孫武斌

摘要： 軍民融合上升為國家戰(zhàn)略說明了軍民融合在我們現(xiàn)實(shí)生活中的重要作用。而軍民兩用技術(shù)融合是軍民融合的基礎(chǔ)，具有非常重要的作用。以軍民融合的技術(shù)融合方面的融合分析作為基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)融合的視角下，分析軍用企業(yè)和民用企業(yè)技術(shù)融合之中的困難和路徑，并以西安市為范例，通過分析西安市所具有的軍民融合優(yōu)勢(shì)和特色從而對(duì)西安市的軍民融合提出具體的對(duì)策與建議。

Abstract： The rise of military and civilian integration to the national strategy illustrates the important role of the integration of military and civilian in our real life. The integration of dual-use technology is the basis of the integration of military and civilian， which plays a very important role. This paper analyzes the difficulties and paths of the integration of military enterprises and civil enterprises from the perspective of industry integration. And taking the city of Xi'an as an example， through analyzing the advantages and characteristics of military and civilian integration in Xi'an， this paper puts forward specific countermeasures and suggestions.

關(guān)鍵詞： 軍民融合；技術(shù)融合；產(chǎn)業(yè)融合

Key words： military and civilian integration；technology integration；industry integration

中圖分類號(hào)：F426.48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）13-0052-04

1 概述

軍民融合是指將國防科技工業(yè)與民用科技工業(yè)融合一體，成為國防科技工業(yè)基礎(chǔ)的過程。軍民融合現(xiàn)今成為了社會(huì)越來越重要的話題，習(xí)近平主席在出席十二屆全國人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)明確的強(qiáng)調(diào)：“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，開創(chuàng)強(qiáng)軍新局面，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局?！备f明了當(dāng)今社會(huì)軍民融合的重要性和重要意義。

在進(jìn)行軍民融合的發(fā)展進(jìn)程中，軍工企業(yè)和民用企業(yè)自身存在著優(yōu)勢(shì)與不足，一方面軍工企業(yè)自身有著非常豐富的技術(shù)積累，但是由于其特殊的地位，市場(chǎng)的相容性方面就不如民用企業(yè)；另一方面，民用企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的敏感程度高，能夠?qū)κ袌?chǎng)的需求信息有非常敏銳的反應(yīng)，但是民用企業(yè)多以追逐利益為目的，技術(shù)的專業(yè)性方面就不如軍用企業(yè)。如果將上述兩個(gè)部分進(jìn)行融合，讓軍民兩用技術(shù)取長補(bǔ)短進(jìn)行更好的深度融合，不但會(huì)推動(dòng)軍用技術(shù)應(yīng)用于市場(chǎng)，而且對(duì)民用技術(shù)提升自身的功能性有著良好的促進(jìn)作用。

2016年7月4日《西安市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》獲得國務(wù)院批復(fù)，西安市將用三年的時(shí)間，努力建設(shè)出國家軍民深度融合創(chuàng)新示范區(qū)和“一帶一路”創(chuàng)新中心，官方預(yù)計(jì)到2018年，軍民融合產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入可能會(huì)超過2500億元，在國家支持深度軍民融合的政策作用之下，本文分析西安的軍民兩用技術(shù)融合具有非常典型的意義。

伴隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，區(qū)別于以前各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間相互割裂的狀態(tài)，現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)之間的傳統(tǒng)邊界越來越模糊，產(chǎn)業(yè)之間相互滲透、逐漸融合的現(xiàn)象日趨增多。而本文討論的技術(shù)融合指的是軍民企業(yè)間的生產(chǎn)過程逐漸依賴相同的生產(chǎn)技術(shù)，而從技術(shù)角度分析則是原先分立的產(chǎn)業(yè)更緊密的聯(lián)系在一起。所以技術(shù)融合是產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)和前提，同時(shí)產(chǎn)業(yè)融合是由技術(shù)進(jìn)步引起的，以產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)融合為前提條件。所以軍民融合之中技術(shù)融合方面的制度模式更是成為軍民融合不可忽視的一方面。技術(shù)融合分為技術(shù)互補(bǔ)型的融合和技術(shù)替代性的融合。顧名思義，技術(shù)互補(bǔ)型的融合是指將軍用技術(shù)和民用技術(shù)相互結(jié)合、取長補(bǔ)短，從而產(chǎn)生的效果；技術(shù)替代性的融合是指通過進(jìn)行幾個(gè)相似的技術(shù)擇其優(yōu)者或者新工藝替代舊工藝的融合。這兩種融合也具有共同點(diǎn)，就是都是建立在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上的融合。

2 軍民企業(yè)技術(shù)融合存在的困難

本文認(rèn)為軍民企業(yè)技術(shù)融合中主要存在的困難主要具有七個(gè)方面的困難，如圖1。

軍用企業(yè)通常為“多研制、小生產(chǎn)，多品種、少批量”的生產(chǎn)模式，而民企一般是“大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化”的生產(chǎn)模式；軍工的傳統(tǒng)是不計(jì)成本的投入從而獲取所需的技術(shù)，民用則是追求以較低的成本獲取企業(yè)利潤的最大化。不同的體制機(jī)制、轉(zhuǎn)化觀念，在軍民深度融合中也會(huì)形成沖突和障礙。此外，軍民企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的不統(tǒng)一也嚴(yán)重制約了軍民技術(shù)融合的進(jìn)度。與此同時(shí)，信息溝通的困難，以及技術(shù)機(jī)密的保密措施，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)和對(duì)市場(chǎng)需求的靈活掌控都成為了技術(shù)轉(zhuǎn)化的困難所在。

由于技術(shù)融合是軍民融合的基礎(chǔ)，對(duì)技術(shù)融合進(jìn)行深入的分析成為了促進(jìn)軍民融合的非常必要的環(huán)節(jié)。但是技術(shù)融合存在著很多的困難：一是軍民企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，造成了軍民融合過程中產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在爭(zhēng)議；二是軍民融合信息是相對(duì)不對(duì)稱的，民用企業(yè)的信息獲取量是明顯少于軍用企業(yè)的，這在一定程度上制約了民用企業(yè)獲取有效準(zhǔn)確的信息；三是民用企業(yè)參與軍工企業(yè)的生產(chǎn)所需要的審批項(xiàng)目過多，手續(xù)比較繁瑣，不利于吸引優(yōu)秀企業(yè)參與軍民融合；四是在研發(fā)方面的政府專項(xiàng)資金的支持主要偏向軍工企業(yè)，而對(duì)于民用企業(yè)的資金支持力度較小。

3 軍民兩用技術(shù)的融合路徑

技術(shù)融合分為單向技術(shù)融合和多向技術(shù)融合，所謂單項(xiàng)技術(shù)融合就是在現(xiàn)有技術(shù)水平上尋求突破，多向技術(shù)融合就是融合多種技術(shù)進(jìn)行新的技術(shù)創(chuàng)新與探索。由于技術(shù)突破存在限制，即某項(xiàng)技術(shù)不可能一直不斷的突破發(fā)展，一定是由技術(shù)的不成熟走向成熟的過程，而當(dāng)技術(shù)成熟到了一定的程度，那么尋求突破就非常困難了，但是我們可以尋求技術(shù)的更高層次創(chuàng)新，在技術(shù)創(chuàng)新的層面上，加大鼓勵(lì)的措施力度，從而將無論是單向還是多向技術(shù)融合做到更好的層面上。

分析軍民技術(shù)融合路徑中可以發(fā)現(xiàn)軍民融合的實(shí)現(xiàn)除了要求軍用單位不但要有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)品開發(fā)能力，還要使開發(fā)的產(chǎn)品具有廣闊的市場(chǎng)空間，從而產(chǎn)品市場(chǎng)創(chuàng)造利潤和形成相當(dāng)規(guī)模的可能。軍民技術(shù)融合的路徑主要是國家要加大對(duì)軍民兩用技術(shù)開發(fā)與相應(yīng)的政策資金支持的力度；逐步提高對(duì)軍民兩用技術(shù)開發(fā)資助金的支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)重大兩用高新技術(shù)的研發(fā)和規(guī)?；l(fā)展給予適當(dāng)?shù)恼?cái)政支持和補(bǔ)助；完善軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資本投資體制，鼓勵(lì)民用企業(yè)研發(fā)出的技術(shù)和產(chǎn)品同時(shí)可以服務(wù)于國防事業(yè)。軍用企業(yè)則要建立軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資主體多元化、融資渠道多樣化的路徑，建立軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用或者民用技術(shù)轉(zhuǎn)軍用時(shí)的原開發(fā)主體和現(xiàn)使用主體之間的利益共享的原則和路徑。

4 產(chǎn)業(yè)融合視角下軍民技術(shù)融合的建議

本節(jié)將具體提出西安市在推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展的建議。西安市擁有航空航天等科研院所和企業(yè)的支持和依托，與此同時(shí)，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)有助于推動(dòng)西安市軍民融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，西安市的企業(yè)可以通過與這些軍工科研院所的合作得到有關(guān)的技術(shù)性支持，同時(shí)西安市可以依托軍用企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，從而帶動(dòng)西安市民用企業(yè)的發(fā)展，這樣的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展無論是對(duì)于軍用企業(yè)還是民用企業(yè)來說都具有非常重要的意義，除此之外，西安市也可以通過對(duì)軍民融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從而形成西安市本身的產(chǎn)業(yè)特色，形成專業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織，從而使軍民融合在技術(shù)融合的方面有著進(jìn)一步的提高。

軍用企業(yè)存在非常嚴(yán)格的保密程序，所以對(duì)民用企業(yè)的進(jìn)入有著非常嚴(yán)格的審查。在這個(gè)方面軍用企業(yè)可以將一些允許軍轉(zhuǎn)民的技術(shù)的專業(yè)人員分派往那些獲得武器裝備認(rèn)證資格、保密資格、科研生產(chǎn)許可、裝備承制單位資格認(rèn)證的企業(yè)中進(jìn)行技術(shù)的指導(dǎo)，與此同時(shí)，軍事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和民用技術(shù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的差距，可適當(dāng)考慮建立一套完整的軍民融合企業(yè)的行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。還有，技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)軍用和民用產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)融合。軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)軍民融合的重要基礎(chǔ)，先進(jìn)軍用技術(shù)民用化對(duì)民用工業(yè)會(huì)產(chǎn)生正向溢出效應(yīng)，民用技術(shù)進(jìn)步也會(huì)對(duì)國防科技工業(yè)產(chǎn)生溢出效應(yīng)。同時(shí)，軍用企業(yè)和民用企業(yè)在采用通用技術(shù)提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率、改善產(chǎn)品質(zhì)量過程中，產(chǎn)品出現(xiàn)趨同，軍用企業(yè)或者民用企業(yè)之間會(huì)發(fā)生重組和兼并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)滲透，由此實(shí)現(xiàn)軍民產(chǎn)業(yè)的融合。

西安市發(fā)改委、市科技局、市工信委會(huì)和相關(guān)開發(fā)區(qū)先后與國家科技部、工信部、國防科工局、中航工業(yè)集團(tuán)和中國航天集團(tuán)等央屬單位進(jìn)行匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取國家相關(guān)部委的政策支持，中國航天集團(tuán)已于2016年5月9日與政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。西安市積極開展軍民融合改革試驗(yàn)，初步確定并在航天四院、航天六院、中航飛機(jī)西安民機(jī)有限責(zé)任公司、北方光電集團(tuán)公司、兵器集團(tuán)公司等軍工院所和企業(yè)開展軍工企事業(yè)單位混合所有制和事轉(zhuǎn)企改革試點(diǎn)。同時(shí)，加快四證聯(lián)合審查辦理，加快軍民資源開放共享和加快軍工科研成果轉(zhuǎn)化等方面創(chuàng)新改革試驗(yàn)任務(wù)也取得積極成效。西安市在軍民融合產(chǎn)業(yè)中具有代表性地位，在此基礎(chǔ)上，西安市更應(yīng)該大力推廣軍民兩用技術(shù)的融合，通過兩用技術(shù)融合發(fā)展，帶動(dòng)其他相關(guān)制度、人員等融合的發(fā)展。西安市作為一個(gè)具有非常多部隊(duì)院校和軍工企業(yè)的城市，其軍民融合程度的高低更將會(huì)影響軍民融合產(chǎn)業(yè)的高低，所以西安市更應(yīng)該發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，將軍用企業(yè)和民用企業(yè)進(jìn)行深度的融合，從而使得軍工企業(yè)形成西安市的特色軍民融合產(chǎn)業(yè)鏈，從而為全國其他城市的軍民融合發(fā)展提供模板和借鑒。

我國軍民融合產(chǎn)業(yè)主要的測(cè)算指標(biāo)主要是專利數(shù)量、公司數(shù)量和技術(shù)研發(fā)投入，在這三者中最為容易改革的就是研發(fā)資金投入，不但可以通過公司研發(fā)投資的投入來進(jìn)行，而且可以通過政府設(shè)立專項(xiàng)鼓勵(lì)軍民融合的軍用或者民用企業(yè)來進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)的融合升級(jí)，此外，還可以通過增加兩用技術(shù)的投資來更好地為軍民融合服務(wù)。從公式可以看出，增加兩用技術(shù)的研發(fā)投資對(duì)軍民融合有著更為明顯的促進(jìn)作用。其次是專利數(shù)量，可以鼓勵(lì)軍民融合相關(guān)企業(yè)增加軍民兩用專利申請(qǐng)。最后是企業(yè)的數(shù)量也會(huì)對(duì)軍民融合的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的影響。

4.1 統(tǒng)一的軍民融合技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

軍民技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的不統(tǒng)一必然會(huì)造成軍用和民用企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、管理雙重標(biāo)準(zhǔn)等問題，最終的結(jié)果就是由于雙重標(biāo)準(zhǔn)的存在從而導(dǎo)致新的資源浪費(fèi)。因此，想要提高國防工業(yè)軍民融合水平，就必須提高軍民技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通用化水平。技術(shù)融合首先需要解決的問題就是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，在技術(shù)融合的過程中由于軍用企業(yè)和民用企業(yè)的追求不同，所以軍民兩用技術(shù)的融合首先要考慮技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一的問題。在這個(gè)統(tǒng)一的過程之中我們可以采取的辦法就是將雙方的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行結(jié)合并且消除技術(shù)融合接口的差異。例如通過軍用企業(yè)的先進(jìn)科研技術(shù)與軍用企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)接，這樣的產(chǎn)品在性能上具有非常大的優(yōu)勢(shì)，那么我們可以將性能方面通過與民用企業(yè)對(duì)市場(chǎng)敏感性方面的優(yōu)勢(shì)結(jié)合，建立出一套適合軍民融合的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，民參軍也可以為設(shè)備的成本節(jié)約實(shí)現(xiàn)非常大的促進(jìn)作用。西安市擁有眾多的軍工科研企業(yè)，可以嘗試率先起用軍民技術(shù)融合的試點(diǎn)，先建立并逐漸完善一套西安市軍民技術(shù)融合的標(biāo)準(zhǔn)，再由點(diǎn)及面輻射全國，進(jìn)而建立起較為全面的軍民融合統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)之下，更有利于軍民企業(yè)生產(chǎn)出更多具有市場(chǎng)需求性的同時(shí)也具有軍工企業(yè)的高性能的產(chǎn)品。

4.2 破除技術(shù)融合中存在的技術(shù)障礙，實(shí)現(xiàn)資源共享

軍民企業(yè)技術(shù)融合存在的第二個(gè)問題就是關(guān)于技術(shù)壁壘的問題，一方面是軍用技術(shù)保密性的要求，另外一方面是民用企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)需求的敏感要求。這兩者通過巧妙地結(jié)合可以促進(jìn)相應(yīng)的設(shè)備產(chǎn)品性能的提升和成本的降低。在軍民融合統(tǒng)一的大環(huán)境之下，鑒于西安市擁有眾多的科研院所，西安市可以讓軍用企業(yè)進(jìn)行技術(shù)的對(duì)接和交流，并且促進(jìn)符合軍民融合條件的軍用民用企業(yè)定期展開資源的交流和產(chǎn)品的研討并聘請(qǐng)軍用企業(yè)的專業(yè)人員進(jìn)行專家指導(dǎo)，通過技術(shù)層面的交流探討，可以更好地讓軍用企業(yè)和民用企業(yè)進(jìn)行符合標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)交流，此外，還可以集合多家軍民融合企業(yè)的力量，通過幾家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)比，同一個(gè)民用企業(yè)可以和不同的軍工企業(yè)建立合作關(guān)系，同時(shí)，同一個(gè)軍工企業(yè)也并不局限于和同一家民用企業(yè)合作，在這樣定期的交流探討之中，產(chǎn)生了相互競(jìng)爭(zhēng)互利共贏的良好態(tài)勢(shì)，從而有利于建立更為完善的軍民融合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系。

西安市依托眾多的軍工科研院所和軍校的技術(shù)支持，在進(jìn)行軍民技術(shù)的雙向融合技術(shù)上有很大的優(yōu)勢(shì)，一則西安市可以依托眾多科研院校的技術(shù)優(yōu)勢(shì)定期開展新型技術(shù)的交流互動(dòng)，二則通過學(xué)校與企業(yè)的技術(shù)對(duì)接，辨別軍用技術(shù)能否民用化，以及可以民用化的技術(shù)如何更好地適應(yīng)市場(chǎng)的需求。

推動(dòng)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，是軍民融合實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要形式，同時(shí)也是是提高國防工業(yè)軍民融合的重要途徑。因此，應(yīng)著力暢通軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移渠道，掃清制約軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移的各種障礙，使更多民用優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)入國防工業(yè)領(lǐng)域，軍用企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源更好地支持國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從而形成軍民優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。

4.3 對(duì)民用企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予專項(xiàng)資金的支持

由于軍用企業(yè)具有極其特殊的地位，所以在技術(shù)創(chuàng)新上能夠得到很多的政府專項(xiàng)資金支持以鼓勵(lì)創(chuàng)新，但是反觀民用企業(yè)，更多的民用企業(yè)在企業(yè)本身的創(chuàng)新上花費(fèi)很多的精力和費(fèi)用，而這些費(fèi)用更多成為企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)資金在企業(yè)內(nèi)部消化，如果想要調(diào)動(dòng)民用企業(yè)創(chuàng)新的積極性，必須針對(duì)民用企業(yè)的特點(diǎn)，給予民用企業(yè)專項(xiàng)資金支持，專項(xiàng)資金支持可以分為兩類，一類是專項(xiàng)資金的提前發(fā)放，這一部分鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)自身的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，另一類是鼓勵(lì)性資金的發(fā)放，這一類資金是在民用企業(yè)取得了相應(yīng)創(chuàng)新技術(shù)后給予的獎(jiǎng)勵(lì)性資金，民用企業(yè)需要對(duì)這項(xiàng)資金進(jìn)行?？顚Ｓ谩Ｎ靼彩邢胍@得一個(gè)完整的軍民融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須在鼓勵(lì)軍工企業(yè)的同時(shí)調(diào)動(dòng)民用企業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)新積極性。

在專項(xiàng)基金設(shè)立的過程中，還應(yīng)注意的問題有：專項(xiàng)資金需要有明確的審核標(biāo)準(zhǔn)，審核與發(fā)放專項(xiàng)資金的過程中不單單要照顧新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還要兼顧一些發(fā)展比較緩慢的行業(yè)企業(yè)，避免出現(xiàn)發(fā)展不均衡的情況。在具有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)中，著重鼓勵(lì)這些優(yōu)勢(shì)企業(yè)同新興行業(yè)相結(jié)合，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)不同行業(yè)之間的融會(huì)貫通和持續(xù)健康的發(fā)展。

4.4 完善軍民技術(shù)融合專利制度

我國當(dāng)前有關(guān)國防專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面的法律法規(guī)主要包括《國防法》（1997）、《武器裝備研制合同暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（1995）、《國防科學(xué)技術(shù)預(yù)先研究暫行管理辦法》（1996）等。立法問題直接決定了國防專利的權(quán)利歸屬、行使與保護(hù)，是影響國防專利轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)性問題，但是在某種程度上來講，軍民融合的專利技術(shù)不夠完善，立法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)要求及時(shí)作出完善和調(diào)整。

現(xiàn)行的國防專利制度在很大程度上限制了軍民兩用技術(shù)的轉(zhuǎn)移，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是考慮到保密性等軍用技術(shù)的特有屬性問題，國家直接投入并且用于國防目的的技術(shù)成果未經(jīng)批準(zhǔn)不得用于其它途徑，由于現(xiàn)有批準(zhǔn)條例的限制以及專利制度的不完善，使得軍用技術(shù)推廣至民用領(lǐng)域產(chǎn)生了較大的困難；二是技術(shù)轉(zhuǎn)化中激勵(lì)不夠充分，主要表現(xiàn)在對(duì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的人員和企業(yè)缺乏激勵(lì)，使得他們技術(shù)轉(zhuǎn)化的動(dòng)力不足。為此，應(yīng)盡快完善國防專利轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)動(dòng)相關(guān)企業(yè)的積極性從而推動(dòng)軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移的積極性。應(yīng)大力推廣可轉(zhuǎn)化的應(yīng)用軍用技術(shù)、鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體的兩用技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化模式，進(jìn)一步的提高兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化率，充分發(fā)揮軍民兩用技術(shù)帶動(dòng)國防工業(yè)軍民技術(shù)融合深度發(fā)展的龍頭作用。在這一方面，需要明確國防專利權(quán)的申請(qǐng)機(jī)制、構(gòu)建國防專利轉(zhuǎn)化多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制、發(fā)揮市場(chǎng)在國防專利轉(zhuǎn)化中的推動(dòng)作用、加強(qiáng)國防專利轉(zhuǎn)化中介服務(wù)建設(shè)等。

軍民產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)融合需要注意的，一個(gè)方面是將專利技術(shù)進(jìn)行結(jié)合式的融合，另一個(gè)方面是在技術(shù)結(jié)合的基礎(chǔ)之上增加軍民企業(yè)各自的專利數(shù)量。專利技術(shù)的融合方面需要由軍用企業(yè)和科研院校同民用企業(yè)相互協(xié)調(diào)與創(chuàng)新，在堅(jiān)持軍工產(chǎn)品的品質(zhì)的方面，兼顧市場(chǎng)的實(shí)用性，選擇更為適合市場(chǎng)的材料為軍民融合產(chǎn)業(yè)的形成服務(wù)。

4.5 注重民用技術(shù)對(duì)于軍用技術(shù)的支持作用

我們現(xiàn)今不應(yīng)將軍民融合僅僅狹隘的定義為軍用技術(shù)支持民用技術(shù)，而應(yīng)該注意到民用技術(shù)對(duì)軍用技術(shù)也存在著不可忽略的支持作用。而在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天，民用技術(shù)在一些領(lǐng)域的發(fā)展甚至已經(jīng)超過了軍用技術(shù)。在實(shí)踐中我們可以發(fā)現(xiàn)，民用技術(shù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不是都比軍用技術(shù)的要求低，而且有些民用技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)甚至還超過了軍用技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。借鑒發(fā)達(dá)國家的政府和軍用企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，這些發(fā)達(dá)國家都非常注重民用技術(shù)對(duì)于軍用技術(shù)的支持作用。尤其突出的是民用領(lǐng)域里的計(jì)算機(jī)技術(shù)，現(xiàn)今已經(jīng)在軍用領(lǐng)域里得到廣泛的應(yīng)用。因此我們也應(yīng)重視軍民兩用技術(shù)的轉(zhuǎn)化工作，從而提升軍用企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力。以便將民用領(lǐng)域的先進(jìn)高技術(shù)及時(shí)地吸收轉(zhuǎn)為軍用，以解決軍工企業(yè)急需但企業(yè)自身還沒有解決的技術(shù)問題。

5 總結(jié)

由于我國軍民融合產(chǎn)業(yè)在某種程度上相較于發(fā)達(dá)國家的融合程度還不算高，所以我們需要在技術(shù)上、制度上有著非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)。在制度設(shè)計(jì)方面，我們?nèi)诵枰哟罅Χ?。鑒于發(fā)達(dá)國家依靠軍民融合企業(yè)所節(jié)省下來的費(fèi)用非?？捎^，并且軍用企業(yè)和民用企業(yè)都有著各自的優(yōu)勢(shì)，軍用企業(yè)依托先進(jìn)的技術(shù)和多項(xiàng)專利技術(shù)，同時(shí)民用企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的敏感性成為了軍民融合的重要出發(fā)點(diǎn)。西安市在相應(yīng)中央號(hào)召促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)向著全要素、多領(lǐng)域、高效益的深度發(fā)展格局的同時(shí)，通過對(duì)兩用技術(shù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、破除技術(shù)障礙，實(shí)現(xiàn)資源共享、對(duì)民用企業(yè)實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的支持等方面的改革，有利于西安市形成城市特色軍民融合產(chǎn)業(yè)，并且可以率先形成一種軍民融合的發(fā)展模式，為全國各地區(qū)形成軍民融合深度發(fā)展提供借鑒的模板。

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