較大且限制度都較小，說(shuō)明這些節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)中占相對(duì)重要地位。而中外企業(yè)節(jié)點(diǎn)限制度取值較大，等級(jí)度取值均為1，說(shuō)明在網(wǎng)絡(luò)中受到限制相對(duì)較多。

四、相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)

通過(guò)本文第三部的定量分析，有如下5個(gè)方面的研究發(fā)現(xiàn)：

1.項(xiàng)目合作的規(guī)模和層次同G20成員國(guó)的科技創(chuàng)新實(shí)力正相關(guān)

合作網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點(diǎn)的國(guó)別屬性和機(jī)構(gòu)特點(diǎn)決定了節(jié)點(diǎn)的相對(duì)位置，而合作關(guān)系決定了節(jié)點(diǎn)的受益方式。從合作領(lǐng)域與合作規(guī)模看，全面領(lǐng)跑型和領(lǐng)跑并跑型國(guó)家具有明顯優(yōu)勢(shì)，形成了合作網(wǎng)絡(luò)的主體。中國(guó)對(duì)這兩類國(guó)家合作關(guān)系總數(shù)達(dá)到全網(wǎng)合作關(guān)系的70%，合作機(jī)構(gòu)總量達(dá)到全網(wǎng)合作機(jī)構(gòu)的75%，外方處于中心地位前10位的節(jié)點(diǎn)全部來(lái)這兩類國(guó)家。合作領(lǐng)域超過(guò)5個(gè)、合作關(guān)系超過(guò)20項(xiàng)、合作機(jī)構(gòu)超過(guò)20家的國(guó)家和地區(qū)全部屬于這兩類國(guó)家。從合作現(xiàn)狀看，同中國(guó)合作國(guó)家中，產(chǎn)業(yè)界參與和學(xué)術(shù)界參與機(jī)構(gòu)數(shù)量均超過(guò)平均值的國(guó)家有6個(gè)，分別為美國(guó)、日本、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)和加拿大，也均屬于全面領(lǐng)跑型和領(lǐng)跑并跑型國(guó)家。

2.中國(guó)同G20成員國(guó)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)型和共同追趕型的政府間科技合作拓展空間巨大

在獨(dú)特優(yōu)勢(shì)型和共同追趕型國(guó)家中，除同俄、意大利合作規(guī)模較大外，同其他國(guó)家合作多以零散機(jī)構(gòu)間合作為主，但尚未能形成合作的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，合作關(guān)系需要進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是對(duì)共同追趕型國(guó)家，不僅合作涵蓋的領(lǐng)域少，而且雙方參與的規(guī)模小，且主要集中在適用技術(shù)合作層面，科學(xué)研究合作亟待進(jìn)一步拓展。此外，在同各類型成員國(guó)合作中，平臺(tái)建設(shè)的比例都相對(duì)偏低，在合作項(xiàng)目中，涉及機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)的平均僅有14%左右。

3.科技人員交流、聯(lián)合研究和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作是中國(guó)同G20其他成員國(guó)合作中最普遍的類型

人才交流是科技合作的內(nèi)在要求和必然屬性。在開展合作的所國(guó)家中，即使在人員交流占比最低的巴西也超過(guò)70%的項(xiàng)目涵蓋人才交流的內(nèi)容；中國(guó)同意大利、阿根廷、墨西哥的合作中，100%的合作項(xiàng)目均包含人員交流的內(nèi)容。同時(shí)，以合作研究為主要載體的知識(shí)交流因其中性、無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和無(wú)意識(shí)形態(tài)影響等特點(diǎn)，已經(jīng)成為同全面領(lǐng)跑型和領(lǐng)跑并跑型國(guó)家國(guó)際科技合作的主要模式之一。對(duì)于這兩類國(guó)家，開展合作研究的項(xiàng)目比例均超過(guò)80%。此外中國(guó)同所有類型的國(guó)家均開展了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作。

4.綜合性高校和科研院所在項(xiàng)目合作中優(yōu)勢(shì)明顯

綜合性研究機(jī)構(gòu)和高等院校因自身規(guī)模大、包含學(xué)科領(lǐng)域眾多，容易同合作伙伴國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)和院所建立合作伙伴關(guān)系。在競(jìng)爭(zhēng)雙多邊政府間科技合作協(xié)議框架下項(xiàng)目時(shí)，具有明顯優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是整體網(wǎng)絡(luò)還是同全面領(lǐng)跑型、領(lǐng)跑并跑型以及獨(dú)特優(yōu)勢(shì)型國(guó)家的合作子網(wǎng)，核心節(jié)點(diǎn)中超過(guò)70%是國(guó)內(nèi)外綜合性高校和科研院所，在結(jié)構(gòu)洞分析中，處于較強(qiáng)控制位置的節(jié)點(diǎn)有85%是綜合性高校和科研院所，因此這些機(jī)構(gòu)在合作中獲益相對(duì)較大。

5.產(chǎn)業(yè)界參與G20成員國(guó)科技合作的深度和廣度還有需要一步提升

從合作領(lǐng)域看，合作內(nèi)容既存在于雙方共同的優(yōu)勢(shì)合作領(lǐng)域，也存在于因科技發(fā)展不平衡而形成的互補(bǔ)領(lǐng)域，二者對(duì)提升雙方的整體研發(fā)能力均有很大的推動(dòng)作用。研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)界參與中國(guó)與G20其他成員國(guó)合作規(guī)模較小，特別是對(duì)于領(lǐng)跑并跑型國(guó)家和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)型國(guó)家，不足全部參與合作機(jī)構(gòu)總量的1/5。但是，全面追趕型國(guó)家中產(chǎn)業(yè)界參與雙多邊政府間合作的相對(duì)比例并不低，合作關(guān)系占到這類國(guó)家機(jī)構(gòu)參與合作總量的約40%。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是，全面追趕型國(guó)家高校和科研院所綜合能力相對(duì)較弱，同時(shí)中國(guó)同全面追趕型國(guó)家合作多以直接解決民生問(wèn)題的技術(shù)合作為主，產(chǎn)業(yè)界參與效率更高，對(duì)改善民生的直接作用更為明顯。

五、對(duì)策建議

結(jié)合相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)G20成員國(guó)的創(chuàng)新合作，推動(dòng)中國(guó)同G20成員國(guó)政府間科技項(xiàng)目合作給出如下相關(guān)政策建議：

一是G20成員國(guó)間應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新合作。創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生產(chǎn)力進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的核心，既包括新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)突破及其應(yīng)用、新產(chǎn)品、新服務(wù)、能夠產(chǎn)生價(jià)值的新流程和新商業(yè)模式，也包括與之相關(guān)體制機(jī)制、文化和社會(huì)環(huán)境的完善和改革實(shí)踐。G20成員國(guó)政府應(yīng)在加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、金融領(lǐng)域合作基礎(chǔ)之上，推動(dòng)以科技創(chuàng)新合作為核心的全面創(chuàng)新合作。加強(qiáng)包括政策法規(guī)、體制機(jī)制等在內(nèi)的整個(gè)創(chuàng)新體系的協(xié)同，通過(guò)對(duì)話解決創(chuàng)新中遇到的重大問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)合研發(fā)解決重大科技創(chuàng)新關(guān)鍵，共同應(yīng)對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享、合作共贏。

二是分類完善中國(guó)同G20其他成員國(guó)的政府間科技創(chuàng)新合作策略。充分考慮G20其他成員國(guó)在科技創(chuàng)新能力上的差異，倡導(dǎo)進(jìn)一步細(xì)化合作策略。對(duì)全面領(lǐng)跑型伙伴，要繼續(xù)挖掘雙方政府機(jī)構(gòu)、合作參與機(jī)構(gòu)的利益交匯點(diǎn)，通過(guò)科技合作促進(jìn)開展更為全面的科技創(chuàng)新政策對(duì)話。對(duì)領(lǐng)跑并跑型伙伴，要注意加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作、基地平臺(tái)建設(shè)和技術(shù)引進(jìn)合作，鼓勵(lì)對(duì)等投入，實(shí)現(xiàn)互利共贏。對(duì)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)型伙伴，要大幅度加強(qiáng)對(duì)同這些國(guó)家開展國(guó)際科技合作的投入力度，擴(kuò)展科技創(chuàng)新合作涵蓋的領(lǐng)域，擴(kuò)展雙方參與機(jī)構(gòu)的規(guī)模，特別是要鼓勵(lì)雙方開展聯(lián)合研究項(xiàng)目的實(shí)施。對(duì)全面追趕型伙伴，要繼續(xù)加強(qiáng)在適用技術(shù)領(lǐng)域的合作，特別在共同資助研究項(xiàng)目合作中可以“多予少取”不必事事強(qiáng)調(diào)對(duì)等投入，通過(guò)務(wù)實(shí)合作實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力的共同提升。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)面臨共同挑戰(zhàn)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研發(fā)合作。在繼續(xù)做好信息科學(xué)技術(shù)、工程與技術(shù)、地球科學(xué)、生命科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、交通科學(xué)、能源科學(xué)、材料科學(xué)、化學(xué)與化工、前沿和交叉科學(xué)等10個(gè)領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新合作的基礎(chǔ)上，針對(duì)中國(guó)與G20其他成員國(guó)共同面臨的熱點(diǎn)問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如糧食安全、能源安全、環(huán)境污染、氣候變化以及公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)，開展關(guān)鍵共性技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)。同時(shí)要積極要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等加大對(duì)全球性挑戰(zhàn)國(guó)際科技創(chuàng)新合作的投入力度，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研和國(guó)際組織、多邊機(jī)制多元化投入的格局。

四是大力推動(dòng)科技人才，特別是青年人才在中國(guó)同G20其他成員國(guó)之間合理流動(dòng)。鼓勵(lì)中國(guó)科研人員開展國(guó)際交流和研究合作，鼓勵(lì)科研人員特別是青年科研人員豐富在G20成員國(guó)不同類型伙伴國(guó)家的學(xué)習(xí)和研究經(jīng)歷。改革用人機(jī)制，創(chuàng)造與國(guó)際接軌的條件和待遇，鼓勵(lì)其他國(guó)家學(xué)生、學(xué)者來(lái)華學(xué)習(xí)和開展研究和創(chuàng)新工作。加大對(duì)全面追趕型國(guó)家青年科技人員來(lái)華學(xué)習(xí)、工作的資助力度。放寬對(duì)企業(yè)聘用外國(guó)人才的限制，鼓勵(lì)具有國(guó)際合作研究背景的科技人才特別是青年人才向產(chǎn)業(yè)界流動(dòng)。

五是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界積極參與中國(guó)與G20其他成員國(guó)之間的科技創(chuàng)新合作。以中央財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革為契機(jī)，調(diào)整有關(guān)政府間科技合作項(xiàng)目資助條件，鼓勵(lì)企業(yè)和高校、科研院所共同參與研發(fā)合作。在政府間科技合作前期工作中，應(yīng)努力尋找政府與企業(yè)關(guān)注的共性研發(fā)問(wèn)題，充分尊重企業(yè)在技術(shù)合作中的主體地位，增加對(duì)產(chǎn)業(yè)界參與合作項(xiàng)目的支持。繼續(xù)設(shè)立一批高水平聯(lián)合研發(fā)基地、技術(shù)開發(fā)平臺(tái)和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新科技金融對(duì)國(guó)際科技創(chuàng)新合作的支持方式，支持開展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移，完善國(guó)際創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。

[1] G20簡(jiǎn)介[OL]. 二十國(guó)集團(tuán)網(wǎng)站, http://www.g20.org/gyg20/G20jj/201510 /t20151027_871.html, 2016-01-18/2016-03-02.

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[5]Selin A M. Science, technology and innovation in G20 countries [OL]. http://www.tepav.org.tr/en/haberler/s/3847, 2016-02-01/2016-02-27.

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[7]李建平, 黃茂興. 國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力：重塑G20集團(tuán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略基石 [J]. 福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）, 2012（5）：1-9.

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（本文責(zé)編：辛 城）

Research on the Status of Inter-governmental Cooperation in Science，Technology and Innovation between China and Other G20 Member States

HUO Hong-wei, ZHAO Xin-li, XIAO Yi

（ChinaScienceandTechnologyExchangeCenter,Beijing100045,China）

In recent years, international science and technology innovation cooperation has been an important tool to promote scientific and technological innovation , accelerate research and development personnel exchanges, improve development capacity, promote industrial upgrading and enhance diplomatic relations. In this paper, the G20 member states are divided into four categories according to the difference of their innovation capability. On the basis of the data and content of the results reports for International S&T Cooperation Program of China in the National Science and technology report service system, social network analysis is employed to explore the structure characteristics and the relations of actors of the bilateral and multilateral inter-government International S&T Cooperation Network between China and other G20 member states. The position and role of key actors are evaluated and selected out from the network. Qualitative and quantitative studies indicate 5 key-points. Firstly, countries with strong innovation capability in G20 usually occupy dominant positions in the network. Secondly, China should maintain the cooperative relations with developing members and strengthen cooperation with other partners of G20. Thirdly, personnel exchanges, technical standards cooperation and joint-research are the main cooperation-approaches. Fourthly, integrated universities and large-scale research institutions are usually in dominant positions. Fifthly, it is necessary to encourage more enterprises to participate in inter-governmental scientific and technological cooperation among G20 member states.

G20; social networks; science; technology; innovation; inter-governmental cooperation

2016-10-15

2017-03-10

科技部G20創(chuàng)新議題專項(xiàng)調(diào)研、國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究專項(xiàng)（ZLY2015087）課題。

霍宏偉（1982-），男，蒙古族，內(nèi)蒙古赤峰人，中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心副研究員，工學(xué)博士，研究方向：國(guó)際科技創(chuàng)新合作戰(zhàn)略、科技外交政策與機(jī)制研究。通訊作者：趙新力。

G31

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1002-9753（2017）04-0001-13