杜青梅

摘要：針對基層會計從業(yè)人員實際操作能力及業(yè)務(wù)基礎(chǔ)水平整體不高，提出提高行政事業(yè)單位會計從業(yè)人員實際操作能力的對策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)；會計人員；操作能力

中圖分類號：F230

文獻(xiàn)識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000232-01

加強行政事業(yè)單位財務(wù)機構(gòu)設(shè)置及財會人員管理，提高會計隊伍整體素質(zhì)，是規(guī)范行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作、提高單位財會管理的關(guān)鍵，加強行政事業(yè)單位財務(wù)機構(gòu)及財會人員管理，有利于推動國家財經(jīng)法規(guī)的有效落實，有利于適應(yīng)會計改革與發(fā)展的需要，有利于提升行政事業(yè)單位內(nèi)控管理水平。

一、行政事業(yè)單位會計人員的基本現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位會計人員對國家相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一的會計制度知識單薄。持證上崗的情況還是很不如人意的，部分行政事業(yè)單位人員配備不是很好，有的甚至沒有設(shè)置財務(wù)科室，會計稽核員和出納員一人兼?zhèn)浜芷毡椤?/p>

二、行政事業(yè)單位會計人員學(xué)習(xí)和運用會計基礎(chǔ)知識和法律制度水平不強

1.行政事業(yè)單位的會計從業(yè)人員學(xué)習(xí)會計基礎(chǔ)知識和會計法律制度的主動性和積極性不高。認(rèn)為自己能做賬就行，就是合格的會計人員。對會計知識不能靈活運用，離開經(jīng)常使用的科目就不知其中的對應(yīng)關(guān)系，就素手無策；對會計法律制度更是一知半解，應(yīng)付了事。不管是否違反國家法律法規(guī)和會計制度，唯領(lǐng)導(dǎo)命令是從，最后觸犯了法律制度而渾然不知。

2.行政事業(yè)單位會計從業(yè)人員維護(hù)法律和保護(hù)自身權(quán)益意識不高。一是行政事業(yè)單位會計從業(yè)人員法律知識淡薄，對本單位負(fù)責(zé)人授意、指使、強令辦理的違反法律和會計制度的事項，只有惟命是從，不敢提出質(zhì)疑和拒絕辦理；二是對本單位負(fù)責(zé)人授意、指使、強令辦理的違反法律和會計制度的事項，自己堅持原則，依法履行職責(zé)，維護(hù)國家法律制度和會計制度，抵制違法行為或違規(guī)行為而被打擊報復(fù)的情況，不會運用法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益，而是任人擺布。

3.行政事業(yè)單位會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)水平和會計基礎(chǔ)工作規(guī)范整體不高。會計從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能，而且要熟悉國家相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一的會計制度，實際上，不少基層行政事業(yè)單位和部門對會計人員的資格要求管理并不嚴(yán)，有些會計從業(yè)人員對會計知識只知皮毛，甚至有些會計從業(yè)人員連會計從業(yè)資格證都不具備，從來沒有接受過專門系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，缺乏一定的理論基礎(chǔ)，職業(yè)道德水準(zhǔn)不高，造成了會計基礎(chǔ)工作的混亂。

（1）原始憑證的填制和審核入賬不規(guī)范。經(jīng)濟業(yè)務(wù)和數(shù)字不真實的假發(fā)票經(jīng)常存在；原始憑證的接受單位、數(shù)量單價金額、填制單位、填制日期、憑證附件等基本要素填寫不齊；涂改、刮擦、挖補發(fā)票時有發(fā)生；列支的發(fā)票經(jīng)辦、證明、審核和簽批人要素不全；大量白條和普通收據(jù)入賬的基層單位舉不勝數(shù)。

（2）會計記賬、結(jié)賬、對賬、報表不規(guī)范?；鶎訂挝挥捎诮?jīng)濟業(yè)務(wù)規(guī)模較小，出納和會計做不到日清月結(jié)、及時報賬和做賬，導(dǎo)致賬實不符。會計科目設(shè)置不全或錯誤，借貸方錯記，收支核算不準(zhǔn)確，資產(chǎn)和權(quán)益試算不平衡等等現(xiàn)象時有發(fā)生。編制會計報表不規(guī)范，填報也不及時。

（3）不相容崗位分離制度執(zhí)行不到位。基層行政事業(yè)單位的出納和會計由一人兼職大有所在，這樣不但違反了《會計法》，而且非常容易造成舞弊，弄虛作假等想象。

4.行政事業(yè)單位會計從業(yè)人員的會計核算技能低下

基層會計從業(yè)人員，大多未能經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，缺乏豐富的專業(yè)知識和熟練的業(yè)務(wù)操作技能，簡單的會計處理還能應(yīng)付，對較復(fù)雜的會計業(yè)務(wù)很難較好地處理。而多數(shù)會計人員默守陳規(guī)，不求上進(jìn)，缺乏鉆研業(yè)務(wù)、精益求精的精神，缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神。他們業(yè)務(wù)知識貧乏或知識老化，專業(yè)技術(shù)水平低，無法按照新會計法規(guī)和制度進(jìn)行會計核算，更談不上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

5.不懂履行會計監(jiān)督職能

會計從業(yè)人員在進(jìn)行會計核算的同時，應(yīng)對本單位的經(jīng)濟活動的真實性、合法性和合理性進(jìn)行審查監(jiān)督。而大多數(shù)基層單位會計從業(yè)人員往往只知會計核算，而不知會計監(jiān)督?；鶎訂挝粫嫼怂闼峁┑呢攧?wù)信息就難以保證真實、可靠。

（1）出納員對報銷的票據(jù)僅限于金額上的核對，而不知對內(nèi)容是否真實合法、金額數(shù)量是否合理、手續(xù)是否齊全等方面也應(yīng)進(jìn)行審查。

（2）主辦會計只知按照出納報來的財務(wù)資料進(jìn)行就賬做賬，就賬對賬。對出納的庫存現(xiàn)金和存款賬實是否相符、是否存在資金被挪用貪污的情況不會進(jìn)行核實和監(jiān)督。

三、提高行政事業(yè)單位會計從業(yè)人員實際操作能力的對策

1.加強會計從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)

著力打造職業(yè)道德水準(zhǔn)高、業(yè)務(wù)嫻熟、職業(yè)判斷力強的會計人才隊伍，各地相關(guān)部門應(yīng)以會計領(lǐng)軍（后備）人才、青年（后備）英才、總會計師素質(zhì)提升、高級會計師考評等高端會計人才培養(yǎng)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌培訓(xùn)培養(yǎng)各類會計人才在會計職稱考試學(xué)習(xí)方面，管理部門應(yīng)營造一定的氛圍為會計人員提供平臺，極大地鼓勵了會計人員學(xué)習(xí)積極性。

2.各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要對財務(wù)工作和會計人員的重視

管理部門應(yīng)營造一定的氛圍為會計人員提供平臺，極大地鼓勵會計人員學(xué)習(xí)積極性。各級財政部門、各相關(guān)單位應(yīng)在會計人員繼續(xù)教育之外，建立科學(xué)的選拔培養(yǎng)機制，有計劃組織開展本地區(qū)、本單位會計人員專業(yè)知識培訓(xùn)，鼓勵支持會計人員更新知識、拓展視野、提升技能。按照計劃，使行政事業(yè)單位會計人提升學(xué)歷水平和會計職稱層次，努力打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的會計人才隊伍。各單位應(yīng)加強對會計工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合單位類型和內(nèi)部管理需要，建立健全內(nèi)部管理制度。單位負(fù)責(zé)人對單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)，保障會計人員職權(quán)不受侵犯。

3.政府職能部門完善相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)

財政會計管理部門要開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，制定本地區(qū)會計從業(yè)人員考核、獎懲、培訓(xùn)、退出等具體實施意見和管理辦法，通過努力，逐步取締無證上崗現(xiàn)象，營造一個會計從業(yè)人員遵法、守法的良好執(zhí)業(yè)環(huán)境。依法加大對單位會計崗位職責(zé)不明、無證上崗、會計核算不規(guī)范等會計基礎(chǔ)工作的查處力度，及時面向社會通報會計人員違法違規(guī)相關(guān)信息，切實保障會計持證上崗人員合法權(quán)益。要改變現(xiàn)在無證上崗發(fā)生后再來解決問題的被動工作局面，將監(jiān)管關(guān)口前移，定期不定期地抽調(diào)人員，深入單位進(jìn)行會計人員持證上崗情況的專題調(diào)研和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。同時，充分利用各種途徑和宣傳平臺，及時向會計從業(yè)人員宣傳會計法規(guī)，全面提升會計基礎(chǔ)工作管理能力和服務(wù)水平。