楊正科

摘 要：大力發(fā)展職業(yè)教育，面向市場，服務(wù)社會(huì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，積極扶持農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育。加大政府投資、加快師資隊(duì)建設(shè)，開展多種形式的辦學(xué)體制，全面推進(jìn)職業(yè)教育體制的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)造就大量的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

關(guān)鍵詞：職教 體制 轉(zhuǎn)變

《職業(yè)教育法》明確規(guī)定，職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑。職業(yè)教育與其他教育既有共同的發(fā)展規(guī)律，又有其他自身的特點(diǎn)，他直接為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)目標(biāo)明確、定向，具有廣泛性和社會(huì)性，這就需要社會(huì)各方面的參與，特別是政府的宏觀統(tǒng)籌管理。

一、職業(yè)教育如何擺脫困境

在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨世紀(jì)發(fā)展中，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略中，在加入世貿(mào)組織，職業(yè)教育面臨挑戰(zhàn)，但更多的是發(fā)展機(jī)遇。全社會(huì)特別是政府部門要高度重視，大力支持，促進(jìn)職業(yè)教育快速健康的發(fā)展。

（一）提高全社會(huì)對職教的認(rèn)識

改革開放以后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和輿論宣傳的不斷深入，加之高考錄取比例的限制，群眾送子女上職高學(xué)一技之長，畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步有了新的認(rèn)識，但“學(xué)面優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念有農(nóng)村并沒有徹底改變，仍然根深蒂固。這幾年由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益下降，城鄉(xiāng)差別較大，加之全國就業(yè)形勢嚴(yán)峻，低層次人才相對過剩，導(dǎo)致不少群眾對職高信心不足，送子女上普高，考大學(xué)的思想越來越突出，使用權(quán)農(nóng)村職業(yè)教育出現(xiàn)了近年來少有的滑坡現(xiàn)象。所以，各級政府特別是教育行政部門要運(yùn)用多種形式向社會(huì)宣傳職業(yè)教育的重要性，糾正鄙薄和忽視職業(yè)教育的錯(cuò)誤傾向，引到群眾正確認(rèn)識我國職業(yè)教育的發(fā)展形勢，發(fā)揮行政調(diào)控的主導(dǎo)作用，制止“普高熱”的盲目升溫，保證職高招生比例。采取降低職業(yè)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“先培訓(xùn)，后上崗”的勞動(dòng)用工制度等綜合措施，加快職業(yè)教育發(fā)展速度。

（二）加大政府及企業(yè)投入力度，為職業(yè)教育發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)

職業(yè)教育的成本大大高于普通教育，需要更多的投入。當(dāng)前大多數(shù)職業(yè)學(xué)校，辦學(xué)條件差，制約著職業(yè)教育發(fā)展。許多學(xué)校為了維持生存，提高學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一部分初中畢業(yè)生選擇了普高。所以，加大政府及企業(yè)投資力度，是解決職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源的主要渠道。各級政府應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)職業(yè)的政策法規(guī)，落實(shí)職業(yè)的戰(zhàn)略地位，把職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。把職業(yè)教育投入作為生產(chǎn)性投入，確保財(cái)政性收費(fèi)的大幅度增長，保證教育附加費(fèi)中劃出一定比例用于職業(yè)教育。

（三）加快師資隊(duì)伍建設(shè)

高質(zhì)量的教師隊(duì)伍是全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的基本保證，要培養(yǎng)具有合格學(xué)歷，又有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的“雙師型”教師，提高專業(yè)教師的操作和動(dòng)手能力，注意聘請有實(shí)際操作能力的專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠作為兼職教師。加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，發(fā)揮專業(yè)戶，農(nóng)業(yè)科技部門及專業(yè)技術(shù)人員在學(xué)生培養(yǎng)中的作用。同時(shí)，要把懂教育，懂經(jīng)濟(jì)，既能當(dāng)校長又能當(dāng)企業(yè)家的骨干教師選拔到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

（四）改革招生制度和辦學(xué)體制

是增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)活力的重要措施，有條件的學(xué)校要免試招收初中和具有同等條件的青年入學(xué)，放寬入學(xué)年齡限制；實(shí)行彈性學(xué)制，允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)。在政府統(tǒng)籌下，探索在農(nóng)村建立政府，行業(yè)，社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人共同辦學(xué)的體制。按照《職教法》要求，認(rèn)證落實(shí)部門，行業(yè)，企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體在發(fā)展職業(yè)教育中的責(zé)任，大力開展聯(lián)合辦學(xué)，從根本上改變職業(yè)教育由教育部門獨(dú)家辦學(xué)的局面，形成了強(qiáng)大的合力，共同解決職業(yè)教育在經(jīng)費(fèi)，師資，基地，設(shè)備，畢業(yè)生就業(yè)等方面的問題。

二、職業(yè)教育體制的轉(zhuǎn)變

（一）職業(yè)教育的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

我國入世后，由于市場化，產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)將直接受到益。一些基礎(chǔ)較好的企業(yè)要想生存和發(fā)展，發(fā)展不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，這些企業(yè)對人才的需求都是高素質(zhì)的勞動(dòng)者，職業(yè)教育就必須為其培養(yǎng)具有熟練技術(shù)的工人。

（二）提高職業(yè)教育的數(shù)量，質(zhì)量，和效益

入世不僅加速我國市場化進(jìn)程，而且將推動(dòng)著我國職業(yè)教育的改革和健康發(fā)展。職業(yè)教育的健康發(fā)展就是要做到數(shù)量，質(zhì)量，結(jié)構(gòu)和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。從目前我國教育的實(shí)際情況看，最主要的是解決好以下三個(gè)問題：

一是要提高職業(yè)教育層次，加快高等職業(yè)教育發(fā)展步伐。

二是要合理確定普通高中與職業(yè)高中的比例，保證高中階段各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)要加快中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)效益。

三是要擴(kuò)大非學(xué)歷教育，擴(kuò)大在職培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)規(guī)模。

（三）正確處理為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)和面向市場辦學(xué)體系

中國入世后，職業(yè)教育一方面要面向國外市場辦學(xué)，這對調(diào)整人才構(gòu)成和人才的合理流動(dòng)起著積極作用；另一方面仍然要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)，這就是職業(yè)教育的根本所在。

（四）正確處理畢業(yè)生就業(yè)與健康發(fā)展的關(guān)系

中國入世后，對中等職業(yè)教育提出了更高的要求。所以，學(xué)生的健康發(fā)展非常重要，一是升學(xué)；二是就業(yè)中的繼續(xù)發(fā)展。但是目前不少職業(yè)學(xué)校中存在兩種錯(cuò)誤傾向；要么讓學(xué)生升學(xué)，不重視技能的培養(yǎng)；要么讓學(xué)生就業(yè)，忽視了學(xué)生的繼續(xù)發(fā)展。要正確處理好畢業(yè)生就業(yè)與繼續(xù)發(fā)展的關(guān)系，必須要向市場不斷探索。

（五）建立與市場相適應(yīng)的管理制度

面對入世，職業(yè)教育要建立與市場相適應(yīng)的現(xiàn)代教育管理制度。第一，各級政府對職業(yè)教育要進(jìn)行宏觀管理，即政策上的指導(dǎo)與支持。第二，各類職業(yè)學(xué)校，在政府指導(dǎo)下，要全方位的面向市場，自主辦學(xué)，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，真正實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。

（六）創(chuàng)辦特色教育

職業(yè)教育要有特色，必須培養(yǎng)目標(biāo)，教育教學(xué)，人才質(zhì)量，社會(huì)效益等方面即要區(qū)別與普通高中教育，又要區(qū)別與國外職業(yè)教育，還要在不同學(xué)校之間有所區(qū)別，這樣才能使政府及全社會(huì)對職業(yè)教育重視，才能贏得用人單位的信任，占領(lǐng)招生和就業(yè)市場。

參考文獻(xiàn)

[1]職教論壇.2000（8）.

[2]中國職業(yè)教育技術(shù)2003（5）.

[3]《職業(yè)教育法》.