王敏

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院，湖北 武漢 430073）

【摘要】本文首先討論了高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)的科研現(xiàn)狀和高等職業(yè)教育績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵，其次，通過(guò)平衡計(jì)分卡評(píng)價(jià)法和可拓學(xué)的實(shí)踐教學(xué)績(jī)效實(shí)證評(píng)價(jià)兩個(gè)角度討論高等職業(yè)教育績(jī)效評(píng)價(jià)研究，希望能夠在相關(guān)領(lǐng)域做出自己的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】績(jī)效；評(píng)價(jià)；維度

一、高等職業(yè)教育績(jī)效評(píng)價(jià)的科研現(xiàn)狀

平價(jià)教育績(jī)效，是在20世紀(jì)80年代國(guó)外高校普遍通過(guò)建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)兮析與測(cè)量組織或系統(tǒng)行為以及績(jī)效的手段提供了一種績(jī)效指標(biāo)?？?jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的分類(lèi)等構(gòu)成了高等學(xué)校的教育績(jī)效評(píng)價(jià)，是有關(guān)高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)的研究?？?jī)效評(píng)價(jià)是促進(jìn)高等教育質(zhì)量提高、加強(qiáng)高等教育管理、分配高等教育經(jīng)費(fèi)和資源、、政府制定高等教育政策評(píng)價(jià)高校辦學(xué)狀況的重要手段。國(guó)內(nèi)對(duì)高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)的研究設(shè)計(jì)了相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引入了成熟的績(jī)效評(píng)估方法，并包括了績(jī)效評(píng)價(jià)的目的、原則、內(nèi)容等，針對(duì)高校教育資源。國(guó)內(nèi)對(duì)高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)的研究沒(méi)有針對(duì)高職教育園區(qū)高等職業(yè)教育建立一套完整的、可操作的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，鮮有學(xué)者系統(tǒng)地提出對(duì)高職教育園區(qū)高等職業(yè)教育績(jī)效評(píng)價(jià)方面的理論和實(shí)踐研究，大都基于高等學(xué)校這個(gè)微觀層次。

二、高等職業(yè)教育績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵

對(duì)高等教育的投入、產(chǎn)出與成果影響所反映的績(jī)效進(jìn)行全方位評(píng)定的過(guò)程就是高等教育評(píng)價(jià)。在高等教育領(lǐng)域，有利于高等學(xué)校堅(jiān)持科學(xué)定位與內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升，是對(duì)傳統(tǒng)評(píng)估方式和類(lèi)型的補(bǔ)充和完善，績(jī)效評(píng)價(jià)是運(yùn)用一定的科學(xué)方法對(duì)高等教育的投入、辦學(xué)過(guò)程和產(chǎn)出等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。高等職業(yè)教育的績(jī)效評(píng)價(jià)與普通高等教育在績(jī)效評(píng)價(jià)上存在著差別是由于高等職業(yè)教育的特點(diǎn)決定的。高等職業(yè)教育績(jī)效評(píng)價(jià)可以歸結(jié)為運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)高等職業(yè)教育績(jī)效的活動(dòng)過(guò)程，提出績(jī)效改進(jìn)方案和措施、劃分績(jī)效等級(jí)、對(duì)高等職業(yè)教育職能所產(chǎn)生的結(jié)果及其影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，運(yùn)用科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)手段和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照高等職業(yè)教育的目標(biāo)制定高等職業(yè)教育績(jī)效評(píng)價(jià)。高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包含對(duì)外部環(huán)境變化的適應(yīng)能力、教育質(zhì)量、教育能力和教育效率等方面的績(jī)效評(píng)價(jià)要求。高等職業(yè)教育績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行綜合性分析判斷，其手段是綜合運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)技術(shù)和評(píng)價(jià)方法、系統(tǒng)科學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的理論。

三、高等職業(yè)教育績(jī)效評(píng)價(jià)——基于平衡計(jì)分卡評(píng)價(jià)法為視角

在高職教育園區(qū)高職教育績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，可以運(yùn)用平衡計(jì)分卡評(píng)價(jià)法建立高職教育園區(qū)高等職業(yè)教育績(jī)效評(píng)價(jià)體系，圍繞高等職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)，以學(xué)習(xí)與發(fā)展、內(nèi)部流程、學(xué)生和利益相關(guān)者、財(cái)務(wù)等四個(gè)維度進(jìn)行平衡計(jì)分卡評(píng)價(jià)法。

（一）學(xué)習(xí)與發(fā)展的維度

平衡計(jì)分卡評(píng)價(jià)法增強(qiáng)高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新能力，提高學(xué)生自身的學(xué)習(xí)能力，運(yùn)用新思路、新技術(shù)通過(guò)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新手段。并且，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)與發(fā)展是戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本動(dòng)力，將組織是否具有持續(xù)發(fā)展力和創(chuàng)新力作為績(jī)效評(píng)價(jià)的潛在因素。學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)維度涵蓋三個(gè)方面，第一，構(gòu)建開(kāi)放學(xué)習(xí)平臺(tái)。增進(jìn)其對(duì)高等職業(yè)教育的認(rèn)同感和使命感，全方位和多元化培養(yǎng)師生的能力和興趣，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)資源共享，利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)。第二，組織建設(shè)。提高教育教學(xué)工作效率，建立長(zhǎng)效考核、監(jiān)管機(jī)制，制定一套完備的教育教學(xué)管理規(guī)章制度和工作規(guī)范。第三，教職員工的能力。提升管理水平，做好工作計(jì)劃、溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，管理人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。把教、取得的各級(jí)各類(lèi)科研成果、師和科研人員參加專業(yè)技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)進(jìn)修發(fā)表學(xué)術(shù)專著或者學(xué)術(shù)論文等作為能力評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)。

（二）內(nèi)部流程的維度

有必要建立一套適合高等職業(yè)教育戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)部流程，把改善內(nèi)部流程作為提高高等職業(yè)教育績(jī)效最有力的驅(qū)動(dòng)因素和流程支撐，實(shí)現(xiàn)過(guò)程與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合，使用平衡計(jì)分卡評(píng)價(jià)法這種績(jī)效評(píng)價(jià)工具。對(duì)高等職業(yè)教育開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，在內(nèi)部流程層面，有三個(gè)方面內(nèi)容。首先，實(shí)施“雙證書(shū)”（畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)）制度，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能。第二開(kāi)展校企合作。把提高學(xué)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力作為教育教學(xué)改革的方向和目標(biāo)，開(kāi)展工學(xué)結(jié)合，推行訂單式培養(yǎng)模式，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向。第三，滿足社會(huì)發(fā)展需要，發(fā)揮特色專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高學(xué)科建設(shè)和創(chuàng)新能力，通過(guò)政策扶持，加強(qiáng)精品課程和特色專業(yè)的建設(shè)，整合優(yōu)質(zhì)教育資源。

（三）學(xué)生和利益相關(guān)的維度

學(xué)生和利益相關(guān)者（包括家長(zhǎng)、企業(yè)和社會(huì)公眾等）是高等職業(yè)教育面對(duì)的客戶的兩個(gè)層次。一方面，用人單位、家長(zhǎng)對(duì)畢業(yè)生的滿意度、學(xué)生就業(yè)情況和學(xué)校知名度等都是衡量的重要指標(biāo)高等職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展輸送高素質(zhì)、高技能應(yīng)用型人才的重任。另一方面，畢業(yè)生就業(yè)率、考試通過(guò)率、學(xué)生對(duì)教學(xué)質(zhì)量的滿意度等都是衡量的重要指標(biāo)，學(xué)生對(duì)學(xué)校教育的滿意度影響著高等職業(yè)教育的未來(lái)發(fā)展，學(xué)生是高等職業(yè)教育培養(yǎng)的主體。高等職業(yè)教育績(jī)效評(píng)價(jià)引入，是為了實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的戰(zhàn)略目標(biāo)，滿足學(xué)生的教育需要、就業(yè)需求，提高用人單位和社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的認(rèn)可，從實(shí)際出發(fā)，是充分分析了學(xué)生和利益相關(guān)者（家長(zhǎng)、企業(yè)和社會(huì)公眾等）對(duì)高等職業(yè)教育的期望，以客戶需求為導(dǎo)向的理念。

（四）財(cái)務(wù)維度

捐贈(zèng)收入、其他單位的資助、學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)和委培單位的委培費(fèi)和國(guó)家和地方政府對(duì)高等職業(yè)教育的政策性撥款和教育經(jīng)費(fèi)投入等組成了高等職業(yè)教育的財(cái)政收入。為了杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，合理規(guī)劃高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)收入和支出，制定合理的財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)高等職業(yè)教育財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有序監(jiān)督和管理。從營(yíng)利性教育收入、控制成本和共享資源、政策性撥款和教育經(jīng)費(fèi)投入等三個(gè)方面對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)從進(jìn)行評(píng)價(jià)。政策性撥款和教育經(jīng)費(fèi)投入在財(cái)務(wù)目標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)中起著關(guān)鍵作用，用于硬件和軟件設(shè)施建設(shè)，是高等職業(yè)教育的主要收人來(lái)源。學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)和委培單位承擔(dān)的委培費(fèi)需要合理使用，要進(jìn)行成本核算，是教育成本的補(bǔ)充。在控制成本和共享資源方面，提高教育資源的使用效率，通過(guò)共享教育資源，適當(dāng)降低教學(xué)成，對(duì)教學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書(shū)資源、實(shí)訓(xùn)基地等硬件和軟件的投入要進(jìn)行成本控制。爭(zhēng)取國(guó)家和地方的科研經(jīng)費(fèi)資助，拿出適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、具有實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值的科研成果，鼓勵(lì)教師、學(xué)生開(kāi)展科學(xué)研究；改善辦學(xué)條件，吸引社會(huì)力量投入資金支持辦學(xué)，關(guān)注社會(huì)發(fā)展的需求。

四、高等職業(yè)教育績(jī)效評(píng)價(jià)——基于可拓學(xué)的實(shí)踐教學(xué)績(jī)效實(shí)證評(píng)價(jià)視角

（一）創(chuàng)新

高素質(zhì)的形成，實(shí)踐是根本、思考是關(guān)鍵、學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注重創(chuàng)新能力的造就，創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐，實(shí)踐是根本。大學(xué)生在校的創(chuàng)新素質(zhì)的重點(diǎn)指向具有三個(gè)方面，第一，將知識(shí)重新組合的綜合能力和應(yīng)用能力。第二對(duì)知識(shí)再認(rèn)、再現(xiàn)的探索能力。第三學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)。

（二）智育

智育有助于學(xué)生掌握與職業(yè)相關(guān)的知識(shí)，這一過(guò)程是任何說(shuō)教和灌輸都不能替代的。實(shí)踐是學(xué)生獲取職業(yè)技能的根本途徑，實(shí)踐教學(xué)是獲得默會(huì)知識(shí)的唯一手段，實(shí)踐便于鞏固和深化學(xué)生理論知識(shí)，實(shí)踐教學(xué)將理論教學(xué)中的抽象概念形象化。實(shí)踐教學(xué)是學(xué)生了解職業(yè)和了解自己與職業(yè)的匹配度的最直接和最有效途徑，實(shí)踐教學(xué)也有助于學(xué)生養(yǎng)成正確的職業(yè)態(tài)度，心智技能依靠實(shí)踐教學(xué)內(nèi)化和升華，操作技能是通過(guò)實(shí)踐教學(xué)柬完成的，感知技能的培養(yǎng)主要是借助實(shí)踐教學(xué)加以實(shí)現(xiàn)的，人們通常把技能劃分為感知技能、操作技能和心智技能。仿真或真實(shí)的職業(yè)環(huán)境，是學(xué)生理性的、正確的職業(yè)態(tài)度形成的必經(jīng)過(guò)程，可能會(huì)因?yàn)榱私舛M(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)職業(yè)的熱愛(ài)，可能學(xué)生會(huì)因?yàn)榱私舛蟾南腋鼜垼瑢?duì)自己是否適合這一類(lèi)職業(yè)和這類(lèi)職業(yè)是否有助于自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有切身體會(huì)。

（三）德育

首先，實(shí)踐教學(xué)本身是思想政治教育的有效形式。有助于培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的科學(xué)精神和求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，有助于培養(yǎng)學(xué)生的集體主義和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，有助于培養(yǎng)學(xué)生艱苦奮斗的優(yōu)良品格。其次，實(shí)踐教學(xué)為學(xué)生創(chuàng)造了一個(gè)良好的思想教育環(huán)境。思想政治教育有了更為廣闊的空間和更為豐富、感性的題材，使思想政治工作由封閉型轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放型，在生產(chǎn)實(shí)際和生活實(shí)踐中潛移默化的思想教育。

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