宮孟飛

摘 要：神朔鐵路已開通運營20年，累積煤炭運輸20余億噸，為我國經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻。在當前信息化時代，需對傳統(tǒng)的管理方式加以改革，建立起信息管理系統(tǒng)。本文先分析了新系統(tǒng)建立的意義和原則，然后從技術(shù)、業(yè)務結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)庫三方面對系統(tǒng)進行了設計。

關(guān)鍵詞：神朔鐵路；工程項目管理；信息系統(tǒng)

中圖分類號：U285 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）05-0025-02

鐵路是我國現(xiàn)階段一種重要的交通運輸方式，國家對此頗為重視，工程項目越來越多，隨著技術(shù)的提升和業(yè)務的復雜化，管理難度逐漸增加。目前，很多行業(yè)都基本實現(xiàn)了信息化管理，將計算機信息技術(shù)融入到企業(yè)管理中，相比傳統(tǒng)的手工操作，效率和精確度方面都有明顯改善。鐵路建設也應遵循這一趨勢，充分利用信息化手段，加強此方面的研究，不斷建立健全工程信息管理系統(tǒng)，通過引入信息化管理系統(tǒng)，提升管理的效率與質(zhì)量?；诖?，加強對神朔鐵路工程管理系統(tǒng)的研究，對我國鐵路信息管理系統(tǒng)優(yōu)化、改造等一系列工作都具有十分現(xiàn)實的意義。

1 工程項目

神朔鐵路位于晉陜省內(nèi)，西起陜西省神木縣大柳塔鎮(zhèn)，東至山西省朔州市，正線全長266Km，屬于“八五”計劃重點項目。作為神黃線的一部分，神朔鐵路在西煤東運中發(fā)揮著重大作用，主要負責神府東勝礦區(qū)的煤炭外運。隨著復線的貫通，該線路運輸能力大幅提升，近幾年煤炭需求增長，神朔鐵路的年運量超過了2億噸。加上南接神延鐵路，北連包神鐵路，交通便利，成了我國西煤東運的主力。

隨著鐵路行業(yè)的發(fā)展，建設技術(shù)日新月異，對各方面要求愈來愈高。傳統(tǒng)的工程項目管理中，多數(shù)工作都要依賴人工操作，效率較低，管理粗放，信息閉塞，以至于基礎設施建設水平難以突破。在計算機網(wǎng)絡技術(shù)的影響下，工程項目管理開始引進信息化技術(shù)，邁上了信息化管理道路，對制度落實、深化業(yè)務流程、實現(xiàn)精細化管理，以及提高質(zhì)量等方面大有裨益，受到高度關(guān)注。因此，今后需對工程管理系統(tǒng)進行深入研究，本文以神朔鐵路分公司建設項目管理系統(tǒng)為例，分析了系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設計和各部分功能。

2 工程管理系統(tǒng)建立的意義和原則

2.1 意義

工程項目管理系統(tǒng)的建立，標志著神朔鐵路基礎建設領(lǐng)域全面信息化的開始，為后續(xù)貫徹中央對央企的全面信息化要求在工程管理領(lǐng)域奠定堅實的基礎。通過信息系統(tǒng)明確各部門的職責，實現(xiàn)各業(yè)務口工作的順利交接，提高了各部門的合作水平和工作效率。允許將每天的各種項目管理活動信息數(shù)據(jù)進行實時采集，并提供對各管理環(huán)節(jié)進行及時便利的督促與檢查，實行規(guī)范化管理，從而促進了各項目管理工作質(zhì)量的提高。

2.2 原則

本管理系統(tǒng)首先應具備實用性，方便用戶操作，用戶界面符合一般人的使用習慣，比如菜單式操作。在設置功能中，應有權(quán)限限制，用戶可以根據(jù)個人喜好設置不同的權(quán)限，以免受到外界的干擾。當然，系統(tǒng)必須安全穩(wěn)定，保證不會泄露人員信息?？紤]到工程項目管理人員的計算機水平可能不高，所以為了可靠，不破壞系統(tǒng)，或者出現(xiàn)其他意外情況，可采用較強的容錯能力，遇到客戶非法操作，均加以限制。

計算機技術(shù)不斷更新，作為信息系統(tǒng)，在理論和實際操作方面都應體現(xiàn)出先進性，并時刻保持前進進取的態(tài)度。比如，系統(tǒng)的可視化功能，可以把結(jié)果直觀地呈現(xiàn)在面前。網(wǎng)絡通訊也是重要的技術(shù)，所以信息管理系統(tǒng)還要遵循開放性、可擴充性的原則。

3 神朔鐵路分公司工程建設項目管理系統(tǒng)

3.1 系統(tǒng)技術(shù)

本文設計的信息管理系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，是對C/S結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和改進，包括客戶層、中間層和數(shù)據(jù)庫層。服務器端接受信息后，會自行分析處理，用戶只需通過瀏覽器登錄網(wǎng)頁便能查看，只有少數(shù)事務邏輯是在前端完成。

客戶層即用戶界面層，用戶可登陸界面，查看所需信息。該層以WEB瀏覽器為主要構(gòu)成形式，與C/S結(jié)構(gòu)不同，C/S模式還需安裝軟件，遇到特殊情況，需要卸載。而B/S模式無需進行系統(tǒng)維護，只需一個瀏覽器即可。中間層即應用服務層，起著為客戶層和數(shù)據(jù)庫層搭橋的作用。數(shù)據(jù)庫層具有錄入、儲存、刪改、查詢數(shù)據(jù)的功能，不與客戶端直接交互，而是通過中間層傳輸命令，實現(xiàn)與數(shù)據(jù)庫之間的交互。

3.2 業(yè)務結(jié)構(gòu)設計

該項目管理系統(tǒng)需在符合實際管理情況的基礎上，充分利用信息化技術(shù)，改變傳統(tǒng)的管理方式。將施工單位、設計單位、監(jiān)理單位等多方信息統(tǒng)一收集，實行集中化管理，從而確保每個單位、每個部門的業(yè)務工作都能順利完成。

3.2.1 業(yè)務流程

因為神朔鐵路意義重大，業(yè)務繁忙，必須制定一套合理可行的業(yè)務流程，按部就班地開展每項工作。在此過程中，可以實時了解各環(huán)節(jié)的狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)不合理之處，并進行刪改。為防止出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象，各單位、各部門之間應加強聯(lián)系，提高管理的整體性。一般而言，項目管理流程從建議書開始，直至項目移交結(jié)束。

3.2.2 網(wǎng)站主頁

本文研究的是神朔鐵路分公司的管理系統(tǒng)，因要實現(xiàn)信息管理，所以建立官方網(wǎng)站是必選途徑。通過互聯(lián)網(wǎng)，把相關(guān)信息對方分享，可方便外部單位查看，增加對分公司的了解，從而加強雙方或多方合作。網(wǎng)站設計中可看出，網(wǎng)站主頁上部設有首頁、招標公告、中標公示、正常法規(guī)、公司介紹、企業(yè)風采、人才建設幾個模塊。

其中，招標公告模塊包含了分公司所有工程項目的招標信息，鐵路建設是一項綜合工程，需要多個領(lǐng)域的專業(yè)知識和技術(shù)結(jié)合在一起，所以招標專業(yè)涉及通信、電力、橋梁、涵洞、車輛、線路、給水排水、環(huán)境保護等。公告內(nèi)容要簡潔全面，方便查看和理解，內(nèi)容包括招標項目的名稱、要求，和截止日期等。有意合作的單位，需先注冊賬號，申請審核通過后，方可下載招標文件。

中標公示模塊顯示的是投標單位中標后的信息，內(nèi)容包括中標單位的名稱、時間和金額等。該模塊需要系統(tǒng)管理人員登錄，錄入公布相關(guān)數(shù)據(jù)，若有變化，系統(tǒng)需要及時更新信息。令投標單位了解到投標后的動態(tài)信息。

政策法規(guī)模塊主要公示國家出臺的相關(guān)政策條例，以及總公司和分公司制定的規(guī)章制度，外部人員可在此模塊了解行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，了解國家對鐵路建設的投入，以及分公司的運營情況。

公司介紹模塊主要是對該集團的基本情況進行介紹，包括名稱、建成時間、投入金額、主營業(yè)務、歷史成績等基本信息。企業(yè)風采模塊則是企業(yè)的文化建設和其他，具有展現(xiàn)企業(yè)特長、樹立良好形象的功能。人才建設模塊是分公司公開的人才政策和需求。

3.2.3 項目綜合管理子系統(tǒng)

本文設計的信息管理系統(tǒng)具有明顯的綜合性，將各單位、各部分都集中到一起，進行統(tǒng)一管理。綜合管理子系統(tǒng)作為總系統(tǒng)的關(guān)鍵，其作用和地位不言而喻，可細分為招投標管理、設計管理、合同管理、施工管理等模塊。

（1）招投標管理。招投標是工程項目建設的重要環(huán)節(jié)，中標單位的實力和信譽直接關(guān)乎工程質(zhì)量，建設方在保證質(zhì)量和安全的基礎上，還要考慮降低成本、保護環(huán)境等因素，所以招投標過程應嚴加管理。該模塊包括招標方案的擬定和審核，投標、中標、定標的登記和查詢，以及招投標結(jié)果的發(fā)布和公式等信息?，F(xiàn)階段，很多工程項目的招投標過程中，存在著一些不正當行為，比如圍標、串標等。這些做法違反了公平競爭的原則，如果某單位實力達不到招標要求，通過某些手段而中標，后續(xù)施工中的風險更大。所以，招投標管理工作都要嚴格按照法定程序進行。

（2）項目管理。從項目提出，到?jīng)Q策立項，再到后續(xù)施工，過程中每個環(huán)節(jié)都不容忽視，盡量減少各環(huán)節(jié)的失誤，才能保證整體質(zhì)量。否則，任何一處出現(xiàn)失誤，都有可能影響到整體進度。項目管理模塊主要是對項目本身的管理，比如開工申報，工程開始前需遞交開工申請，得到上級審核批準后，方可正式開工。另外還涉及臺賬、進度、材料計劃和通報等方面的管理，每個項目開通后，運行都會產(chǎn)生臺賬，應做好詳細記錄。管理人員有權(quán)了解施工的進度，所以施工單位應及時上報進度，加強與建設單位的溝通，一旦發(fā)現(xiàn)問題，可以及時解決，減少不必要的損失。材料是工程項目基礎條件，包括材料的名稱、用途、規(guī)格、出廠日期、生產(chǎn)廠家等信息都要被詳細記錄，一旦出現(xiàn)材料損壞，或者不達標要求，而已進行更換。在復雜的建設過程中，由于諸多因素影響，難免會出現(xiàn)各種問題，如果問題較為嚴重，有必要下令批評整改。

（3）設計管理。設計作為工程項目的前期工作，意義重大，設計水平直接關(guān)乎后續(xù)施工質(zhì)量，應嚴加管理，保證管理的科學性、合理性。初步設計完成后，公司需要對方案進行反復審查，分析方案是否合理可行，是否能達到要求，以及方案的實施難度，能帶來的效益情況等，直至通過最終審定，初步設計方算完成。接著，是對施工圖的審查管理，包括預審、會審、專審、終身和預算審查等。尤其是預概算，必須作為重點看待，很多工程都因為忽視了這一方面，導致之后出現(xiàn)各種問題。資金預算過多，會增加集團財政壓力，而且容易造成資金浪費；預算不足，又可能會導致某些環(huán)節(jié)供應不上，從而耽誤施工進度。所以，必須通過科學精確的方法，綜合考慮所有涉及因素，做好預算管理工作。

同樣，設計管理如此重要，也必須有一個完善的流程，能簡單明了地呈現(xiàn)在面前，并嚴格按照此流程進行。

（4）合同管理。鐵路建設工程往往涉及多方利益，應予以平衡和保護，合同便是保護各方利益的重要證據(jù)。合同具有法律效力，它是多方經(jīng)過商討協(xié)商達成的，任何一方都必須在合同期內(nèi)遵守其中的規(guī)定，如果違背合同，需承擔相應的法律責任，所以合同管理也顯得無比重要。神朔鐵路工程項目涉及建設單位、施工單位、設計單位和勘察單位等，各單位的合同內(nèi)容都有一定的變化，但基本管理信息和簽訂原則無太大差異。如果在執(zhí)行過程中出現(xiàn)異議，需對合同進行變更，經(jīng)對方批準同意，方可更改。

（5）施工管理。施工是工程項目建設中的重中之重，而且過程非常復雜，容易出現(xiàn)問題，管理難度很大。本系統(tǒng)中的施工管理模塊主要包括開工管理、日常工作管理和變更管理等內(nèi)容，開工前施工單位向監(jiān)理報送施工組織設計審查、開工報告、技術(shù)方案等，經(jīng)監(jiān)理單位審查后，工程管理單位對開工各項文檔進行審查。

日常管理則比較多，包括各種登記、材料使用、設備保護、整改通知等，事情較為瑣碎，應抓住重點，先解決重大問題和比較急的難題?，F(xiàn)場環(huán)境復雜多變，設計圖紙和方案如果與現(xiàn)實情況不符，需進行更改調(diào)整。為保證工作效率，需嚴格按照流程進行申報，批準后才能更改，并做好更改記錄。

（6）驗工計價管理。本功能模塊主要是工程管理人員對工程階段性工作進行驗工和計價的過程，驗工和計價是對本階段完成的工程量進行檢驗。驗工計價申請由施工單位填寫，提交監(jiān)理審核后，自動流轉(zhuǎn)到工程管理人員進行審核。計價審批后，還需經(jīng)過資金的申請和審批，直至撥款成功。

（7）承包商管理。施工單位查詢是指，可以查詢承包商的基本信息，以及資質(zhì)、聯(lián)系人，投標信息、中標信息、當前承包工程項目信息，以往承包工程信息等。根據(jù)權(quán)限和工程類別，允許不同身份用戶進行查詢。資格預審審查是指，對于承包商進行取得投標資格進行預審，審查各種相關(guān)資質(zhì)如：資格證書、注冊資金、營業(yè)額、人員規(guī)模等，審查合格后可以發(fā)給承包商相應的數(shù)字證書允許登錄系統(tǒng)。

3.3 數(shù)據(jù)庫設計

信息管理系統(tǒng)自然離不開數(shù)據(jù)庫，一個鐵路工程項目會產(chǎn)生大量信息，需要建立專門的數(shù)據(jù)庫進行存儲、查詢和使用。數(shù)據(jù)庫設計要明了易懂，各種信息方便直觀，配合相應的圖表，用于分析決策。及時升級，并清理重復的、無用的冗余數(shù)據(jù)，節(jié)省數(shù)據(jù)庫空間。在軟件方面，數(shù)據(jù)庫的運行速度必須滿足需求，包括查詢、歸類、刪改、計算等，都應保持高效。如果用戶在使用數(shù)據(jù)庫的過程中產(chǎn)生不滿，極有可能會影響到合作。數(shù)據(jù)傳輸子系統(tǒng)是把設在鐵路運營管理部門的終端機或控制設備與各級處理用的電子計算機連接起來所構(gòu)成的系統(tǒng)。鐵路運營管理子系統(tǒng)是根據(jù)數(shù)據(jù)情報和計算機的處理結(jié)果，實現(xiàn)管理部門的職能，最終是尋求獲得最大的運輸效益的子系統(tǒng)。

4 結(jié)語

通過上述分析可知，在我國信息化發(fā)展過程中，信息化技術(shù)不斷融入到各行各業(yè)中，發(fā)揮了重要的作用。鐵路建設事業(yè)關(guān)乎我國經(jīng)濟發(fā)展，隨著技術(shù)的提升，今后應進一步實現(xiàn)集中化、精細化、科學化管理，提高整體管理水平，加強對信息化技術(shù)的運用，探索新的多功能管理系統(tǒng)模式。神朔鐵路作為西煤東運的主要線路，建立信息管理系統(tǒng)是必然趨勢，也是今后管理的主要方向，結(jié)合實際情況，加強理論研究，對工程項目管理系統(tǒng)不斷予以改進和完善。

參考文獻

[1]曹子文.關(guān)于鐵路工程項目管理系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究[J].科技風，2015，22（21）：141.

[2]劉嘉禾.鐵路工程項目管理系統(tǒng)的研究與開發(fā)[D].北京交通大學，2007.