張品茹

【摘要】本文以陜西省新任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為研究對(duì)象，分析了新任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)培訓(xùn)的需求情況，并對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)及提出相關(guān)建議：解決實(shí)際需求，緊跟時(shí)代步伐；授課師資多樣化，培訓(xùn)方式靈活化；提供培訓(xùn)套餐，增強(qiáng)內(nèi)容針對(duì)性。

【關(guān)鍵詞】新任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；培訓(xùn)需求；問(wèn)卷調(diào)查

為了進(jìn)一步做好陜西省干部培訓(xùn)工作，不斷提高干部培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量，特對(duì)2015年來(lái)到陜西省行政學(xué)院參加培訓(xùn)的部分黨政事業(yè)縣（區(qū)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了培訓(xùn)I需求問(wèn)卷抽樣調(diào)查?？h（區(qū)）長(zhǎng)培訓(xùn)班是受陜西省委組織部委托陜西省行政學(xué)院舉辦的，共計(jì)培訓(xùn)300余人。為了了解他們對(duì)干部培訓(xùn)的需求狀況，我們通過(guò)問(wèn)卷的形式對(duì)他們進(jìn)行了調(diào)查，共回收有效問(wèn)卷199份。筆者首先從培訓(xùn)班中隨機(jī)選取了20位縣（區(qū)）長(zhǎng)進(jìn)行了半開(kāi)放式訪談，了解他們對(duì)干部培訓(xùn)現(xiàn)狀及培訓(xùn)需求的了解。然后編制《縣（區(qū)）長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)現(xiàn)狀及需求分析調(diào)查問(wèn)卷》，調(diào)查內(nèi)容主要包括縣（區(qū)）長(zhǎng)的個(gè)人基本情況、縣（區(qū)）長(zhǎng)對(duì)干部培訓(xùn)工作的總體評(píng)價(jià)、縣（區(qū)）長(zhǎng)對(duì)干部培訓(xùn)的需求，以及今后重點(diǎn)開(kāi)展的工作等。

一、問(wèn)卷調(diào)研對(duì)象的基本特點(diǎn)

年齡結(jié)構(gòu)方面，表現(xiàn)出了年紀(jì)輕的特點(diǎn)，在參與調(diào)查的學(xué)員中，80%以上的縣（區(qū)）長(zhǎng)年齡都在50歲以下，36-40歲和41-45歲的干部分別占學(xué)員總數(shù)的44.8%和31.3%，這兩個(gè)年齡段是領(lǐng)導(dǎo)干部的主要年齡人群；學(xué)歷方面，表現(xiàn)出高學(xué)歷化的特點(diǎn)，本科占53.13%，研究生學(xué)歷占43.75%，受教育程度較高；專(zhuān)業(yè)背景方面，呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)涉及面非常廣，經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)各占30.6%和15.6%，這兩個(gè)專(zhuān)業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例近五成。

二、縣（區(qū)）長(zhǎng)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的相關(guān)理論是領(lǐng)導(dǎo)希望重點(diǎn)掌握的知識(shí)

調(diào)查中顯示，縣（區(qū)）長(zhǎng)希望通過(guò)培訓(xùn)最想掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展模塊中的“完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”、“綠色發(fā)展”、“提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”等相關(guān)理論和知識(shí)，在社會(huì)管理模塊縣（區(qū)）長(zhǎng)最想通過(guò)培訓(xùn)了解并掌握“應(yīng)急管理”、“新媒體及網(wǎng)絡(luò)管理”等方面的相關(guān)知識(shí)。而他們最希望參加的專(zhuān)題培訓(xùn)依次是“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”以及“突發(fā)事件處置”。這說(shuō)明縣（區(qū)）長(zhǎng)的主要關(guān)注點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理，在內(nèi)容設(shè)置上要和學(xué)員們的重點(diǎn)工作密切相關(guān)。

2、綜合能力提升是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)培訓(xùn)的要求

在談到要提高自身能力時(shí)，縣（區(qū)）長(zhǎng)表示他們最想提高的能力的是科學(xué)決策能力，其次是戰(zhàn)略思維能力、創(chuàng)新思維、統(tǒng)籌規(guī)劃能力、依法行政能力、危機(jī)管理能力等。這說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部在培訓(xùn)中特別注重對(duì)自身綜合素質(zhì)和履職能力的提升。干部培訓(xùn)要堅(jiān)持全方位提高干部素質(zhì)和突出能力培養(yǎng)相結(jié)合，幫助廣大干部提高執(zhí)政水平和總攬全局及行政管理能力。

3、領(lǐng)導(dǎo)性別對(duì)培訓(xùn)需求內(nèi)容的影響

男性領(lǐng)導(dǎo)希望了解和掌握的前三位知識(shí)是：“現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“社會(huì)管理與公共服務(wù)”。而對(duì)于女性領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)“處理公共事件與應(yīng)急管理”、“現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、“社會(huì)管理與公共服務(wù)”的相關(guān)知識(shí)和理論才是她們最想了解的。

對(duì)于希望參加的專(zhuān)題，男性領(lǐng)導(dǎo)排在前三位的是：“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”以及“突發(fā)事件處置”。而女性領(lǐng)導(dǎo)則把“省情及省‘十三五規(guī)劃發(fā)展”放在第一位，其后依次是“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”以及“突發(fā)事件處置”。從男性領(lǐng)導(dǎo)和女性領(lǐng)導(dǎo)需求的差異性來(lái)看，可以考慮在以后的培訓(xùn)工作中，分性別的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部最感興趣的知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。

4、年輕領(lǐng)導(dǎo)需要提升領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

35歲以下的領(lǐng)導(dǎo)干部最希望通過(guò)培訓(xùn)獲得有關(guān)“領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)”的知識(shí)，原因在于他們的工作經(jīng)驗(yàn)不足；36-40歲的干部最希望通過(guò)培訓(xùn)獲取有關(guān)“突發(fā)事件處理”的知識(shí)，尤其是提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理、輿情引導(dǎo)的內(nèi)容；41-50歲的領(lǐng)導(dǎo)干部最希望通過(guò)培訓(xùn)了解有關(guān)“完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的知識(shí)，比如新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容；50歲以上的領(lǐng)導(dǎo)干部最希望通過(guò)培訓(xùn)了解有關(guān)“提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”的知識(shí)，比如如何提高產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)等相關(guān)內(nèi)容。

在需要提升的能力方面，所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都把科學(xué)決策能力放在了首位。除了科學(xué)決策能力之外，35歲以下的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為處置突發(fā)事件的能力和做群眾工作的能力也很重要。而35歲以上的領(lǐng)導(dǎo)干部則更加看重戰(zhàn)略思維能力和溝通協(xié)調(diào)能力。

三、縣（區(qū)）長(zhǎng)對(duì)培訓(xùn)組織安排的需求

1、加大力度，合理安排

接受調(diào)查的縣（區(qū)）長(zhǎng)認(rèn)為干部培訓(xùn)有助于系統(tǒng)的補(bǔ)充知識(shí)，開(kāi)拓視野，拓寬思路，有利于推動(dòng)實(shí)際工作，也為大家提供了共同探討問(wèn)題的平臺(tái)。他們當(dāng)中34.7%的人認(rèn)為培訓(xùn)班以一個(gè)月為期比較合適，也有27.6%的人認(rèn)為由于工作繁忙培訓(xùn)班以2周為期比較合適。另外，有14.2%的人認(rèn)為一到三個(gè)月為期較長(zhǎng)的培訓(xùn)班更加有利于他們?cè)诶碚搶W(xué)習(xí)的同時(shí)結(jié)合重大社會(huì)問(wèn)題和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研討和交流。

縣（區(qū)）長(zhǎng)在培訓(xùn)l班次的安排上也提出了建議。他們中有36.8%的人認(rèn)為按照中心議題安排班次，如“經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討班”、“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省班”、“創(chuàng)新社會(huì)管理專(zhuān)題研討班”等班次能夠使培訓(xùn)內(nèi)容更加具有針對(duì)性，培訓(xùn)提供的知識(shí)也更加集中，學(xué)習(xí)效果也最好。32.4%的人認(rèn)為按工作性質(zhì)來(lái)分班次，如“黨務(wù)類(lèi)班”、“行政類(lèi)班”學(xué)習(xí)效果最好。23.6%的人認(rèn)為按行政級(jí)別分半次，如“縣長(zhǎng)班”、“科級(jí)班”的學(xué)習(xí)效果最好。

2、優(yōu)化師資，生動(dòng)方式

縣（區(qū)）長(zhǎng)表示專(zhuān)家學(xué)者有深厚的理論功底，對(duì)問(wèn)題往往有獨(dú)到的見(jiàn)解。省行政學(xué)院的教師授課形式生活活潑，通俗易懂，授課內(nèi)容多涉及一些具體的工作方法和案例分析。因此專(zhuān)家學(xué)者和省行政學(xué)院的教師是他們最喜歡的授課師資。在接受調(diào)查的縣（區(qū)）長(zhǎng)中44.4%的人認(rèn)為專(zhuān)家學(xué)者是最喜歡的授課師資，28.1%人表示行政學(xué)院教師是他們最喜歡的授課師資。其次是領(lǐng)導(dǎo)干部（18.0%）、高校教師（7.9%）等也受到一部分接受調(diào)查的縣（區(qū)）長(zhǎng)的喜愛(ài)。

接受調(diào)查的縣（區(qū)）長(zhǎng)表示在授課方式上應(yīng)該采用更加生動(dòng)活潑的授課方式。在教學(xué)中增加現(xiàn)場(chǎng)觀摩的環(huán)節(jié)，對(duì)一些先進(jìn)地區(qū)，先進(jìn)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察學(xué)習(xí)。在課堂中希望教師能夠結(jié)合實(shí)際工作中的具體案例進(jìn)行分析和教學(xué)，使理論與實(shí)踐相結(jié)合。他們根據(jù)自己的需求對(duì)授課方式的喜好進(jìn)行排序，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)被放在第一位，其次是案例教學(xué)、專(zhuān)家論壇、課堂講授、研討交流。

四、對(duì)培訓(xùn)工作的評(píng)價(jià)和建議

通過(guò)調(diào)查顯示，有60.8%的縣（區(qū)）長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前的干部培訓(xùn)工作表示滿意或很滿意，然而仍有36%的人認(rèn)為培訓(xùn)工作開(kāi)展的情況基本符合實(shí)際需要。

1、解決實(shí)際需求，緊跟時(shí)代步伐

縣（區(qū)）長(zhǎng)反映培訓(xùn)應(yīng)與他們的實(shí)際工作相結(jié)合，滿足他們的實(shí)際需求。干部培訓(xùn)的教學(xué)要推動(dòng)學(xué)員完成從知識(shí)向方法和能力的轉(zhuǎn)化，通過(guò)培訓(xùn)改變工作行為，提高工作能力。培訓(xùn)工作要促進(jìn)理論與實(shí)際的相結(jié)合，因此要組織學(xué)員深入企業(yè)、深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)場(chǎng)變成干部學(xué)習(xí)的課堂、把實(shí)踐中的素材變成培訓(xùn)教材，引導(dǎo)學(xué)員實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的互動(dòng)，切實(shí)提高干部們理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

另外，還有學(xué)員反映在培訓(xùn)教學(xué)中應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，比如黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。這一舉措為領(lǐng)導(dǎo)干部管理注入鮮明法治特色，將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法的要求落到了實(shí)處。

2、授課師資多樣化，培訓(xùn)方式靈活化

接受調(diào)查的縣（區(qū)）長(zhǎng)指出培訓(xùn)形式陳舊，方式方法更新慢是目前干部培訓(xùn)工作中的主要問(wèn)題。最重要的要在授課師資上下功夫。教師是培訓(xùn)的靈魂，是知識(shí)與領(lǐng)導(dǎo)干部的橋梁。在選擇授課教師時(shí)，首先，要求教師有深厚的理論功底，對(duì)社會(huì)問(wèn)題和政府工作有準(zhǔn)確的把握和獨(dú)到的見(jiàn)解；其次，在授課方式上要生動(dòng)活潑，語(yǔ)言上要淺顯易懂，內(nèi)容上要緊扣實(shí)際；再次，要求授課教師具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，避免理論與實(shí)踐脫節(jié)；最后，在教師結(jié)構(gòu)上要注重多樣化的師資安排，充分調(diào)動(dòng)各方力量，各展所長(zhǎng)為干部培訓(xùn)工作服務(wù)。在現(xiàn)有師資結(jié)構(gòu)中要打破地域、行業(yè)、身份的限制，聘請(qǐng)發(fā)達(dá)地區(qū)的教師以及一些學(xué)者甚至是企業(yè)家結(jié)合自身實(shí)際工作講課。

同時(shí)還要下大力氣改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，不斷創(chuàng)造新的適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部需求的培訓(xùn)方式。在集中培訓(xùn)期對(duì)某一大類(lèi)的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的分析和討論。在平時(shí)我們可以采用專(zhuān)題講座、專(zhuān)家報(bào)告會(huì)等方式“短、頻、快”的為領(lǐng)導(dǎo)干部解決某些具體問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題。在搞好課堂講授等傳統(tǒng)培訓(xùn)方式的前提下，根據(jù)干部需求利用網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備等教學(xué)工具增加現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例分析、情景模擬、專(zhuān)家論壇等新型的培訓(xùn)方式，提高學(xué)習(xí)效率，增加學(xué)習(xí)趣味，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。培訓(xùn)方式注重與實(shí)際相結(jié)合，采用靈活多樣、互動(dòng)性強(qiáng)的有效培訓(xùn)方法是我們需要持續(xù)關(guān)注的問(wèn)題。

3、提供培訓(xùn)套餐，增強(qiáng)內(nèi)容針對(duì)性

當(dāng)前的干部培訓(xùn)內(nèi)容呈現(xiàn)出統(tǒng)一性的特點(diǎn)。培訓(xùn)內(nèi)容是學(xué)員們來(lái)之前已經(jīng)確定好的，這些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有自主性，即不能根據(jù)自身的實(shí)際需求來(lái)選擇培訓(xùn)內(nèi)容，繼而使得培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸獔?jiān)持先調(diào)研，再按需培訓(xùn)的原則。針對(duì)不同年齡、性別以及分管工作和個(gè)體實(shí)際的需求提供具有針對(duì)性培訓(xùn)套餐。防止培訓(xùn)內(nèi)容太寬泛，圍繞一個(gè)與培訓(xùn)對(duì)象息息相關(guān)的課題進(jìn)行深入的解析。通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和教育，可以使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為理論功底扎實(shí)、黨性修養(yǎng)過(guò)硬、作風(fēng)務(wù)實(shí)廉潔、道德情操高尚、綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和實(shí)踐者。