袁新柱

[摘 要] 民以食為天，食以安為先。近幾年，人民生活質(zhì)量和消費能力顯著提升，對食品安全越來越重視。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是維護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要工作環(huán)節(jié)，主要由各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心負責?，F(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要課題。農(nóng)藥、化肥、飼料添加劑、動植物激素的應用，在提高產(chǎn)量和質(zhì)量的同時，也存在嚴重的質(zhì)量安全問題，近些年出現(xiàn)染色饅頭、紅心鴨蛋、瘦肉精事件給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測部門帶來的巨大的工作壓力，需要我們切實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。本文主要結(jié)合實際情況，就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測存在的問題對策進行了分析，希望通過本次研究對同行有所助益。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全檢測 存在問題 解決對策

[中圖分類號] F326.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0007-01

為了推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，我縣在抓好常規(guī)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，按照“生產(chǎn)可記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、質(zhì)量可追溯”的總體要求，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設，建立和完善了投入品管理、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測、基地準出、質(zhì)量追溯等全程質(zhì)量管理制度，形成產(chǎn)品質(zhì)量安全管理長效機制，全面提升了優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，提高了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的價值，樹立了企業(yè)的知名度和公信力。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測存在問題分析

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系不健全

目前，在廣大基層地區(qū)，尤其是村鎮(zhèn)沒有相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，對農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測能力十分薄弱。同時對農(nóng)業(yè)成產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市等農(nóng)產(chǎn)品銷售主體的質(zhì)量檢測處于監(jiān)控盲區(qū)?，F(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測還不是很健全，還沒有建設比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡體系，這樣就導致很多不合格的農(nóng)產(chǎn)品能夠擺脫農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測部門的監(jiān)管，直接進入市場。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測只靠銷售人員自覺開展，根本不能保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)檢測把關(guān)不嚴格

在農(nóng)產(chǎn)品市場中，不少農(nóng)產(chǎn)品在采摘、加工之前是符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的，而經(jīng)過上市、再加工過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全往往出現(xiàn)不符合標準的現(xiàn)象。流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是在農(nóng)產(chǎn)品流通檢測過程中卻存在責任不明晰，檢測把關(guān)不嚴格的現(xiàn)象，導致了不合格農(nóng)產(chǎn)品在市場上流通。很多農(nóng)產(chǎn)品具有鮮活性、季節(jié)性和不容易保存性等特征，在市場流通過程中很容易腐敗變質(zhì)，大大增加了農(nóng)產(chǎn)品流通風險，如果在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)不能夠保證正常儲存和運輸，很容易造成農(nóng)產(chǎn)品腐壞變質(zhì)，有害成分堆積，最終導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不符合相應的標準。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員和技術(shù)匱乏

在很多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)中能夠真正開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)控的工作人員少之又少，并不能很好的服務農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，現(xiàn)有的工作隊伍大多數(shù)都是從事管理工作，真正具備專業(yè)水平的工作人員少之又少，常常存在檢測人員和管理人員混用的現(xiàn)象。此外，每天流入農(nóng)產(chǎn)品市場的產(chǎn)品成千上萬，這就對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)提出了更高的要求，但是很多檢測機構(gòu)的設備不足，儀器設備嚴重老化，實驗室建設落后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作資金難以得到切實保障，檢測結(jié)果準確性較差，難以為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度提供科學依據(jù)，嚴重影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的作用發(fā)揮。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作對策分析

2.1 創(chuàng)新體制機制，健全完善“兩個平臺”

積極應用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，進一步加快“兩個平臺”建設。首先，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺。全面重視對農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，強化對農(nóng)藥等物資的入市經(jīng)銷備案審核管理，加大宣傳引導和監(jiān)督檢查力度，確保入市經(jīng)銷農(nóng)藥產(chǎn)品進入平臺統(tǒng)一登記。建立農(nóng)藥企業(yè)信用信息庫，強化企業(yè)信用分類監(jiān)管。推進平臺升級拓展建設，督促指導獸藥企業(yè)完成終端設備配置，全面完成安裝培訓和門店規(guī)范化改造，將全縣獸藥企業(yè)全部納入農(nóng)資監(jiān)管平臺監(jiān)管，形成農(nóng)藥、獸藥信息化監(jiān)管網(wǎng)絡，實現(xiàn)農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品購、銷、用流向全程可追溯；其次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理信息平臺。升級改造縣級追溯平臺，完善已經(jīng)納入平臺監(jiān)管的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、地方龍頭企業(yè)、規(guī)?；r(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息。擴大可追溯管理覆蓋面，積極推動進入超市的規(guī)模種植養(yǎng)殖場（基地）生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品逐步納入平臺監(jiān)管，積極探索整縣推進模式，通過市場準入倒逼生產(chǎn)管理。

2.2 強化日常巡查和監(jiān)督監(jiān)管

首先，強化日常巡查。對風險隱患大的企業(yè)、產(chǎn)品和問題易發(fā)多發(fā)區(qū)，要建立重點監(jiān)管名錄制度，加大檢查頻率。要按照《農(nóng)業(yè)部推廣隨機抽查工作實施方案》的有關(guān)要求，完善日常巡查檢查制度，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，建立企業(yè)聯(lián)絡人制度，強化日常巡查檢查。要將監(jiān)管關(guān)口前移，監(jiān)管重心下移，利用好縣、鄉(xiāng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務機構(gòu)，充分發(fā)揮他們貼近生產(chǎn)、熟悉情況的優(yōu)勢，加大巡查檢查力度；其次，加大監(jiān)督抽查力度。強化監(jiān)督抽查與檢驗檢測的銜接，充分利用檢測結(jié)果，實施精準打擊。加大監(jiān)督抽查力度，對在省市兩級風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴格規(guī)范地開展監(jiān)督抽查，加強檢測機構(gòu)與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，強化“檢打聯(lián)動”，對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時開展相關(guān)執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)（獸）藥使用等技術(shù)。加快“戶轉(zhuǎn)場、場入社、社聯(lián)合”發(fā)展，實行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)整村、整鄉(xiāng)、整縣推進。

參考文獻

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