文 耿曉冬 劉以農(nóng)

規(guī)范占用應(yīng)急車道行為

文 耿曉冬 劉以農(nóng)

近年來，由于科技進步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重利好，我國社會經(jīng)濟進入城市化發(fā)展的快車道，但也由此引發(fā)了人口膨脹、交通擁堵等棘手的大城市病。其中，違規(guī)占用應(yīng)急車道現(xiàn)象尤為突出。

《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》明確規(guī)定，在城市環(huán)線、快速路及高速路兩側(cè)施劃的應(yīng)急車道，是專門供工程救險、消防救援、醫(yī)療救護或民警執(zhí)行緊急公務(wù)等處理應(yīng)急事務(wù)的車輛使用，任何社會車輛禁止駛?cè)牖蛘咭愿鞣N理由在車道內(nèi)停留。但是由于種種原因，本市占用應(yīng)急車道的行為屢見不鮮。

一是應(yīng)急車道電子監(jiān)控設(shè)施安裝不完善，違法占用證據(jù)采集缺失。在城市環(huán)路及高速公路應(yīng)急車道上的監(jiān)控設(shè)施安裝有限，很多路段根本沒有安裝監(jiān)控設(shè)施，無法進行有效的證據(jù)采集；二是宣傳力度不夠。應(yīng)急車道是生命通道，在交通擁堵時，由于部分駕駛員對于應(yīng)急車道使用的規(guī)定不明確，隨意占用應(yīng)急車道。而這樣的行為在遇到緊急事故救援時，會妨礙施救車輛進入、影響事故施救的進度、進一步增加路面擁堵。嚴重時，甚至可能延誤傷員的搶救時間，間接危害傷者的生命安全；三是處罰力度小。按照相關(guān)法律法規(guī),在城市環(huán)線、快速路及高速路上行駛,隨意占用應(yīng)急車道的交通違法行為將罰款200元，一次扣6分。這樣的違法成本太低，不足以震懾違規(guī)占用應(yīng)急車道行為者。

對于規(guī)范占用應(yīng)急車道的行為，應(yīng)首先完善加裝本市城區(qū)環(huán)路、快速路及高速路重要路段的電子監(jiān)控設(shè)施，及時有效進行違規(guī)車輛證據(jù)采集。

其次，在工程救險、消防救援、醫(yī)療救護或民警執(zhí)行緊急公務(wù)等處理應(yīng)急事務(wù)的特種車輛上加裝行車記錄儀等視頻記錄設(shè)備，凡被記錄下來的違規(guī)占用應(yīng)急車道的社會車輛,交由執(zhí)法部門進行處罰。

第三，完善相關(guān)法律法規(guī)，加大懲處力度，強化現(xiàn)場執(zhí)法的同時提高非現(xiàn)場處罰的可操作性。

第四，完善和建立應(yīng)急車道占用后果的宣傳和督導(dǎo)機制。除了在應(yīng)急車道上設(shè)置一些禁止占用的標志外，還應(yīng)該輔以醒目的提醒文字，以營造禁止占用應(yīng)急車道的交通氛圍。

第五，提高無故占用應(yīng)急車道成本，對于不守規(guī)矩的駕駛員,除了按法律上限予以處罰外，還應(yīng)該公開其違法信息，及時予以曝光。同時勒令其參加相關(guān)的學習班進行培訓(xùn)再教育，并把違法違規(guī)信息通知其所在單位及組織團體。

第六，道路管理部門可在應(yīng)急車道路面噴涂綠色加以區(qū)別，明確應(yīng)急車道生命綠色通道的特殊性，使每一個生命在突發(fā)事故中能夠得到快速的救援和施救措施，讓應(yīng)急車道真正成為名副其實的緊急救助綠色生命通道。

作者耿曉冬系北京市政協(xié)委員、北京恒豐苑投資管理有限公司董事長、北京恒筑國際建筑設(shè)計咨詢有限公司董事長

作者劉以農(nóng)系北京市政協(xié)委員、清華大學工程物理系核電子學研究室主任

責任編輯 郭隆 實習編輯 秦煥鈞