潘中霖

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù)；政府工作；挑戰(zhàn)；思路

當(dāng)前，中國(guó)已成為全球重要的大數(shù)據(jù)資源集聚地和大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場(chǎng)，政府作為數(shù)據(jù)的絕對(duì)擁有者，應(yīng)抓住時(shí)代機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越。但是仍然有很多政府部門(mén)對(duì)“大數(shù)據(jù)”不了解，思想上落后，工作理念陳舊，漸漸的適應(yīng)不了新形勢(shì)，這需要相關(guān)部門(mén)扭轉(zhuǎn)思維，積極應(yīng)對(duì)“大數(shù)據(jù)”的浪潮，將政府工作提升到新的高度。

1 大數(shù)據(jù)時(shí)代給政府工作帶來(lái)的機(jī)遇

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的代理，越來(lái)越多的行業(yè)投入到大數(shù)據(jù)的懷抱當(dāng)中，作為時(shí)代趨勢(shì)，“大數(shù)據(jù)”為政府工作的理念轉(zhuǎn)變和方式改進(jìn)提供了新思路。

首先，開(kāi)拓政府治理的思維。大數(shù)據(jù)時(shí)代新的技術(shù)分析工具和思路為政府治理提供了一系列新的視野和有用的預(yù)測(cè)；其次，豐富了政府工作的方式方法。依托于大數(shù)據(jù)技術(shù)和平臺(tái)，通過(guò)外包、眾包等靈活的組織方式，把大數(shù)據(jù)的方法和手段引入到政府治理領(lǐng)域，可以推動(dòng)政府治理的組織架構(gòu)從科層、分割、封閉向開(kāi)放、協(xié)同、合作轉(zhuǎn)型，催生管理革命和服務(wù)模式創(chuàng)新；第三，為政府與公眾的溝通交流搭建了全新的橋梁?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)搭建了一個(gè)政府與社會(huì)溝通的話語(yǔ)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)的公共平臺(tái)，讓每個(gè)數(shù)據(jù)“源”和個(gè)體都可以發(fā)聲，實(shí)現(xiàn)政府和公眾間的協(xié)商與合作。

2 大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)傳統(tǒng)政府工作理念提出了挑戰(zhàn)大數(shù)據(jù)即意味著大機(jī)遇、大價(jià)值，也意味著大考驗(yàn)、大挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)傳統(tǒng)政府治理理念的產(chǎn)生沖擊，并提出了新的變革需求。

2.1 打破了傳統(tǒng)的“封閉政府”

大數(shù)據(jù)時(shí)代充分體現(xiàn)社會(huì)開(kāi)放性、權(quán)力多中心、公平透明和雙向互動(dòng)特性，將帶來(lái)一個(gè)更加開(kāi)放、透明的政府，推動(dòng)政府從“封閉治理”向“開(kāi)放治理”轉(zhuǎn)變。

2.2 分享經(jīng)濟(jì)和數(shù)據(jù)共享成為新的社會(huì)思潮

“開(kāi)放”是大數(shù)據(jù)時(shí)代最強(qiáng)音。隨著數(shù)據(jù)開(kāi)放共享程度的提高，社會(huì)的開(kāi)放共享程度也在提高。大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)開(kāi)放程度不夠首當(dāng)其沖地成為政府面臨的第一難題。當(dāng)前，一些管理部門(mén)公布的數(shù)據(jù)公信力不夠、公開(kāi)和透明度不高、整合效果不佳，存在“數(shù)據(jù)碎片”、“數(shù)據(jù)孤島”、和“數(shù)據(jù)割據(jù)”現(xiàn)象，“數(shù)據(jù)打架”、數(shù)據(jù)庫(kù)重復(fù)建設(shè)也十分普遍，這不僅降低了數(shù)據(jù)在政府管理中的作用，而且阻礙了社會(huì)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展所應(yīng)具備的開(kāi)放程度。

因此，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理最為關(guān)鍵的還是政府部門(mén)要轉(zhuǎn)變觀念，真正意識(shí)到大數(shù)據(jù)管理對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)型政府的重要意義，充分挖掘數(shù)據(jù)的最大價(jià)值，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享，努力獲取更多的數(shù)據(jù)“紅利”。

2.3 對(duì)現(xiàn)代化的服務(wù)型政府建設(shè)提出了更高的要求

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，對(duì)公共服務(wù)的個(gè)性化、精準(zhǔn)化的服務(wù)要求更加強(qiáng)烈。大數(shù)據(jù)觀的樹(shù)立有助于使政府改變傳統(tǒng)的指令導(dǎo)向的公共管理模式和供給導(dǎo)向的公共服務(wù)模式，開(kāi)啟人本導(dǎo)向、需求導(dǎo)向的公共管理與服務(wù)新模式，強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)的挖掘與分析，為公眾提供更優(yōu)質(zhì)、高效、個(gè)性化的公共服務(wù)。例如，基于實(shí)時(shí)的人口數(shù)量和流動(dòng)分析來(lái)對(duì)交通流量和擁堵情況進(jìn)行分析判斷，從而更好的規(guī)劃出行方案等。

3 政府工作應(yīng)對(duì)“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的建議

大數(shù)據(jù)時(shí)代，誰(shuí)擁有數(shù)據(jù)資源，誰(shuí)用活了數(shù)據(jù)資源，誰(shuí)就擁有未來(lái)。政府治理理念創(chuàng)新要先行，要樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維、培養(yǎng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略眼光，形成用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)治理的政府治理文化氛圍。

3.1 樹(shù)立“大數(shù)據(jù)”思維，從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變

大數(shù)據(jù)時(shí)代，公共服務(wù)環(huán)境的開(kāi)放達(dá)到前所未有的程度。在此背景下，傳統(tǒng)管理型的政府理念也急需向服務(wù)型政府理念轉(zhuǎn)變。一是利用大數(shù)據(jù)公開(kāi)“權(quán)力清單”，政府要做到量力而行和順勢(shì)而為。二是借助大數(shù)據(jù)腐敗防治、社會(huì)力量監(jiān)督等方面的優(yōu)勢(shì)和作用，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)管；三是發(fā)揮大數(shù)據(jù)輔助決策的作用，提高決策效率和決策質(zhì)量，使政府決策更加科學(xué)和民主。

3.2 政府要保證數(shù)據(jù)安全，提升數(shù)據(jù)的公信力

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)是政府有效治理的基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，政府作為絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)的擁有者，既要保證數(shù)據(jù)的社會(huì)化應(yīng)用，也要保證公民和國(guó)家的信息安全，提升數(shù)據(jù)的公信力和影響力，避免數(shù)據(jù)雜亂現(xiàn)象和信息不對(duì)稱。

3.3 依托“大數(shù)據(jù)”，打造“智慧型”政府

政府應(yīng)該發(fā)揮數(shù)據(jù)資源天然優(yōu)勢(shì)，以智慧政府為目標(biāo)的政府信息化建設(shè)是以智慧技術(shù)高度集成、智慧服務(wù)高效便捷為主要特征的政府信息化發(fā)展新模式。發(fā)揮大數(shù)據(jù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)和預(yù)測(cè)功能，實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)治理，建設(shè)智慧型政府。首先，注重?cái)?shù)據(jù)的收集、挖掘和分析，主動(dòng)向公眾提供相關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)；其次，運(yùn)用大數(shù)據(jù)更好地提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，對(duì)公眾活動(dòng)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘與分析，做出有效預(yù)測(cè)。最后，做好服務(wù)的信息反饋公眾，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)為政府和公眾溝通交流提供便利，從而改進(jìn)提升政府服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 翁競(jìng)競(jìng).大數(shù)據(jù)專著觀點(diǎn)綜述和啟示——大數(shù)據(jù)時(shí)代下的政府治理思維創(chuàng)新[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（16）.

[1] 周琳，張永剛.大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府治理現(xiàn)代化研究[J].生產(chǎn)力研究，2016（05）.

作者單位：

貴州省三都水族自治縣鵬城醫(yī)院