徐木子

摘 要：對(duì)于河北省農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展進(jìn)步，一定離不開(kāi)政府的大力支持。我省學(xué)前教育事業(yè)雖然取得了明顯成效，但是農(nóng)村學(xué)前教育資源不足的問(wèn)題日益凸顯。各級(jí)各部門充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為深入貫徹實(shí)施教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動(dòng)我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)。本文結(jié)合調(diào)研實(shí)際，從政府對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的重視程度以及相關(guān)政策扶持展開(kāi)說(shuō)明，反應(yīng)了解河北省政府對(duì)于農(nóng)村學(xué)前教育相關(guān)扶持現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：河北；農(nóng)村；學(xué)前教育；政府

一、精神方面重視程度

河北省農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，一定離不開(kāi)政府的大力支持。提高重視程度、把學(xué)前教育擺在發(fā)展的重要位置是體現(xiàn)政府有關(guān)職責(zé)的基礎(chǔ)?！笆晃濉敝螅颖笔W(xué)前教育事業(yè)有了很好的發(fā)展，到2010年時(shí)，我省總共有7368家幼兒園，在園兒童有近170萬(wàn)人，學(xué)前3年毛入園率65%。河北省的學(xué)前教育事業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，可是農(nóng)村學(xué)前教育仍然存在著很嚴(yán)重的教學(xué)資源不足的問(wèn)題。政府部門了解到了發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的緊迫性和嚴(yán)峻性，把建設(shè)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育當(dāng)做貫徹落實(shí)教育規(guī)劃大綱的重點(diǎn)，納入政府工作重要議事日程。

我省政府始終秉持科學(xué)的發(fā)展觀，以幼兒發(fā)展為本，建設(shè)和完善我省農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)體系，不斷加強(qiáng)規(guī)范管理，推動(dòng)學(xué)前教育多方位的共同建設(shè)發(fā)展，有效解決“入園難”的問(wèn)題，以保證孩子們健康成長(zhǎng)為前提盡力滿足農(nóng)村群體對(duì)學(xué)前教育的需求。

二、政策方面

（一）鼓勵(lì)政策

《綱要》和《河北省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育進(jìn)步發(fā)展的重要性和嚴(yán)峻性。根據(jù)我們的調(diào)查情況，承德市頭溝鎮(zhèn)的幼兒園數(shù)量為108間，入園率為87%，師生比為21：1，在編教師比為1：5，該縣的公民辦幼兒園的比例為7：5?？h政府在學(xué)前教育方面高度重視，面對(duì)入園率低、經(jīng)費(fèi)緊張、師資力量薄弱等問(wèn)題分別采取相應(yīng)的政策措施，政府認(rèn)為，該縣農(nóng)村幼兒園的建設(shè)，如課程、環(huán)境、計(jì)劃還是培訓(xùn)方面，一定要向著城市看齊，雖然園內(nèi)最基本的建設(shè)和安全實(shí)施還是很齊全的，但現(xiàn)在仍有很大差距，像校改動(dòng)、教室改校舍方面的實(shí)施情況目前未有改動(dòng)。滄州市鹽山縣縣政府領(lǐng)導(dǎo)講到“我們要根據(jù)我縣的現(xiàn)實(shí)情況，將學(xué)前教育進(jìn)行最大程度的城市化！”，鹽山縣政府會(huì)根據(jù)具體情況在各方面予以支持，進(jìn)行新建幼兒園、幼兒園改造等行動(dòng)。同時(shí)，各政府都積極鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)前幼兒園的建設(shè)，支持大力發(fā)展各縣的學(xué)前教育，使得教育從幼兒抓起。

（二）財(cái)政政策

經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是對(duì)于農(nóng)村學(xué)前教育來(lái)說(shuō)的一個(gè)極為實(shí)際的問(wèn)題，同時(shí)也是可能成為限制它發(fā)展進(jìn)步的因素。想要解決這個(gè)因素，肯定需要各級(jí)政府在財(cái)政政策上大力支持和保障。

我們根據(jù)地方政府相關(guān)調(diào)研訪談了解一些政府相關(guān)財(cái)政政策的情況。以秦皇島盧龍縣為例，該縣農(nóng)村幼兒園數(shù)量為112個(gè)，入園率為83%，該縣在幼兒園建設(shè)方面一共投入221萬(wàn)元，全部面向公辦園，將工程交給承包商；用于教具設(shè)施的投入為252萬(wàn)元，其中主要還是面向公辦園；另外，在對(duì)于公辦園貧困幼兒的資助方面，一共資助64.735萬(wàn)元。政府對(duì)于學(xué)前教育的財(cái)政方面都有一定力度的支持，在幼兒園建設(shè)和資助都為貧困地區(qū)的幼兒提供了相應(yīng)的入學(xué)條件，但是財(cái)政的支持仍然有限，資金仍屬于缺乏狀態(tài)，需要社會(huì)各方面的共同努力。同時(shí)，我們也訪談了淶源縣政府部門。淶源縣是我省扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)貧困縣，整個(gè)縣的貧困學(xué)生占總數(shù)約百分之十六。最近幾年，為了從教育方面進(jìn)行扶貧，淶源縣實(shí)行了農(nóng)村孩子從學(xué)前到高中免學(xué)費(fèi)受教育的政策。自2013年起，為了給整個(gè)縣里大約6000個(gè)貧困幼兒免費(fèi)教育，淶源縣平均每年投入約350萬(wàn)元。在這個(gè)政策實(shí)施以后，淶源縣農(nóng)村貧困家庭的負(fù)擔(dān)減輕了許多。

（三）管理監(jiān)督政策

目前，河北省農(nóng)村學(xué)前教育的師資問(wèn)題始終是限制農(nóng)村學(xué)前教育進(jìn)步的重要原因。我省各縣利用科研項(xiàng)目的推動(dòng)作用，短時(shí)間培訓(xùn)等各種形式相結(jié)合，培養(yǎng)了很多學(xué)前教育教師，改善了部分師資不足的問(wèn)題。同時(shí)，我省的高校也為學(xué)前教育培養(yǎng)了大批人才教師。像我省河北大學(xué)、河北師范大學(xué)、石家莊學(xué)院等高等院校均開(kāi)設(shè)了學(xué)前教育專業(yè)，還有專門的幼兒師范院校，這些高校都在為學(xué)前教育培養(yǎng)專業(yè)教師力量。而且政府也提出相關(guān)的法規(guī)政策，給教師基本的待遇保障，這都進(jìn)一步促進(jìn)了我省農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。

根據(jù)我們的調(diào)查了解，以河北省秦皇島盧龍縣政府為例，在對(duì)學(xué)前教育教師隊(duì)伍的管理作出積極響應(yīng)。該縣由各園統(tǒng)計(jì)缺崗教師數(shù)量，定期上報(bào)教育局，給教育局作出相應(yīng)報(bào)告；同時(shí)通過(guò)綜合考慮編制和財(cái)政負(fù)擔(dān)等因素進(jìn)行教師招聘，招聘條件為?？萍耙陨?，必須要有教師資格證，招聘后根據(jù)各園的需求來(lái)進(jìn)行分配。但是該縣還是普遍呈現(xiàn)師資短缺的現(xiàn)象，相應(yīng)的具體政策還需要完善和補(bǔ)充。

在監(jiān)督機(jī)制方面，政府應(yīng)該將監(jiān)督制度完善并且對(duì)于獎(jiǎng)懲政策嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才可以確保把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育工作落到實(shí)處。根據(jù)了解到的，盧龍縣縣政府的做法為設(shè)有專門的人員管理學(xué)前教育工作，責(zé)任主體為教育局。在管理工作上，與鄉(xiāng)政府沒(méi)有明顯聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)也設(shè)有專員管理和監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)主要為財(cái)政方面的撥款。同時(shí)，該縣組織農(nóng)村幫扶等活動(dòng)，國(guó)家統(tǒng)一培訓(xùn)教師，對(duì)于優(yōu)秀的教師下鄉(xiāng)一年，采取結(jié)對(duì)幫扶的方式。政府方面建立完善的教育管理體制和工作機(jī)制，是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的有力保障。