文/金文怡

2016是社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一年，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的技術(shù)革新，使傳統(tǒng)企業(yè)的運(yùn)作模式不再符合新的生產(chǎn)力的發(fā)展，所以很多傳統(tǒng)企業(yè)將面臨危機(jī)?！渡虾Ｊ?016年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》明確指出，要加快制定實(shí)施上海市推進(jìn)“創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”工作方案，加大“殼體企業(yè)”清理處置力度、妥善解決企業(yè)兼并重組中面臨的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地變更、破產(chǎn)清算等瓶頸問題。

作為大型國有集團(tuán)，尤其是大型外貿(mào)國有集團(tuán)，需要有一個(gè)集約管理非正常經(jīng)營和殼體企業(yè)人員與資產(chǎn)的專業(yè)平臺(tái)，肩負(fù)“清理退出一批”的重任。以往，我們對(duì)于歷史遺留下來的老外貿(mào)企業(yè)、企業(yè)改制后留下的殼體企業(yè)以及新經(jīng)濟(jì)下經(jīng)營不善的企業(yè)都分散交由正常經(jīng)營性企業(yè)管理，因?yàn)闆]有清理資產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和精力，所以資產(chǎn)清理工作的效率及其低下。建立專業(yè)平臺(tái)后，這一系列殼體企業(yè)將交給平臺(tái)統(tǒng)一管理，既可以節(jié)約管理成本，又能提高工作效率。平臺(tái)負(fù)責(zé)打撈沉淀資產(chǎn)、理順股權(quán)關(guān)系、排除法律風(fēng)險(xiǎn)隱患等工作，同時(shí)承擔(dān)這些非經(jīng)營性企業(yè)在職員工的安置、離休干部和退休職工的管理以及人員穩(wěn)定工作等。為了更好的發(fā)揮平臺(tái)作用，加快“清理退出”的工作，在平臺(tái)建設(shè)時(shí)要做好以下幾點(diǎn)。

一、搭建一個(gè)擁有法人資質(zhì)的殼體企業(yè)管理平臺(tái)

平臺(tái)最主要的功能是屏障功能，隔絕一切殼體企業(yè)對(duì)集團(tuán)本部直接的不良影響。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，殼體企業(yè)尤其是資不抵債的企業(yè)在辦理工商注銷或者申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)，一般會(huì)被工商行政主管部門或者管轄法院要求其控股方或上級(jí)單位出具承諾函，承諾若發(fā)生法律訴訟等未盡事宜時(shí),由其承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。若平臺(tái)具有法人資質(zhì)，一旦出現(xiàn)集團(tuán)控股的二級(jí)企業(yè)經(jīng)營不善，那么集團(tuán)完全可以以國資授權(quán)的名義將其劃轉(zhuǎn)至平臺(tái)，也可以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式由平臺(tái)來承接，便于在今后的清理中，由平臺(tái)作為它的出資人或控股方來出具承諾函，規(guī)避集團(tuán)潛在的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。其次，平臺(tái)作為管轄殼體企業(yè)的主要出資人或控股方，在清理過程中便于統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)營目標(biāo)、開展稅務(wù)籌劃。

二、平臺(tái)運(yùn)營模式

（一）資產(chǎn)清理工作

平臺(tái)可根據(jù)殼體企業(yè)各類資產(chǎn)清理的不同要求和目的，在資產(chǎn)管理中按大類設(shè)若干個(gè)資產(chǎn)清理組。如對(duì)涉及資產(chǎn)清理及日常管理的，可設(shè)立經(jīng)營管理組，主要負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)的租賃經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓、未盡經(jīng)營業(yè)務(wù)的善后等；對(duì)需依法破產(chǎn)清理的殼體企業(yè)，可設(shè)立破產(chǎn)清理組，主要負(fù)責(zé)殼體企業(yè)破產(chǎn)前的清理、對(duì)可能被債權(quán)人追償?shù)馁Y產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)處理，準(zhǔn)備破產(chǎn)申請(qǐng)及相關(guān)材料，配合管理人完成殼體企業(yè)的破產(chǎn)清算工作等；對(duì)可通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓（吸收合并）進(jìn)行重組或退出的殼體企業(yè)，可設(shè)立產(chǎn)權(quán)管理組，主要負(fù)責(zé)股權(quán)的轉(zhuǎn)讓和工商變更登記等事項(xiàng)；對(duì)可通過解散注銷的殼體企業(yè)，可設(shè)立工商事務(wù)組，主要負(fù)責(zé)對(duì)殼體企業(yè)的解散清算工作和工商、稅務(wù)注銷工作；對(duì)涉及正在審理或執(zhí)行中的在訟案件，或因重大在訟案件導(dǎo)致停止經(jīng)營的殼體企業(yè)，可設(shè)立法律事務(wù)組，主要負(fù)責(zé)平臺(tái)及所轄企業(yè)對(duì)外簽署、簽發(fā)涉及法律后果的協(xié)議（合同）的審核，參與平臺(tái)重大資產(chǎn)交易的談判和配合外聘律師參與法律糾紛的起訴、應(yīng)訴、撤訴、和解等事項(xiàng)。通過分類管理，最大限度地將各項(xiàng)清理任務(wù)分解落實(shí)到人，其他相關(guān)部門給予配合，形成職責(zé)明確，主辦與協(xié)辦有機(jī)融合的清理工作新局面。

對(duì)于有一定品牌影響力和市場(chǎng)占有率的商品，由經(jīng)營管理組通過剝離方式轉(zhuǎn)交給經(jīng)過股份制改造的經(jīng)營團(tuán)隊(duì)去經(jīng)營。通過吸收合并、重組、以及剝離不良債務(wù)后可以恢復(fù)正常經(jīng)營的企業(yè)，由產(chǎn)權(quán)管理組整合完畢后交由集團(tuán)管理。

對(duì)于無法通過產(chǎn)權(quán)交易退出、解散注銷、破產(chǎn)等方式清理的參股企業(yè)，由工商事務(wù)組按現(xiàn)有資料及調(diào)研情況形成一份詳盡的情況報(bào)告，實(shí)行分類動(dòng)態(tài)化管理。待到時(shí)機(jī)成熟，再做清算處理。

（二）人員管理工作

平臺(tái)的另一個(gè)主要功能是安置在職員工、管理離休干部和退休職工以及人員穩(wěn)定工作。對(duì)于殼體企業(yè)的在職員工的安置，可以通過平臺(tái)內(nèi)轉(zhuǎn)崗或者提供集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)招聘信息幫助他們?cè)倬蜆I(yè)，對(duì)于在集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)難以落實(shí)再就業(yè)的員工，企業(yè)可以采取協(xié)議解除勞動(dòng)合同、內(nèi)部退養(yǎng)等方式，鼓勵(lì)他們走向社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)再就業(yè)。對(duì)于離休干部和退休職工實(shí)行統(tǒng)一的管理服務(wù)制度，比如定期走訪制度、慰問標(biāo)準(zhǔn)制度、活動(dòng)管理制度等，規(guī)定每月家訪次數(shù)、采購慰問品標(biāo)準(zhǔn)、定期開展組織生活，協(xié)助職工家屬辦理職工故世善后事宜等。

隨著平臺(tái)的建立和殼體企業(yè)的不斷歸并，集中統(tǒng)一管理所轄企業(yè)全部托管人員勢(shì)在必行。我們可以有效利用殼體企業(yè)現(xiàn)有閑置房產(chǎn)按離退休人員居住密集程度設(shè)立若干個(gè)區(qū)域性聯(lián)系工作點(diǎn)，便于職工來訪和工作人員的走訪。打破各家殼體企業(yè)都有留守人員，各自聯(lián)系自家人員的模式，形成更集約和更有效力的網(wǎng)格化管理服務(wù)新體系。對(duì)于日常一般的事務(wù)性接待和處理，可制定統(tǒng)一的接訪制度和幫困制度，張貼在各工作點(diǎn)的接待室內(nèi)，便于來訪者一目了然。除了通過電話、信件、郵箱的方式來了解職工訴求，也可以開通企業(yè)公眾號(hào)，便于和職工取得聯(lián)系，第一個(gè)時(shí)間了解職工的困難，開展幫困活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

此外，為了更好的落實(shí)人員穩(wěn)定工作，避免因人員調(diào)整導(dǎo)致信息不對(duì)稱而引發(fā)不穩(wěn)定事件，我們必須搭建一個(gè)信訪網(wǎng)絡(luò)信息庫，將所有信訪者及其家屬信息錄入網(wǎng)上信訪系統(tǒng)，對(duì)幫困資金的使用情況實(shí)行逐人逐筆記錄，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新完善。便于今后調(diào)閱相關(guān)信息。

（三）財(cái)務(wù)管理工作

平臺(tái)建立后，財(cái)務(wù)管理部的主要工作職責(zé)是：承擔(dān)平臺(tái)及所轄企業(yè)財(cái)務(wù)核算工作，編制企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算，對(duì)大額資產(chǎn)變現(xiàn)項(xiàng)目提出稅務(wù)籌劃方案，對(duì)日常費(fèi)用開支按照預(yù)算進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助各資產(chǎn)管理組開展清理工作，做好審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和清算事務(wù)等中介機(jī)構(gòu)的對(duì)接工作。

為了更高效的開展工作，一是必須使用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理軟件。財(cái)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)共享，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息出現(xiàn)遲滯的現(xiàn)象，保證數(shù)據(jù)的完整性、有效性和及時(shí)性，便于平臺(tái)及時(shí)掌握所轄企業(yè)的財(cái)務(wù)信息。二是對(duì)非經(jīng)營性企業(yè)采取稅務(wù)外包。稅務(wù)外包可以減少稅務(wù)管理軟硬件的投入與維護(hù)成本、減少人員成本，大幅度的降低企業(yè)管理成本。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理部可以集中精力配合做好資產(chǎn)清理工作。

（四）檔案管理工作

殼體企業(yè)清理離不開檔案資料，檔案管理對(duì)于平臺(tái)建設(shè)至關(guān)重要。為降低企業(yè)保管成本，提高檔案實(shí)體安全，平臺(tái)要成立檔案管理中心，建立集約化管理的檔案庫房，配備專業(yè)的檔案管理團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一管理所轄企業(yè)的檔案，包括文書檔案、會(huì)計(jì)檔案和人事檔案。此外，將殼體企業(yè)已經(jīng)立卷歸檔的文書檔案、人事檔案、會(huì)計(jì)檔案、及其他清理工作檔案按照其重要性原則進(jìn)行分類掃描，形成電子檔案。這種紙質(zhì)、電子檔案雙管理的模式，不僅提高了檔案管理的安全性，同時(shí)增加了檢索的便利性，提高了工作效率。

三、平臺(tái)的延伸功能

（一）檔案管理中心創(chuàng)收

待檔案管理中心成熟后，可接收集團(tuán)下屬正常經(jīng)營性企業(yè)以及非集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)的檔案代保管工作，提供檔案保管、整理、編制銷毀檔案的目錄清冊(cè)等服務(wù)，根據(jù)檔案數(shù)量及服務(wù)內(nèi)容不同，收取相關(guān)的檔案保管費(fèi)和檔案管理服務(wù)費(fèi)。

（二）復(fù)合型人才培養(yǎng)

作為“資產(chǎn)清理、人員托管”的平臺(tái)，每一項(xiàng)任務(wù)都需要各職能部門共同參與和配合。在“一個(gè)部門牽頭，部門之間相互協(xié)作”的工作環(huán)境下，對(duì)年輕中層干部采取定期“輪崗”，讓他們?cè)诓煌芾韻徫坏膶?shí)踐中鍛煉提高，開闊視野，豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)多角度思考問題的能力。這樣的“輪崗”模式，可以為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才，并且能提升年輕干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)適應(yīng)能力。

（三）案例分析與總結(jié)

在清理殼體企業(yè)時(shí)，有意識(shí)的注意分析、歸納和總結(jié)導(dǎo)致企業(yè)消亡的原因。特別是有針對(duì)性的剖析和歸納整理“突發(fā)性死亡”企業(yè)，將其作為集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)部的學(xué)習(xí)案例，讓系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)能夠從中得到借鑒和警示，使殼體企業(yè)為正常經(jīng)營企業(yè)貢獻(xiàn)其最后殘存的一份價(jià)值。