劉辰　張博

[摘 要] 動(dòng)物養(yǎng)殖在給人們帶來(lái)巨大積極效益的同時(shí)，也給人們帶來(lái)了動(dòng)物疫病防疫難的問(wèn)題，其中，基層動(dòng)物的防疫工作一直是重難點(diǎn)問(wèn)題，這就要求我們對(duì)其進(jìn)行不斷地深化改革，以促進(jìn)基層動(dòng)物防疫工作的順利展開，為人們營(yíng)造安全的生活環(huán)境。本文主要通過(guò)基層動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀以及基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織運(yùn)行模式的分析來(lái)對(duì)這一課題進(jìn)行研討，以改善基層動(dòng)物防疫困難的現(xiàn)狀。

[關(guān)鍵詞] 基層 動(dòng)物防疫 服務(wù)組織 組織運(yùn)行 模式

[中圖分類號(hào)] S851.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）03-0248-01

前言

基層動(dòng)物防疫工作能否順利展開直接關(guān)系著人民的生命安全，這是因?yàn)閯?dòng)物養(yǎng)殖創(chuàng)收為人們帶來(lái)收入的同時(shí)也導(dǎo)致了一些疫病的發(fā)生，動(dòng)物身上攜帶著大量病菌，這就給人們的安全造成了隱患，因此，動(dòng)物防疫工作是政府與社會(huì)都共同關(guān)注的問(wèn)題。下面，我們將對(duì)基層動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行初步了解。

1 基層動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題

第一，基層動(dòng)物養(yǎng)殖戶中的許多人都缺乏防疫常識(shí)，他們并沒(méi)有意識(shí)到動(dòng)物身上所攜帶的疫病會(huì)給人們帶來(lái)巨大的安全隱患，甚至直接威脅到人們的生命安全。在他們當(dāng)中，許多散戶由于成本資金的考量，喜歡投機(jī)取巧，總是會(huì)抱著僥幸心理，以此逃避動(dòng)物防疫工作，這給基層動(dòng)物防疫工作的開展帶來(lái)了困難；第二，由于基層動(dòng)物數(shù)量繁多，這就使得從事防疫工作的防疫人員不得不重復(fù)性的地進(jìn)行防疫工作的操作，日積月累，防疫工作人員往往會(huì)出現(xiàn)厭倦疲憊心理，這就給防疫工作造成了安全隱患；第三，防疫體系不健全。我國(guó)自建國(guó)以來(lái)，由于起步艱難的緣故，導(dǎo)致基層的防疫工作很難建立成立體全面的防疫網(wǎng)，這就給基層防疫工作帶來(lái)了更大的困難；第四，防疫工作人員專業(yè)素養(yǎng)層次不齊，遇到需要承擔(dān)責(zé)任的時(shí)候就互相推諉，無(wú)法擔(dān)負(fù)起防疫的職責(zé)；第五，基層防疫工作資金缺口大，這就使得基層防疫工作的展開缺乏防疫設(shè)備，導(dǎo)致防疫效果低下情況的發(fā)生。只有政府部門做好監(jiān)管工作，部門領(lǐng)導(dǎo)起到帶頭作用，才能真正落實(shí)基層動(dòng)物防疫工作。

針對(duì)基層動(dòng)物防疫工作中所存在的問(wèn)題，政府與社會(huì)也在不斷地進(jìn)行探討與實(shí)踐，其中，基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織是一種有效的防疫工作展開模式，下面，我們會(huì)對(duì)基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織運(yùn)行模式進(jìn)行具體分析。

2 基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織運(yùn)行模式的分析

2.1 基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織建立

只有基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織建立，基層動(dòng)物防疫工作才能進(jìn)行展開。在基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織的建立中，首先，我們要通過(guò)工商部門來(lái)對(duì)這些服務(wù)組織進(jìn)行登記，以確保這些服務(wù)組織具備合法性；其次，要確認(rèn)基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織中的防疫工作人員具備專業(yè)的動(dòng)物防疫工作素養(yǎng)，能夠?qū)Ψ酪吖ぷ鬟M(jìn)行熟練地操作，以確?；鶎臃酪吖ぷ鞯捻樌归_；然后，與基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織進(jìn)行合約的簽訂，明確他們的責(zé)任，以確保防疫工作切實(shí)展開；最后，明確基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織的收入構(gòu)成。防疫工作人員也需要日常的吃穿住行，因此，在對(duì)防疫服務(wù)組織的建設(shè)當(dāng)中，必須將他們的收入來(lái)源考慮充分。才能夠真正建立基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織。

2.2 試點(diǎn)展開

在基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織運(yùn)行模式廣泛推展之前，政府必須對(duì)其進(jìn)行試點(diǎn)展開工作，只有在實(shí)踐中檢驗(yàn)，才能直觀清晰地得出基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織在運(yùn)行過(guò)程中存在的缺陷，并對(duì)此進(jìn)行及時(shí)的糾正，進(jìn)一步完善基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織的運(yùn)行模式，推動(dòng)基層動(dòng)物防疫工作的順利展開。

2.3 建設(shè)由點(diǎn)到面的防疫網(wǎng)

在試點(diǎn)工作完成之后，針對(duì)其所存在的問(wèn)題進(jìn)行修繕，然后才能將基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織運(yùn)行模式進(jìn)一步推廣。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，政府往往采用的是由點(diǎn)到面的做法，以小鎮(zhèn)基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織為原點(diǎn)，對(duì)下屬的鄉(xiāng)村進(jìn)行由點(diǎn)到面防疫網(wǎng)的建立，從而確?；鶎臃酪吖ぷ鳠o(wú)死角地進(jìn)行，以防動(dòng)物飼養(yǎng)者躲避動(dòng)物防疫任務(wù)。由此，對(duì)村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)、市建立全方位的防疫網(wǎng)，促使基層防疫工作的穩(wěn)步推進(jìn)。例如，桐鄉(xiāng)市在2012年建立了街道動(dòng)物防疫服務(wù)站試點(diǎn)，隨著基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織在防疫工作中的實(shí)踐反饋，桐鄉(xiāng)市政府在2013年發(fā)布了《桐鄉(xiāng)市組建動(dòng)物防疫服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》辦公室文件，從此展開了動(dòng)物防疫服務(wù)站的全面建立工作，并于2014年年底完成了全部的建設(shè)工作，從而對(duì)桐鄉(xiāng)市的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)進(jìn)行了全方位的覆蓋。

2.4 開展培訓(xùn)

在基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織的運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中，不斷有新的組織成員加入，這就需要對(duì)新防疫員進(jìn)行專業(yè)的防疫工作培訓(xùn)。只有防疫工作人員熟練地掌握防疫技能和方法，才能夠幫助基層百姓對(duì)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行展開。

2.5 形成監(jiān)督管理的良性循環(huán)

政府必須對(duì)這些防疫服務(wù)組織進(jìn)行定期的管理及考核，并對(duì)他們的工作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。只有形成監(jiān)督管理的良性循環(huán)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織在運(yùn)行過(guò)程中所存在的問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，確?；鶎觿?dòng)物防疫工作的有序進(jìn)行，為人民的生命安全降低動(dòng)物疫病所造成的危害。

3 總結(jié)

基層動(dòng)物防疫一直是動(dòng)物防疫工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，因此，為了有效改善這一現(xiàn)狀，必須對(duì)基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織運(yùn)行模式進(jìn)行了解與改進(jìn)，從而推動(dòng)基層動(dòng)物防疫的順利展開，做好基層動(dòng)物防疫工作，為人民營(yíng)造安全的生活環(huán)境。

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