石景

摘要：預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控是根據(jù)國(guó)庫集中支付制度和財(cái)政財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，以動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)為平臺(tái)，對(duì)財(cái)政資金支付的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理，以增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束性，提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性的管理活動(dòng)。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控是財(cái)政國(guó)庫管理工作的重要組成部分，是現(xiàn)代預(yù)算管理和國(guó)庫管理動(dòng)態(tài)化、透明化的必然要求，對(duì)于保障財(cái)政資金安全、規(guī)范預(yù)算編制與執(zhí)行、監(jiān)督各項(xiàng)政策落實(shí)有著極其重要的意義。區(qū)縣財(cái)政處于預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系的關(guān)鍵位置，同時(shí)也是財(cái)政監(jiān)督的最終端，在強(qiáng)化財(cái)政管理、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)揮重要作用。文章從區(qū)縣財(cái)政的角度出發(fā)，通過對(duì)目前預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作存在的監(jiān)控范圍未實(shí)現(xiàn)全覆蓋、實(shí)效性不強(qiáng)、分析功能弱、精細(xì)化程度不高等問題進(jìn)行梳理、總結(jié)，結(jié)合區(qū)縣財(cái)政在財(cái)政管理體系中的自身特點(diǎn)，探析問題的成因，有針對(duì)性地對(duì)進(jìn)一步完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)縣財(cái)政；預(yù)算執(zhí)行；動(dòng)態(tài)監(jiān)控；集中支付

隨著國(guó)庫管理制度改革的不斷深化，預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控已成為財(cái)政管理的重要工具。通過全方位完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，優(yōu)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作力度，建立起具有預(yù)警高效、反饋迅速、糾偏及時(shí)、控制有力的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，對(duì)預(yù)算支出進(jìn)度與績(jī)效進(jìn)行考核，對(duì)財(cái)政資金尤其是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用效益加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)政精細(xì)化科學(xué)化管理。區(qū)縣財(cái)政作為基層財(cái)政，是做好動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的主力軍，對(duì)于動(dòng)態(tài)監(jiān)控疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的收集、甄別、糾偏、反饋發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。因此，如何推進(jìn)區(qū)縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，已成為新時(shí)期下預(yù)算管理面臨的重要課題。

一、加強(qiáng)區(qū)縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的必要性

區(qū)縣財(cái)政是國(guó)家財(cái)政體系的有機(jī)組成部分，是國(guó)家財(cái)政的基礎(chǔ)。區(qū)縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控處于財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督最前沿，直接監(jiān)控基層預(yù)算單位具體經(jīng)濟(jì)行為。區(qū)縣財(cái)政的特點(diǎn)決定了在目前深化財(cái)稅體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度的大背景下，加強(qiáng)區(qū)縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，使之既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，又符合當(dāng)前反腐倡廉的現(xiàn)實(shí)需要，從源頭減少、規(guī)范違規(guī)行為，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）加強(qiáng)區(qū)縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控是防范資金風(fēng)險(xiǎn)的有效措施

區(qū)縣財(cái)政是我國(guó)財(cái)政系統(tǒng)的基層，決定了它的職能主要是執(zhí)行國(guó)家的方針、政策、法令、制度，完成計(jì)劃和各項(xiàng)具體任務(wù)?，F(xiàn)階段，區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)著較多的事權(quán)支出，財(cái)政部門的監(jiān)管尤為重要。通過區(qū)縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的開展，財(cái)政部門可以及時(shí)、充分地掌握財(cái)政資金支付信息，發(fā)現(xiàn)違反國(guó)庫集中支付管理要求或涉嫌違規(guī)違紀(jì)的異常支付行為，通過對(duì)這些信息的監(jiān)控，保證財(cái)政資金支付安全，降低支付風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善區(qū)縣預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制是建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系的當(dāng)務(wù)之急

2002年開始財(cái)政部探索建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，經(jīng)過幾年的實(shí)踐取得了很大的成效。但是地方財(cái)政尤其是區(qū)縣財(cái)政部門，受制于自身國(guó)庫集中支付制度改革程度，動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后，對(duì)于上下級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)控機(jī)制有效對(duì)接形成阻礙，成為預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控整體機(jī)制建設(shè)的瓶頸。因此，完善區(qū)縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制已迫在眉睫。

（三）加強(qiáng)區(qū)縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求

開展預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，能夠切實(shí)規(guī)范財(cái)政資金的使用管理，增強(qiáng)財(cái)政透明度，加強(qiáng)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等社會(huì)敏感項(xiàng)目的監(jiān)管，落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的要求，對(duì)意圖違規(guī)違紀(jì)人員產(chǎn)生威懾力。因此，完善區(qū)縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是加快轉(zhuǎn)變政府職能、消除滋生腐敗的體制弊端的內(nèi)在要求。

二、區(qū)縣財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作中存在的問題及成因分析

國(guó)庫集中支付制度將財(cái)政資金由分散管理變?yōu)榧泄芾?，?cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)也隨之從分散轉(zhuǎn)為高度集中。預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度對(duì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金監(jiān)管關(guān)口前移、規(guī)范預(yù)算單位支出行為發(fā)揮了重要作用，但由于制度、管理等方面的因素致使預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控的作用尚未完全發(fā)揮出來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍存在局限性

理論上說，凡是預(yù)算執(zhí)行中有漏洞、有偏差、有隱患、需關(guān)注的領(lǐng)域都應(yīng)是動(dòng)態(tài)監(jiān)控的范圍。不論是收入還是支出，不論是賬戶還是資金，不論是預(yù)算單位還是代理銀行，不論是資金安全還是執(zhí)行效率等，只要對(duì)預(yù)算執(zhí)行構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)和隱患，就可以納入預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍。而目前動(dòng)態(tài)監(jiān)控的范圍僅局限于納入國(guó)庫集中支付范圍的資金，未實(shí)行國(guó)庫集中支付改革單位的實(shí)有資金以及納入改革單位的實(shí)有資金賬戶仍游離于動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍之外。

此外，從理論上講，動(dòng)態(tài)監(jiān)控應(yīng)是對(duì)財(cái)政收支的全過程進(jìn)行監(jiān)控，目前也僅是對(duì)部分支付行為進(jìn)行了監(jiān)控，并未對(duì)財(cái)政收入收繳情況實(shí)施監(jiān)控。而在監(jiān)控環(huán)節(jié)上，目前還集中在預(yù)算單位資金支付環(huán)節(jié)，尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算單位全部銀行賬戶、用款計(jì)劃、預(yù)算指標(biāo)等環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)控。

（二）動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度的實(shí)效性不強(qiáng)

預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，旨在促進(jìn)預(yù)算管理、保障財(cái)政資金安全。但目前，財(cái)政部門與預(yù)算單位間尚未形成良好的互動(dòng)，部分流轉(zhuǎn)至預(yù)算單位的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)不能及時(shí)進(jìn)行反饋，則相應(yīng)疑點(diǎn)問題的核查或督改工作的及時(shí)性難以保證。究其根本原因是動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作定位高度不夠，部分預(yù)算單位對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的整體重視程度不夠，起不到威懾和警示作用，難以從源頭上減少違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析功能亟待加強(qiáng)

動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的兩大核心功能，一是實(shí)時(shí)預(yù)警；二是智能分析，而目前的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)僅具有預(yù)警功能及部分?jǐn)?shù)據(jù)匯總功能，對(duì)數(shù)據(jù)的智能分析功能有待加強(qiáng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息利用程度有限，沒有充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)化、信息化優(yōu)勢(shì)，難以滿足動(dòng)態(tài)監(jiān)控的管理需求。

（四）預(yù)算執(zhí)行管理的精細(xì)化程度亟待提高

監(jiān)控結(jié)果的準(zhǔn)確性不僅取決于預(yù)警規(guī)則的細(xì)化程度，還取決于集中支付數(shù)據(jù)信息（主要是收款人信息和支付用途）的規(guī)范性。由于動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)來源于預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員錄入的支付信息，所以支付信息錄入的規(guī)范與否直接決定了監(jiān)控結(jié)果。在預(yù)警數(shù)據(jù)中較多情況為支付信息要素填寫不明確，比如將支付用途填寫為“還往來”、“轉(zhuǎn)賬”、“調(diào)賬”“付款”等。由于支付信息填寫不規(guī)范等因素致使系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警疑點(diǎn)數(shù)據(jù)占全部支付數(shù)據(jù)比重大，導(dǎo)致監(jiān)控人員人工排查工作量增大，也不利于保證動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作時(shí)效性。

三、推進(jìn)區(qū)縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控

為進(jìn)一步深化國(guó)庫集中收付改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控力度，充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控的威懾、警示、糾偏、規(guī)范作用，根據(jù)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作以來發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)縣財(cái)政可以從以下幾個(gè)方面推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作。

（一）制定操作性強(qiáng)的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理辦法

按照財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)地方預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的指導(dǎo)意見》等文件要求，區(qū)縣財(cái)政應(yīng)制定預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控具體實(shí)施辦法，分別下發(fā)所屬預(yù)算單位、代理銀行和內(nèi)部相關(guān)科室，分別從監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控流程、監(jiān)控工作機(jī)制等方面提出具體要求，為開展國(guó)庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作提供制度基礎(chǔ)。從制度層面強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作機(jī)制，同時(shí)進(jìn)一步拓展動(dòng)態(tài)監(jiān)控內(nèi)容、豐富監(jiān)控核查方式、加強(qiáng)違規(guī)處理力度等，建立起運(yùn)作高效的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作機(jī)制。

目前，區(qū)縣財(cái)政部門預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作實(shí)施主體主要為國(guó)庫科，主要負(fù)責(zé)擬定動(dòng)態(tài)監(jiān)控相關(guān)管理制度、預(yù)警規(guī)則，負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算單位和代理銀行財(cái)政資金支付情況進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題進(jìn)行相應(yīng)處理。為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控日常管理工作的常態(tài)化、規(guī)范化，應(yīng)設(shè)專管員負(fù)責(zé)日常預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作。對(duì)于經(jīng)過甄別的疑點(diǎn)問題，國(guó)庫科監(jiān)控人員應(yīng)將疑點(diǎn)數(shù)據(jù)上報(bào)國(guó)庫科主管科長(zhǎng)審核。對(duì)于需由各主管業(yè)務(wù)科室進(jìn)一步核查的，轉(zhuǎn)各主管業(yè)務(wù)科室核查處理；無需核查的，則將數(shù)據(jù)返回監(jiān)控人員辦結(jié)。主管業(yè)務(wù)科室將疑點(diǎn)數(shù)據(jù)信息發(fā)送預(yù)算單位進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)糾偏并規(guī)范單位業(yè)務(wù)操作。國(guó)庫科應(yīng)定期匯總、上報(bào)動(dòng)態(tài)監(jiān)控情況，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控定期報(bào)告機(jī)制，每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作情況的總結(jié)和分析。

（二）繼續(xù)擴(kuò)大動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍

進(jìn)一步擴(kuò)大動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍，逐步將全部預(yù)算單位和所有財(cái)政資金的全部收支環(huán)節(jié)納入國(guó)庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍。一是繼續(xù)深化國(guó)庫集中收付改革，逐步將全部財(cái)政資金納入國(guó)庫集中收付改革范圍；二是在動(dòng)態(tài)監(jiān)控零余額賬戶的基礎(chǔ)上，將預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶（包含往來款賬戶）支出納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍；三是將收入集中匯繳賬戶納入監(jiān)控范圍，對(duì)預(yù)算單位收入上繳情況進(jìn)行監(jiān)控；四是進(jìn)一步拓展監(jiān)控業(yè)務(wù)范圍，建立預(yù)算指標(biāo)、用款計(jì)劃、額度下達(dá)等財(cái)政支付全過程監(jiān)控機(jī)制，全面監(jiān)控財(cái)政資金撥付的及時(shí)性；五是將公務(wù)卡公務(wù)消費(fèi)內(nèi)容納入監(jiān)控范圍。

（三）科學(xué)設(shè)置多維度預(yù)警規(guī)則體系

動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警規(guī)則設(shè)置的完整性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性直接影響國(guó)庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的效率和效果。因此構(gòu)筑全方位、多角度的動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警規(guī)則體系非常關(guān)鍵。完善的預(yù)警規(guī)則體系不僅應(yīng)包括對(duì)資金支付的監(jiān)控規(guī)則，還應(yīng)包括對(duì)收入收繳的監(jiān)控規(guī)則；不僅包括對(duì)財(cái)政收支的監(jiān)控規(guī)則，還應(yīng)包括對(duì)業(yè)務(wù)流程的監(jiān)控規(guī)則等等。當(dāng)然，一個(gè)運(yùn)作高效的預(yù)警規(guī)則體系也不是一成不變的，應(yīng)隨著財(cái)政管理要求的不斷提高以及社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)而不斷更新。比如結(jié)合當(dāng)前反腐敗形勢(shì)，增加專門針對(duì)八項(xiàng)規(guī)定的系列預(yù)警規(guī)則；針對(duì)決算公開后社會(huì)普遍關(guān)注的“三公經(jīng)費(fèi)”信息，增加相關(guān)的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)警規(guī)則；針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，制定重點(diǎn)項(xiàng)目一對(duì)一監(jiān)控規(guī)則；針對(duì)不同類別單位，設(shè)置按單位性質(zhì)分類監(jiān)控規(guī)則；針對(duì)社保等民生項(xiàng)目，制定有針對(duì)性的預(yù)警規(guī)則；多管齊下提高動(dòng)態(tài)監(jiān)控的針對(duì)性和有效性。

（四）將部分預(yù)警功能前置到集中支付系統(tǒng)

動(dòng)態(tài)監(jiān)控的目的是規(guī)范、減少違規(guī)行為，而不只是發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。因此可以考慮將財(cái)政監(jiān)控環(huán)節(jié)前移，從事中、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前防范。比如對(duì)于支付要素填寫不規(guī)范問題，可以在集中支付系統(tǒng)中對(duì)此類問題進(jìn)行預(yù)先設(shè)置，凡是要素填寫不符合規(guī)定的，即時(shí)予以提示并不得通過到下一環(huán)節(jié)，從源頭控制單位違規(guī)現(xiàn)象，強(qiáng)制性提高單位規(guī)范使用財(cái)政資金意識(shí)。同樣對(duì)于違反八項(xiàng)規(guī)定等行為亦可提前在集中支付系統(tǒng)予以警示。

（五）完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析功能

充分利用信息系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能，深入挖掘信息的價(jià)值，通過分類比較、趨勢(shì)分析、綜合分析等多種統(tǒng)計(jì)分析方法，對(duì)信息資源進(jìn)行充分開發(fā)和利用。

首先，對(duì)各類違規(guī)問題發(fā)生頻率進(jìn)行分類匯總，包括對(duì)不同預(yù)算單位之間進(jìn)行橫向?qū)Ρ群蛯?duì)預(yù)算單位不同時(shí)期進(jìn)行縱向?qū)Ρ?，深入分析并查找深層原因，尋求有效解決方式，減少違規(guī)現(xiàn)象產(chǎn)生頻率。

其次，建立月、季、年及專項(xiàng)報(bào)告制度。定期對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題和情況進(jìn)行整理歸納、綜合分析、查找根源、提出對(duì)策，及時(shí)為財(cái)政管理工作提供參考。

最后，對(duì)于違規(guī)問題可在監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)向當(dāng)事預(yù)算單位進(jìn)行通報(bào)，督促其改正；對(duì)于共性問題也可同時(shí)對(duì)全部或部分預(yù)算單位進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)預(yù)算單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范使用財(cái)政資金，提高資金使用效率。

（六）推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)融入財(cái)政信息一體化平臺(tái)

將動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與國(guó)庫集中支付系統(tǒng)、預(yù)算編制系統(tǒng)、政府采購(gòu)系統(tǒng)、銀行賬戶管理系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)融合和互通，建立系統(tǒng)間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)提供信息和數(shù)據(jù)支撐。通過系統(tǒng)間的互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)賬戶、計(jì)劃、額度、支付、清算全過程的全流程監(jiān)控，將資金流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)連接起來，形成一個(gè)完整的監(jiān)控鏈條。

（七）通過加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，促進(jìn)預(yù)算編制精細(xì)化

充分利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)反饋的預(yù)算編制問題，在處理、糾正問題后及時(shí)將意見反饋至相關(guān)部門和預(yù)算單位，從源頭上促進(jìn)預(yù)算編制的精細(xì)化、科學(xué)化，提高預(yù)算的可執(zhí)行力。同時(shí)積極開展與主管部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，提高單位預(yù)算編制水平，從而促進(jìn)支出進(jìn)度加快，支出績(jī)效提高。

（八）針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控

區(qū)縣級(jí)財(cái)政局可根據(jù)各主管業(yè)務(wù)科室提供的本年度重點(diǎn)監(jiān)控專項(xiàng)項(xiàng)目及監(jiān)控要點(diǎn)，對(duì)專項(xiàng)資金改變資金用途、挪用項(xiàng)目資金、以及其他違規(guī)使用專項(xiàng)資金等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。針對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量多、涉及面廣、監(jiān)控難度大的問題，采取設(shè)定重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目庫，針對(duì)民生項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、社會(huì)關(guān)注度高的專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

此外，要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)控。盡快實(shí)現(xiàn)與上級(jí)財(cái)政部門動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)貫通，通過信息互通與數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的重點(diǎn)監(jiān)控，進(jìn)一步規(guī)范上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的使用。

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