馮旭東

摘 要：本文基于國(guó)企反腐倡廉的意義，分析了目前國(guó)企在反腐倡廉方面存在的問(wèn)題，并針對(duì)性的提出解決問(wèn)題的對(duì)策，以改善我國(guó)國(guó)企反腐倡廉工作。

關(guān)鍵詞：國(guó)企；反腐倡廉；問(wèn)題；對(duì)策

一、國(guó)企反腐倡廉的意義

（一）國(guó)企反腐倡廉影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義公有制的主體，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展影響著國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固與發(fā)展，更影響到我黨執(zhí)政興國(guó)的基礎(chǔ)。反腐倡廉能夠改善國(guó)企的廉潔程度，提高國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理的效率，增加國(guó)企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鞏固我黨執(zhí)政興國(guó)的基礎(chǔ)。

（二）國(guó)企反腐倡廉影響國(guó)企改革的成敗

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深化，國(guó)企面臨到越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。如果不能通過(guò)改革來(lái)壯大國(guó)企，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，那么大量的國(guó)有資產(chǎn)就會(huì)流失，國(guó)企的改革也將失敗。而反腐倡廉能夠強(qiáng)化國(guó)企改革的決心和能力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)干部群眾的積極性，實(shí)現(xiàn)真正意義上的改革。

（三）國(guó)企反腐倡廉影響企業(yè)職工凝聚力

新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作，就是要通過(guò)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針來(lái)把準(zhǔn)企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，通過(guò)黨管干部、黨管人才來(lái)建設(shè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍，通過(guò)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用來(lái)凝聚職工群眾、推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

二、國(guó)企反腐倡廉存在的問(wèn)題

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏自律意識(shí)

部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部思想防線不牢，缺乏自律意識(shí)，對(duì)自己管理不足，尤其是獲得權(quán)力之后，私欲膨脹，抵擋不住誘惑，暗箱操作，進(jìn)行權(quán)錢交易，污染國(guó)企環(huán)境氛圍，侵害國(guó)家利益。造成這一問(wèn)題的原因之一是企業(yè)內(nèi)黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)沒(méi)有真正落實(shí)，只流于形式。

（二）企業(yè)內(nèi)部權(quán)利過(guò)于集中

許多國(guó)企的董事長(zhǎng)與總經(jīng)理由一人兼任，資產(chǎn)所有者的身份和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的身份合二為一，帶來(lái)權(quán)利過(guò)于集中問(wèn)題。再加上制約機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致國(guó)企重大事項(xiàng)決策的不民主，出現(xiàn)一人說(shuō)了算的局面，缺少監(jiān)督容易滋生腐敗。

（三）企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督力度不夠

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督力度不夠?qū)е缕髽I(yè)內(nèi)部的違法違規(guī)行為不能被完全發(fā)現(xiàn)并加以懲處，使得不良風(fēng)氣不斷蔓延。而造成紀(jì)檢監(jiān)督力度不夠的原因主要是：一是企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)督體制不完善，人力配備不足；二是紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)水平不夠。

（四）責(zé)任制度沒(méi)有落實(shí)到位

責(zé)任制無(wú)法落實(shí)到位增加了追究責(zé)任的難度，使得企業(yè)腐敗行為更加猖獗。而造成責(zé)任制無(wú)法落實(shí)到位的原因主要有：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)；二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)害怕負(fù)面影響，對(duì)于腐敗行為常常加以忽視和掩蓋。

（五）領(lǐng)導(dǎo)班子組織結(jié)構(gòu)不規(guī)范

國(guó)企在形式上雖然實(shí)行了公司制，但是實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制依然是傳統(tǒng)的模式，決策層與管理層一般由上級(jí)主管部門任命，監(jiān)督機(jī)構(gòu)由高層任命產(chǎn)生，導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制不完善，不能形成相互監(jiān)督、制約的體系。

三、加強(qiáng)國(guó)企反腐倡廉的對(duì)策

（一）加強(qiáng)廉政教育

加強(qiáng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，具體做到以下三個(gè)方面：一是加強(qiáng)黨性黨紀(jì)教育，重新塑造價(jià)值觀；二是加強(qiáng)法制教育，學(xué)習(xí)政策與法規(guī)；三是結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)文化，在企業(yè)內(nèi)部形成防腐敗體系。

（二）建立制約機(jī)制

可以通過(guò)建立和完善國(guó)企的黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度來(lái)制約領(lǐng)導(dǎo)干部，避免因?yàn)橐粋€(gè)人權(quán)利的集中而帶來(lái)的腐敗問(wèn)題。同時(shí)要切實(shí)保障國(guó)企其他黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)力。

（三）完善監(jiān)督體系

建立完善的監(jiān)督體系，除了紀(jì)檢之外，還應(yīng)包括監(jiān)查、審計(jì)、工會(huì)等。建立聯(lián)系監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)督部門之間的信息共享，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，對(duì)自己擅長(zhǎng)的專業(yè)領(lǐng)域著重監(jiān)督。同時(shí)要強(qiáng)化監(jiān)督的力度，貫徹監(jiān)督措施。

（四）落實(shí)責(zé)任制度

首先要明確領(lǐng)導(dǎo)干部在國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作中的責(zé)任，要求其重視并貫徹反腐倡廉措施，落實(shí)相關(guān)責(zé)任制度，對(duì)于違法違規(guī)的腐敗行為，必須追究責(zé)任，予以嚴(yán)懲。

（五）規(guī)范組織結(jié)構(gòu)

改善國(guó)企的運(yùn)行機(jī)制與模式，尤其是人事的任命，要形成相互制約與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)與管理體系。完善公司的法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，保證權(quán)利、決策、監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)之間的制衡。

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