李玉梅

基金項(xiàng)目：本文為河南省2016年軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)研究”（編號(hào)162400410046）的階段性研究成果

中圖分類號(hào)：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：本文基于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息技術(shù)發(fā)展趨勢，以互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為核心，以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)信息化、一體化為主線，深入探索推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、組織、服務(wù)和質(zhì)量安全四大體系建設(shè)，在分析我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的優(yōu)化路徑，提出推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的政策建議。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)產(chǎn)品 流通體系

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品流通體系市場化程度低且不均衡

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了長足發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供了日益豐富的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)也得到社會(huì)各界的高度關(guān)注，農(nóng)產(chǎn)品流通主體實(shí)現(xiàn)了多元化，但市場化程度依然較低。大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力及社會(huì)閑散資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，形成了由專業(yè)運(yùn)銷戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、城鎮(zhèn)職業(yè)零售商販以及季節(jié)性、臨時(shí)性的農(nóng)民運(yùn)銷隊(duì)伍組成的農(nóng)產(chǎn)品流通大軍。除糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品由大型收儲(chǔ)企業(yè)按國家有關(guān)政策收儲(chǔ)和通過區(qū)域性交易平臺(tái)競價(jià)銷售外，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品流通尚未形成一體化、聯(lián)盟化的流通渠道體系、組織體系、服務(wù)體系和質(zhì)量安全體系，市場化規(guī)范化水平較低。農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)市場化程度在空間布局上不均衡，不能滿足與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息化發(fā)展相適應(yīng)的全國統(tǒng)一的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的需要。產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展水平不平衡，大多數(shù)情況是銷區(qū)強(qiáng)于產(chǎn)區(qū)，發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)普遍好于農(nóng)村。

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營規(guī)模小且交易成本高

我國農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營規(guī)模小、成本高且交易方式落后，目前主要有以下幾種方式：一是農(nóng)戶→銷售商。如農(nóng)超對(duì)接，大型超市或農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的批發(fā)商在農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)直接到農(nóng)戶的田間地頭收購。二是農(nóng)戶或基地→農(nóng)村專業(yè)合作社→銷售商。這種流通方式由農(nóng)村專業(yè)合作社充當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織發(fā)揮作用。三是農(nóng)戶→運(yùn)銷戶→批發(fā)商→銷售商。批發(fā)商與運(yùn)銷戶建立有長期穩(wěn)定的購銷業(yè)務(wù)關(guān)系，也有部分運(yùn)銷戶在全國各大城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立直銷網(wǎng)點(diǎn)，這種農(nóng)產(chǎn)品流通方式在我國農(nóng)產(chǎn)品流通中占有較大比例。目前個(gè)體經(jīng)營戶占農(nóng)產(chǎn)品流通主體的90%以上，流通經(jīng)營規(guī)模普遍較小，主要是農(nóng)產(chǎn)品市場批發(fā)或零售，交易方式落后，交易成本高，尚未充分利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所帶來的便利和高效。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通信息化水平低且無互聯(lián)互通

目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通已形成了“買全國，賣全國”的大流通局面，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品流通和價(jià)格由市場決定。但是，農(nóng)產(chǎn)品流通信息化水平低，具體表現(xiàn)為：一是信息收集不統(tǒng)一，缺乏相聯(lián)互通，尚未形成全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品信息處理平臺(tái)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品信息進(jìn)行收集整理、分析預(yù)測和集中發(fā)布；二是農(nóng)戶和一般商戶信息意識(shí)淡薄，缺乏互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，無法獲取有效的農(nóng)產(chǎn)品市場信息；三是農(nóng)產(chǎn)品信息滯后和失真現(xiàn)象嚴(yán)重，政府信息過于宏觀，缺少與生產(chǎn)和消費(fèi)有效對(duì)接。由于缺乏統(tǒng)一、高效、及時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品流通信息系統(tǒng)，只能接受市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的自發(fā)調(diào)節(jié)作用，導(dǎo)致出現(xiàn)產(chǎn)銷脫節(jié)，造成農(nóng)產(chǎn)品賣難買難問題。近年來多次反復(fù)出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)，原因雖然是多方面的，但主要是農(nóng)產(chǎn)品信息不對(duì)稱造成的。

（四）農(nóng)產(chǎn)品流通應(yīng)急保障水平低且難以調(diào)控

所謂農(nóng)產(chǎn)品流通應(yīng)急保障，是指在發(fā)生重大自然災(zāi)害或社會(huì)危機(jī)后，能夠及時(shí)地將產(chǎn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)出，不會(huì)給產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品銷區(qū)也能夠及時(shí)得到充足貨源，滿足消費(fèi)需求，避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品短缺或價(jià)格暴漲，以保障居民正常的生產(chǎn)生活不受影響。當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品流通應(yīng)急保障水平較低，具體表現(xiàn)為：一是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不健全。二是應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品流通渠道主體單一，突發(fā)事件發(fā)生后，主要靠政府調(diào)控，沒有形成多層次、多渠道市場調(diào)節(jié)機(jī)制。三是農(nóng)產(chǎn)品流通信息系統(tǒng)不完備，不完備的市場信息極大地制約了農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保障體系的高效運(yùn)行。四是農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保障管理權(quán)責(zé)不清，“多頭管理”、“條塊分割”、“各自為戰(zhàn)”，沒有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，缺乏主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷預(yù)警機(jī)制。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，為農(nóng)產(chǎn)品流通應(yīng)急保障體系的建立提供了有力的技術(shù)支撐，利用互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保障高效快捷和農(nóng)產(chǎn)品宏觀調(diào)控手段現(xiàn)代化是現(xiàn)代，農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的必由之路。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的優(yōu)化路徑

（一）利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)產(chǎn)品“活”起來

物聯(lián)網(wǎng)是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的實(shí)物互聯(lián)互通，能夠?qū)崿F(xiàn)讓所有物品包括農(nóng)產(chǎn)品在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間都可以進(jìn)行遠(yuǎn)程定位、感知、跟蹤、追溯、監(jiān)控和管理。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品流通升級(jí)提供了技術(shù)支持。有了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品的生長過程都能隨時(shí)監(jiān)控，農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)、數(shù)量、分布等都可以利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行在線監(jiān)控和分析，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸在途的情況也能實(shí)時(shí)跟蹤，農(nóng)產(chǎn)品交易結(jié)果也能夠及時(shí)掌控。因此利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系，能夠?qū)崿F(xiàn)讓農(nóng)產(chǎn)品“活”起來，使農(nóng)產(chǎn)品與物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立起逐一對(duì)應(yīng)的密切聯(lián)系。解決了農(nóng)產(chǎn)品信息與農(nóng)產(chǎn)品流通信息系統(tǒng)非接觸交互連通問題，達(dá)到了農(nóng)產(chǎn)品信息及時(shí)、便捷、安全、共享的目的，提高了農(nóng)產(chǎn)品信息處理和農(nóng)產(chǎn)品流通管理效率，實(shí)現(xiàn)了真正的物流與信息流同步。

（二）利用信息技術(shù)改造農(nóng)產(chǎn)品流通，讓農(nóng)產(chǎn)品“動(dòng)”起來

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“活”起來，使農(nóng)產(chǎn)品與物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立起一一對(duì)應(yīng)的聯(lián)系。為避免農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，造成供需不均衡，出現(xiàn)不同時(shí)空的賣難或買難現(xiàn)象，就要利用信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)施改造，充分利用物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通信息進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，不斷做出精準(zhǔn)判斷和預(yù)警分析，根據(jù)供需變化適時(shí)做出動(dòng)態(tài)調(diào)整，提前做好增加或減少農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的準(zhǔn)備，讓農(nóng)產(chǎn)品“動(dòng)”起來，從理論上講可以始終做到動(dòng)態(tài)平衡。在此基礎(chǔ)上建立全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品信息大平臺(tái)，發(fā)揮政府和社會(huì)的宏觀調(diào)控作用，避免各自為戰(zhàn)和重復(fù)建設(shè)。還應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃建立全國統(tǒng)一布局的物流節(jié)點(diǎn)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)地物流節(jié)點(diǎn)要相互配套運(yùn)轉(zhuǎn)高效，只有這樣才能真正使農(nóng)產(chǎn)品“動(dòng)”起來，達(dá)到物盡其流，貨盡其用。

（三）利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造流通體系，讓農(nóng)產(chǎn)品“聯(lián)”起來

近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的重要集聚平臺(tái)，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”就是要把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度融合，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置過程中的優(yōu)化和集成作用。農(nóng)產(chǎn)品在品種和時(shí)空上實(shí)現(xiàn)“活”起來、“動(dòng)”起來以后，還要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造流通體系，讓農(nóng)產(chǎn)品信息“聯(lián)”起來。所謂“聯(lián)”起來就是要建立統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。農(nóng)產(chǎn)品流通體系是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通的科學(xué)化、信息化提供了技術(shù)支持，從理論上可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。但現(xiàn)實(shí)中存在地區(qū)、部門、行業(yè)等很多客觀和人為的因素，會(huì)阻礙這些信息技術(shù)的運(yùn)用或者實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，這就需要發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)監(jiān)督作用。利用互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者在互聯(lián)網(wǎng)上連接在一起，把農(nóng)貿(mào)市場的交易搬到網(wǎng)上來，避免因信息不對(duì)稱帶來的無效交易，提高了效率，降低了交易成本。

（四）統(tǒng)一規(guī)劃合理布局并加強(qiáng)監(jiān)管，讓農(nóng)產(chǎn)品“管”起來

利用信息技術(shù)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，要充分發(fā)揮市場在資源分配中的基礎(chǔ)配置作用，同時(shí)也要發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，二者缺一不可。目前，農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)滯后有多方面的原因。政府的作用應(yīng)該是統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局并加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)加以引導(dǎo)和監(jiān)管。首先是把好入口關(guān)，把農(nóng)產(chǎn)品管起來，要制定全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，這是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的基礎(chǔ)。其次加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在途管理，制定嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品包裝運(yùn)輸規(guī)范，避免農(nóng)產(chǎn)品二次損害。最后建立交易糾紛仲裁平臺(tái)。利用互聯(lián)網(wǎng)思維借鑒淘寶、京東等電商平臺(tái)的成功做法，動(dòng)員社會(huì)各方面力量和市場化手段，構(gòu)建公正、高效、快速的糾紛處理機(jī)制。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的政策建議

（一）積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)

2015年5月商務(wù)部制定發(fā)布了《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》，其目的是推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快互聯(lián)網(wǎng)與流通產(chǎn)業(yè)的深度融合，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)作為保障民生的重要組成部分，要抓住這一政策機(jī)遇積極引導(dǎo)。一是盡快完善農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、配送標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要按照統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)；二是大力培育生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展，提高保鮮技術(shù)、儲(chǔ)存能力和配送力量，尤其是冷鏈物流能力，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的觸角向地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村延伸；三是引導(dǎo)參與農(nóng)產(chǎn)品流通的各生產(chǎn)要素適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃發(fā)展趨勢。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)布局分級(jí)實(shí)施，加大政府投入

現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要政府加大投入，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局和分級(jí)實(shí)施。一是搞好頂層設(shè)計(jì)。建立全國統(tǒng)一的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃好不同層級(jí)、不同品種的分支農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)，并使之互聯(lián)互通。二是建立和完善各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。構(gòu)建O2O體驗(yàn)店+電商平臺(tái)+智能化倉庫為一體的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，并引入交易追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易的每一個(gè)商品都能查到產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、銷售商等相關(guān)信息。三是政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的不同情況，區(qū)分農(nóng)產(chǎn)品的不同品種，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，引導(dǎo)各類市場主體積極參與投資建立或改造升級(jí)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，使之能滿足現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展的需要。

（三）充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，實(shí)現(xiàn)信息共享

現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)需要社會(huì)各方面共同參與，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，同時(shí)也要發(fā)揮好政府的積極引導(dǎo)作用。一是制定鼓勵(lì)政策。政府要制定支持和扶持社會(huì)各方面積極參與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的相關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與的積極性。二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。提高社會(huì)各方資源在參與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系過程中應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)資源平臺(tái)的意識(shí)，完善農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息，利用互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)揮政府職能。調(diào)動(dòng)各種市場要素認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)服務(wù)，發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)、搭建平臺(tái)的作用，構(gòu)建全國統(tǒng)一的信息互聯(lián)互通、交流共享平臺(tái)。

（四）確保農(nóng)產(chǎn)品流通安全和效率，加強(qiáng)市場監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通離不開政府市場監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品流通安全高效是政府應(yīng)盡之責(zé)。一是政府要制定和完善交易規(guī)則、安全追溯體系、索賠機(jī)制、糾紛解決與仲裁等方面的配套政策法規(guī)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，流通高效順暢。二是在借鑒過去開辟綠色通道、支持農(nóng)超對(duì)接等政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低流通成本，提高流通效率，為城鄉(xiāng)居民提供價(jià)廉物美的農(nóng)產(chǎn)品。三是加強(qiáng)市場監(jiān)管，維持市場運(yùn)營秩序，充當(dāng)好“裁判員”角色，為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)造開放、共享、公平、法制的市場環(huán)境。

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