步顯銀

摘要：建平縣是遼寧省的雜糧主產(chǎn)區(qū)，是省政府確定的“有機雜糧生產(chǎn)基地…現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”，國家確定的“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”“標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地”。本文通過對建平縣雜糧產(chǎn)業(yè)的調(diào)研，分析了建平縣雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢及劣勢，從而提出一些可行性建議。

關(guān)鍵詞：建平縣；雜糧產(chǎn)業(yè)；調(diào)研報告

中圖分類號：F762.1 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170132067

1建平縣雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，建平縣雜糧種植規(guī)模逐年增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸成形。雜糧種植種類多，種植的雜糧有谷子、高粱、綠豆、紅小豆、豇豆、黍子、糜子、蕎麥等數(shù)十個品種；雜糧種植面積逐年增加，建平縣雜糧常年種植面積在46666.6hm²左右。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和雜糧產(chǎn)業(yè)化的背景下，2015年雜糧種植面積為44793.3hm²，今年建平縣雜糧種植面積達57753.3hm²，約占全縣耕地面積的1/3；雜糧種植專業(yè)合作社快速發(fā)展。目前境內(nèi)已有155家雜糧專業(yè)合作社，參與農(nóng)民超過5000人；雜糧加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大。目前全縣雜糧加工購銷業(yè)戶已有1000多家，其中已經(jīng)建成投資500萬元以上的雜糧加工企業(yè)30家，產(chǎn)值億元以上的有興諾米業(yè)、源豐雜糧、紅旭米業(yè)等5家企業(yè)。

2建平縣雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢及劣勢

2.1優(yōu)勢

地理自然條件優(yōu)越。建平縣地處E119°14′～120°03′，N41°19′～42°23′，屬于北溫帶半干旱半濕潤大陸性季風(fēng)氣候。緯度線正是雜糧種植的黃金緯度。晝夜溫差大，日照充足，無霜期短，獨特的氣候條件，使得建平縣雜糧的品質(zhì)突出，口感優(yōu)越。

土壤條件適宜。建平縣耕地面積為183466.6hm²，其中旱田126800hm²。土壤環(huán)境無污染，空氣通透性好，病蟲害輕。土壤以砂壤土為主，土質(zhì)疏松肥沃，土層厚度2.5m以上，地力中上等，土壤有機質(zhì)平均在10～12g/kg。雜糧屬于耐旱耐瘠作物，土壤條件正適宜雜糧的種植。

雜糧發(fā)展歷史悠久。清乾隆年間，建平黃小米曾被御封為“宮廷貢米”。1953年，國務(wù)院專門調(diào)運300t建平黃小米，招待全國勞模。傳統(tǒng)的雜糧種植習(xí)慣一直延續(xù)至今，建平縣雜糧種植專業(yè)合作社、雜糧加工企業(yè)、雜糧科技園區(qū)也應(yīng)運而生，順勢發(fā)展。

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用推動了雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地膜覆蓋機械穴播、膜下滴灌、合理密植、測土配方施肥、生物農(nóng)藥或生物防治及農(nóng)業(yè)綜合防治技術(shù)防治病蟲草害等技術(shù)的推廣應(yīng)用，輻射帶動全縣46666.6hm²雜糧的優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)不斷增強。在龍頭企業(yè)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80%以上雜糧種植戶與企業(yè)簽訂種植收購合同，基本形成了雜糧“種植定單化、加工工業(yè)化、銷售城市化”的產(chǎn)業(yè)化模式。據(jù)粗略測算，全縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動域內(nèi)外5.2萬種植戶進入雜糧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈條。

2.2劣勢

建平縣的雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間雖然較長，但發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量與建平縣的種植規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不匹配，存在的主要問題有：

土地分散經(jīng)營，規(guī)模種植程度低。雜糧產(chǎn)區(qū)主要分布在旱作區(qū)，山坡地較多，無法實現(xiàn)集中連片種植，形不成規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)帶動力不足。

農(nóng)村勞動力不足。青壯年農(nóng)民外出打工較多，在家務(wù)農(nóng)的年齡多在50歲偏上。種植戶知識層次低，觀念意識不強，對植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整認(rèn)識不到位。

優(yōu)良品種少。部分區(qū)域仍然停留在靠天吃飯、粗耕粗作、廣種薄收的種植狀態(tài)，高效先進栽培技術(shù)應(yīng)用率低、應(yīng)用范圍小，導(dǎo)致優(yōu)良品種少、產(chǎn)量不高，以谷子為例，旱年景單產(chǎn)150～200kg/667m²。

真正科技支撐少，扶持政策基本沒有。今年谷子種植面積35933.3hm²，膜下滴灌種植僅3333.3hm²。政策性農(nóng)業(yè)保險僅涉及大田玉米和設(shè)施農(nóng)業(yè)，良種補貼也沒有覆蓋雜糧品種。玉米，大豆等作物有市場保護價，更有補貼資金支撐，而雜糧受市場波動影響較大，年景好時雜糧賣不上好價錢，年景不好時價格上去了，但產(chǎn)量卻受到制約。

產(chǎn)品競爭力不強。建平縣雜糧加工絕大多數(shù)以半機械化加工為主，設(shè)備和技術(shù)落后，一般性品種多，功能性品種少；“初”字號、“原”字號產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低。同時缺乏外向型企業(yè)，全縣有出口資格的企業(yè)僅紅旭米業(yè)和源粟農(nóng)業(yè)合作社2家，整體出口創(chuàng)匯水平亟待提高。

市場體系不健全。中介流通組織、農(nóng)民經(jīng)濟人組織化程度低，還沒有發(fā)揮出“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”的專業(yè)化模式效應(yīng)。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了建平縣雜糧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3建平雜糧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議

做大做強建平雜糧產(chǎn)業(yè)，是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。如何發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)，凸顯雜糧優(yōu)勢，推進品牌化進程，走組織化之路，筆者建議以下幾個方面。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行“政府引導(dǎo)、部門推動、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民參與”的模式。組建雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，組建雜糧產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)小組。結(jié)合發(fā)展實際，通過調(diào)研論證，科學(xué)制定建平縣雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度計劃、中期發(fā)展規(guī)劃和長期發(fā)展戰(zhàn)略。

加強農(nóng)民科技培訓(xùn)力度。真正下大力氣培植一批有高素質(zhì)、年輕化的新型職業(yè)農(nóng)民、種植大戶和經(jīng)紀(jì)人隊伍，培養(yǎng)一批會種植、懂經(jīng)營、有經(jīng)濟實力的專業(yè)戶隊伍，為建平雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保證，落實扶持發(fā)展政策，示范帶動周圍農(nóng)戶致富。

加強示范基地建設(shè)，提高規(guī)模種植水平。按照“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求，加快專業(yè)種植基地建立步伐，切實擴大雜糧種植面積。優(yōu)化種植品種帶動基地建設(shè)。有效加大科技投入，推廣優(yōu)良品種，擴大種植面積，加快提高雜糧產(chǎn)量和質(zhì)量。加快集中連片、整村推進的步伐，建設(shè)一批有地方特色的無公害、綠色有機雜糧生產(chǎn)基地，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場緊密聯(lián)系起來，把單打獨斗的分散種植匯聚成利益共擔(dān)的集中發(fā)展。

加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)機化作業(yè)水平。在雜糧示范種植基地，開展機械深松、平整土地、秸稈還田、培肥地力；打電并完善配電和灌溉設(shè)施；修筑田間作業(yè)路等，使雜糧按規(guī)程進行生產(chǎn)，從而輻射拉動全縣雜糧的優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

充分結(jié)合政策支持，擴大土地流轉(zhuǎn)。建議對土地流轉(zhuǎn)33.3hm²以上的雜糧種植大戶及合作社，給予政策扶持，提供物化生產(chǎn)資料和技術(shù)指導(dǎo)，使其發(fā)展壯大，從而帶動周邊農(nóng)戶共同發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)。

依托龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，擴大精深加工。堅持走好雜糧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進產(chǎn)業(yè)集聚，延伸加工鏈條。一定要抓好現(xiàn)有企業(yè)升級，做好現(xiàn)有龍頭企業(yè)的運行監(jiān)測，鞏固原有省、市級重點龍頭企業(yè)，幫助企業(yè)提檔升級。扶持發(fā)展一批市場前景好的龍頭企業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模。同時推進雜糧產(chǎn)品多元化。立足國內(nèi)消費趨勢，著眼國際市場導(dǎo)向，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與科研機構(gòu)和大專院校合作，研發(fā)粗糧細(xì)作工藝，推廣高新技術(shù)應(yīng)用，開發(fā)雜糧新品種，實現(xiàn)產(chǎn)品系列化、多元化，如雜糧粉，雜糧粥等，努力將雜糧加工成營養(yǎng)保健功能性食品，全面提高雜糧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。

充分發(fā)揮雜糧工業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的平臺集聚功能。重點引進和培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強、有市場競爭力的雜糧精深加工企業(yè)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

積極推動雜糧市場的健康發(fā)展。進一步健全朱碌科雜糧交易批發(fā)市場的交易、檢測、計量、信息服務(wù)、展示結(jié)算等綜合功能，最大限度發(fā)揮傳統(tǒng)平臺業(yè)已形成的輻射帶動能力。加快推進在建的眾信農(nóng)產(chǎn)品交易市場和會通農(nóng)產(chǎn)品物流項目建設(shè)，分別在縣域南部和省區(qū)交界處打造規(guī)模大、功能全、聯(lián)系廣的銷售平臺，與朱碌科交易市場共同在縣域內(nèi)部形成互聯(lián)互通、無縫對接的銷售網(wǎng)絡(luò)。同時積極利用新業(yè)態(tài)擴大市場空間。電子商務(wù)的興起為雜糧產(chǎn)品銷售提供了巨大空間，我們將緊跟發(fā)展形勢，抓住省市支持電子商務(wù)發(fā)展的機遇，加大政策傾斜和資金投入力度，全力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+雜糧”產(chǎn)業(yè)，推動建平雜糧產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟新常態(tài)下實現(xiàn)新的跨越。