王丹

【摘要】一些小微企業(yè)為追逐利益最大化，偷稅漏稅、欺瞞詐騙、摻雜使假等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，應(yīng)通過建立健全小微企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)的相關(guān)法規(guī)條例、加強(qiáng)政府監(jiān)管、構(gòu)建商業(yè)信用體系、完善維權(quán)體系、加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)小額貸款扶持等措施，提升小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)的誠信度。

【關(guān)鍵詞】小微企業(yè) 誠信經(jīng)營(yíng) 商業(yè)信用 【中圖分類號(hào)】 F27 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在我國，占據(jù)企業(yè)總數(shù)90%左右的小微企業(yè)，對(duì)GDP 貢獻(xiàn)的比例超過60%，輻射各地區(qū)各行各業(yè)，成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)舉足輕重的組成部分。當(dāng)前，小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中誠信缺失的問題較為嚴(yán)重，需引起高度重視。

小微企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)中存在的典型問題

偷稅漏稅，恣意拖逃。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，多數(shù)小微企業(yè)表示，目前的稅負(fù)是他們經(jīng)營(yíng)成本中一大板塊。由于小微企業(yè)的創(chuàng)利能力有限，在這種情況下，很多的小微企業(yè)就會(huì)想到“開不了源就想辦法節(jié)流”，想辦法少交或不交稅，就成了他們“節(jié)流”的重要途徑。此外，個(gè)別小微企業(yè)存在著“能少交就少交”的想法，不遵守法律，甚至拖延、拒絕繳納稅款。

惡意欠債，逃脫債務(wù)。很多小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資金除一部分是自己的外，其他很大一部分是各種形式的借款，其中一部分是親友資助，還有一部分來自于民間的借款和銀行貸款。這種自有資金占少部分的融資方式，極易發(fā)生融資糾紛，出現(xiàn)債務(wù)脫逃的現(xiàn)象。小微企業(yè)的借款一般表現(xiàn)出數(shù)小、頻高、時(shí)間急等特點(diǎn)，一些小微企業(yè)在從金融機(jī)構(gòu)或融資個(gè)體那里貸款時(shí)償債能力有限，令提供貸款的一方承受了風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提高了提供貸款一方的不良貸款率，甚至使貸款方到了“談貸色變”的地步，不愿意向小微企業(yè)放貸。

合同違約，賴賬欺詐。根據(jù)調(diào)查，部分小微企業(yè)存在著應(yīng)收賬款無法按期收回，應(yīng)付賬款不能按合同約定按時(shí)支付的現(xiàn)象。拖欠資金債務(wù)，會(huì)加速小微企業(yè)破產(chǎn)、倒閉的速度。一些經(jīng)濟(jì)效益好的小微企業(yè)如果不能按時(shí)回籠資金，將難以擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，延誤了企業(yè)發(fā)展的最好時(shí)機(jī)，致使小微企業(yè)發(fā)展停滯不前。

制售假劣，售后缺失。小微企業(yè)在與消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在著一些失信經(jīng)營(yíng)行為。一些小微企業(yè)無法堅(jiān)持企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，只追逐眼前高額利益，走上了制造假冒偽劣商品的不法之路，侵害了廣大消費(fèi)者的切身利益，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。在售后服務(wù)方面，有些小微企業(yè)以賣出產(chǎn)品作為終極目標(biāo)，所謂的售后服務(wù)基本是形同虛設(shè)。消費(fèi)者一旦在產(chǎn)品使用過程中遭遇質(zhì)量問題，很難享受到售出該產(chǎn)品或服務(wù)的小微企業(yè)的修繕、更換或退貨的服務(wù)。

污染環(huán)境，推脫責(zé)任。一些小微企業(yè)不顧及環(huán)境保護(hù)，片面追求企業(yè)自身利益，造成污染環(huán)境，進(jìn)而推脫責(zé)任的現(xiàn)象也十分普遍。如東北某省一家小型化工企業(yè)，在其項(xiàng)目的衛(wèi)生防護(hù)不達(dá)標(biāo)的情況下，未經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)硫磺生產(chǎn)線，擴(kuò)增了沒有經(jīng)過任何處理的二氧化硫等廢氣的排放量，且排放的煙囪高度不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，造成該公司周邊的農(nóng)田土壤、空氣嚴(yán)重污染。小微企業(yè)的這種行為，不僅污染了環(huán)境，還嚴(yán)重危及了周邊老百姓的身心健康。

小微企業(yè)誠信缺失的原因

關(guān)于法律制度方面?，F(xiàn)在，我國信用制度還不健全，信用管理體系不完備，信用立法只零散見于一些法規(guī)和政策中，還沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國家的信用體系水平。迄今為止，我國《征信管理?xiàng)l例》仍尚未出臺(tái)，只有《民法通則》、《合同法》等法規(guī)中有關(guān)于誠信規(guī)范的具體原則，而在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《刑法》等法律法規(guī)中誠信的規(guī)定及處罰原則僅作了簡(jiǎn)要介紹。目前各省市也還沒出臺(tái)較完善的適合本地實(shí)際情況的一些質(zhì)量約束標(biāo)準(zhǔn)，很多的時(shí)候只能參照國家某些法律規(guī)定，而這些法規(guī)中的關(guān)于誠信的條款覆蓋面狹隘，闡述也不詳盡，自然也無法有效制約失信的小微企業(yè)。另外，政府相關(guān)職能部門對(duì)小微企業(yè)也缺乏有效的違信經(jīng)營(yíng)懲戒措施，某些失信行為無法得到懲罰，這導(dǎo)致了小微企業(yè)違信成本較低。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。隨著經(jīng)濟(jì)的改革、社會(huì)的轉(zhuǎn)型，國家政策發(fā)生了變化，各地政府給予了小微企業(yè)一定的自主發(fā)展空間。但各地區(qū)在注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，沒有相應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)誠信經(jīng)營(yíng)體制建設(shè)，致使存在以無信為特征的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制混亂。個(gè)別地區(qū)的個(gè)別小微企業(yè)為了獲得更多的利益，將只求眼前與自身的利益、不顧企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國家利益的行為發(fā)揮得淋漓盡致。商業(yè)欺詐、假冒偽劣、背信悔約、欠債賴賬等敗德敗信行為在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中大量存在，直接沖擊著眾多小微企業(yè)信用的基礎(chǔ)。

關(guān)于企業(yè)自身方面。很多小微企業(yè)的企業(yè)主多為23歲至42歲的年齡段，其中還以25歲至33歲居多，且他們受教育程度多集中于中學(xué)（包括初中和高中）水平，他們創(chuàng)辦自己的企業(yè)時(shí)多是出于先前從業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于小微企業(yè)來說，企業(yè)主自身的素質(zhì)會(huì)直接影響到該企業(yè)的發(fā)展。小微企業(yè)主目前看來受教育程度總體來看還處于較低水平，其綜合素質(zhì)、專業(yè)技能都有待進(jìn)一步提升，這些會(huì)誘發(fā)企業(yè)失信行為的產(chǎn)生。

促進(jìn)小微企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)的建議

建立健全小微企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)的相關(guān)法規(guī)條例。從國家角度來看，需健全誠信經(jīng)營(yíng)法律體系。首先，要基于我國小微企業(yè)的實(shí)際狀況，建立適應(yīng)于我國小微企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)。其次，這些法律法規(guī)應(yīng)該詳細(xì)列舉出小微企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的誠信缺失情況，并將它們分門別類，對(duì)各種行業(yè)的小微企業(yè)分別制定不誠信經(jīng)營(yíng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及具體闡明小微企業(yè)的不同權(quán)利和責(zé)任。其中，要明確規(guī)定小微企業(yè)一旦出現(xiàn)不誠信經(jīng)營(yíng)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，以及投訴部門和公開舉報(bào)電話。

加強(qiáng)政府監(jiān)督管理。政府監(jiān)督管理不到位是我國小微企業(yè)缺少誠信經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要因素。所以，要解決小微企業(yè)缺少誠信經(jīng)營(yíng)問題就必須充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)督管理職能，加大執(zhí)法力度。要求執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的監(jiān)管原則。相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督管理市場(chǎng)時(shí)，面對(duì)小微企業(yè)的違法行為時(shí)，應(yīng)該做到秉公執(zhí)法，毫不留情，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要明確各個(gè)監(jiān)管部門的職能，避免出現(xiàn)職能重復(fù)和遺漏的現(xiàn)象，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提高政府的監(jiān)管效率。

構(gòu)建商業(yè)信用體系。要重視小微企業(yè)商業(yè)信用體系建設(shè)，政府的各個(gè)職能部門如市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局等部門要充分發(fā)揮作用，各部門協(xié)作配合創(chuàng)建小微企業(yè)商業(yè)信用管理信息系統(tǒng)，并大力發(fā)展信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供良好的信用服務(wù)。

完善維權(quán)體系。完善各項(xiàng)法制法規(guī)建設(shè)的同時(shí)，還要加強(qiáng)維權(quán)體系的構(gòu)建。除了已有的“315”投訴熱線，政府還應(yīng)成立專門的誠信管理部門，負(fù)責(zé)失信事件的接待和處理。同時(shí)加大信息宣傳，對(duì)外公布專職部門的聯(lián)系信息，如電話號(hào)碼、網(wǎng)絡(luò)地址、郵箱名稱、微信等客戶端，讓失信行為得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。還要保證消費(fèi)者申訴有門，責(zé)任者處理有人。最終目的是增加小微企業(yè)違信經(jīng)營(yíng)的成本，使小微企業(yè)違信經(jīng)營(yíng)得不償失。

加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的小額貸款扶持。政府應(yīng)對(duì)小微企業(yè)提供專項(xiàng)貸款扶持，解決小微企業(yè)的資金問題。可以對(duì)有貸款需求且符合授信標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)登記，為它們提供統(tǒng)一貸款，保證小微企業(yè)的生存和正常有效運(yùn)行。為小微企業(yè)提供創(chuàng)新型金融服務(wù)，并可以為那些失業(yè)、待業(yè)及無法就業(yè)等人群，提供小額擔(dān)保貸款，解決他們創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金的難題。

加強(qiáng)企業(yè)主誠信職業(yè)教育。個(gè)別小微企業(yè)的企業(yè)主綜合素質(zhì)不足，需要不斷提高。對(duì)此，政府相關(guān)部門要對(duì)小微企業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)，首先要讓他們認(rèn)識(shí)到誠信經(jīng)營(yíng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響；其次要讓他們清晰意識(shí)到，誠信經(jīng)營(yíng)是企業(yè)生存和發(fā)展應(yīng)遵循的一條基本的道德規(guī)范；最后，要讓他們認(rèn)識(shí)到誠信經(jīng)營(yíng)將是小微企業(yè)價(jià)值提升的唯一路徑。

（作者為三亞學(xué)院管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

【注：本文系遼寧省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金一般項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：L14BJY028）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①孔金瑞、王寧：《從歷史角度淺談小微企業(yè)的發(fā)展問題》，《科技進(jìn)步與對(duì)策》，2012年第7期。

②陳光云、呂華貴：《安寧市小微企業(yè)信用體系建設(shè)與探索》，《時(shí)代金融》，2014年第12期。

責(zé)編/溫祖俊 美編/于珊