摘要：文章所述系統(tǒng)綜合運(yùn)用了WebGIS技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)土地信息管理系統(tǒng)的國(guó)有劃撥用地信息管理。以廊坊市為例，文章介紹了基于WebGIS的國(guó)有劃撥用地管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想、系統(tǒng)框架以及功能模塊的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：WebGIS；土地信息管理系統(tǒng)；國(guó)有劃撥用地管理系統(tǒng)；計(jì)算機(jī)技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：P208 文章編號(hào)：1009-2374（2017）04-0011-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.04.006

國(guó)有劃撥土地是指國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)以及國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地。國(guó)有劃撥土地使用權(quán)不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的土地長(zhǎng)期實(shí)行無(wú)償、無(wú)限期的劃撥使用制度，新《土地管理法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的土地使用制度開(kāi)始從無(wú)償、無(wú)限期的劃撥土地使用權(quán)制度過(guò)渡到有償、有限年期的出讓土地使用權(quán)制度。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐漸深入，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策性文件和法律法規(guī)，以期逐步規(guī)范國(guó)有土地的使用秩序。

近年來(lái)，廊坊市國(guó)土資源局在國(guó)有劃撥用地管理工作中發(fā)現(xiàn)諸多問(wèn)題，主要問(wèn)題如下：（1）缺乏數(shù)據(jù)管理平臺(tái)；（2）數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，數(shù)據(jù)信息現(xiàn)勢(shì)性差；（3）國(guó)有劃撥土地利用現(xiàn)狀情況難以掌握，缺乏評(píng)估分析平臺(tái)。

為了掌握國(guó)有劃撥用地的利用現(xiàn)狀，以國(guó)有劃撥用地現(xiàn)狀測(cè)繪數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立國(guó)有劃撥用地信息數(shù)據(jù)庫(kù)，采用WebGIS技術(shù)開(kāi)發(fā)基于B/S模式的信息管理系統(tǒng)，將GIS技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)國(guó)有劃撥用地的查詢、分析和統(tǒng)計(jì)等功能，為用戶提供基于地圖的可視化信息服務(wù)，滿足國(guó)土局國(guó)有劃撥用地日常管理工作的需求。

1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

根據(jù)系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)及功能需求，系統(tǒng)的應(yīng)用程序基于Visual C#.NET開(kāi)發(fā)環(huán)境和ArcGIS Server開(kāi)發(fā)組件進(jìn)行開(kāi)發(fā)，數(shù)據(jù)采用ESRI公司的GeoDatabase進(jìn)行存儲(chǔ)和管理。系統(tǒng)的目的是通過(guò)一張圖去展示廊坊市國(guó)有劃撥用地的基本情況及利用現(xiàn)狀，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公及辦公自動(dòng)化，系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：（1）實(shí)現(xiàn)國(guó)有劃撥用地的可視化；（2）實(shí)現(xiàn)國(guó)有劃撥用地宗地信息管理；（3）實(shí)現(xiàn)國(guó)有劃撥用地收費(fèi)信息管理；（4）實(shí)現(xiàn)宗地、利用現(xiàn)狀及收費(fèi)信息的查詢與分析，生成數(shù)據(jù)報(bào)表。

1.1 系統(tǒng)框架分析

系統(tǒng)由GIS模塊和數(shù)據(jù)管理模塊組成，考慮到地理信息數(shù)據(jù)管理的特殊性，系統(tǒng)采用B/S體系架構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)客戶端和服務(wù)器分離，數(shù)據(jù)的集中管理及維護(hù)。該系統(tǒng)的表現(xiàn)層由C#和Asp.Net實(shí)現(xiàn)Web窗體顯示界面；業(yè)務(wù)邏輯層由C#實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理能力，通過(guò)模塊管理方式達(dá)到代碼復(fù)用，并使代碼和數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)分離。

系統(tǒng)劃分為數(shù)據(jù)服務(wù)層、應(yīng)用支撐層、業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)層以及表現(xiàn)層四層。如圖1所示：

圖1 系統(tǒng)總體框架示意圖

1.2 數(shù)據(jù)組織

系統(tǒng)所需的矢量數(shù)據(jù)主要由國(guó)有劃撥用地宗地?cái)?shù)據(jù)、利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀和地價(jià)等組成，采用GeoDatabase對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)和管理。GeoDatabase由多個(gè)數(shù)據(jù)集組成，不同數(shù)據(jù)即為不同的數(shù)據(jù)集。其中，國(guó)有劃撥用地宗地?cái)?shù)據(jù)集和利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)集存儲(chǔ)了國(guó)有劃撥用地地塊以及利用現(xiàn)狀地塊的圖形信息以及相應(yīng)的屬性信息，是本系統(tǒng)最重要的數(shù)據(jù)集。基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)集、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)集以及其他要素集作為地理分布情況、土地利用情況以及地價(jià)信息等輔助數(shù)據(jù)集，為國(guó)有劃撥用地管理者的決策分析提供數(shù)據(jù)參考依據(jù)。

1.3 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

系統(tǒng)主要功能模塊包括地圖管理、宗地管理和收費(fèi)管理。除主要功能模塊之外，還有查詢統(tǒng)計(jì)和系統(tǒng)管理模塊。

圖2 系統(tǒng)功能模塊

地圖管理模塊：對(duì)國(guó)有劃撥用地及利用現(xiàn)狀圖形信息進(jìn)行管理。實(shí)現(xiàn)地圖的放大、縮小、平移等基本操作功能以及地圖的空間量算和空間分析等功能。

宗地管理模塊：對(duì)宗地地塊及屬性信息進(jìn)行管理。

收費(fèi)管理模塊：錄入及更新收費(fèi)信息、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、輸出收費(fèi)憑證。

地圖管理、宗地管理、收費(fèi)管理和查詢統(tǒng)計(jì)模塊均具有查詢功能，但是宗地管理、收費(fèi)管理以及查詢統(tǒng)計(jì)模塊的操作權(quán)限根據(jù)用戶管理中的權(quán)限分類分為普通用戶、數(shù)據(jù)管理員以及系統(tǒng)管理員，根據(jù)權(quán)限限制管理各功能模塊。

2 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

系統(tǒng)采用ArcGIS Server分布式結(jié)構(gòu)通過(guò)地圖服務(wù)器向客戶端提供可視化的數(shù)據(jù)展示，并采用用戶控件技術(shù)、GIS組件的二次開(kāi)發(fā)技術(shù)、Ajax異步調(diào)用技術(shù)和地圖的疊加分析實(shí)現(xiàn)Web頁(yè)面管理、GIS基本功能、數(shù)據(jù)查詢分析、統(tǒng)計(jì)和輸出等功能，并將結(jié)果以列表框、頁(yè)面或office報(bào)表的方式輸出。

系統(tǒng)的核心特色是以可視化操作方式對(duì)空間和屬性數(shù)據(jù)的查詢分析、統(tǒng)計(jì)和輸出。實(shí)現(xiàn)的主要功能及代碼如下：

2.1 地圖管理

該模塊利用ArcGIS Server組件實(shí)現(xiàn)GIS的放大、縮小、平移等基本GIS功能。通過(guò)GIS的疊加分析和Ajax異步調(diào)用技術(shù)進(jìn)行查詢分析，利用Web頁(yè)面彈出列表框，并列出用戶所關(guān)注的宗地信息、利用情況和收費(fèi)情況。異步調(diào)用實(shí)現(xiàn)代碼如下：

cr=new CallbackResult（null，null，″javascript″，″displayZDDIV（′″+zdInfo+″′）；″）；

map.CallbackResults.Add（cr）；

2.2 宗地管理

該模塊主要針對(duì)宗地及其利用現(xiàn)狀信息進(jìn)行管理，通過(guò)宗地的唯一編號(hào)宗地編號(hào)，實(shí)現(xiàn)宗地的定位，圖形及權(quán)屬信息錄入、更新及查詢。

2.3 收費(fèi)管理

該模塊是實(shí)現(xiàn)對(duì)改變土地用途的宗地收費(fèi)信息的錄入、查詢、輸出收費(fèi)憑證以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定制等功能。實(shí)現(xiàn)代碼列舉如下：

采用用戶控件技術(shù)的頁(yè)面管理方式的頁(yè)面實(shí)現(xiàn)代碼如下：

<%@Register Src=〝～/ascx/rentInyear.ascx″TagName=〝rent″

TagPrefix=〝rentDIV″%>

收費(fèi)憑證以Word報(bào)表形式輸出，將該宗地信息以及該宗地土地利用現(xiàn)狀圖打印蓋章下發(fā)給相關(guān)土地使用者。其中利用現(xiàn)狀圖輸出代碼如下：

ImageAttributes ImgAttr=setImageAttributes（fTransparency）；

ESRI.ArcGIS.ADF.Web.MapImage mapImage=null；

IGISFunctionality gisFunctionality=Map1.GetFunctionality（0）；

ESRI.ArcGIS.ADF.Web.DataSources.Graphics.MapResource selectionGMR=gisFunctionality.Resource as

ESRI.ArcGIS.ADF.Web.DataSources.Graphics.MapResource；

selectionGMR.Graphics.Tables.Clear（）；

if（PropertiesContrast.adfEnvelope！=null）

mapImage=myFunc.DrawExtent（PropertiesContrast.adfEnvelope）；

else{

Map1.RefreshResource=（selectionGMR.Name）；

mapImage=myFunc.DrawExtent（Map1.Extent）；

}

3 結(jié)語(yǔ)

早在20世紀(jì)60年代，歐美國(guó)家就已開(kāi)始投入巨額的財(cái)力和人力來(lái)完成土地信息系統(tǒng)的建設(shè)。目前，基于GIS和Internet技術(shù)的WebGIS的土地信息系統(tǒng)的建設(shè)已成為地理信息系統(tǒng)發(fā)展的重要方向之一。將地理信息技術(shù)與辦公自動(dòng)化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)廊坊市國(guó)有劃撥用地“一張圖”的管理，直觀形象地掌握國(guó)有劃撥用地分布情況及利用現(xiàn)狀，為國(guó)有劃撥用地管理及決策者提供有力的數(shù)據(jù)支持。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：徐淼華（1983-），女，供職于河北省地質(zhì)測(cè)繪院，碩士，研究方向：地理信息技術(shù)的應(yīng)用。

（責(zé)任編輯：黃銀芳）