曲曉苑

摘 要：作為教育體系重要部分與教育起始環(huán)節(jié)，學(xué)前教育近年來成為一個(gè)廣受關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題，其公益與公平在現(xiàn)階段引發(fā)廣泛關(guān)注。本文在分析學(xué)前教育重要性的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)前教育公益性問題和公平性問題做了一些探討，并就提升學(xué)前教育公益性與公平性的舉措進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育；公益性；公平性

1 學(xué)前教育的重要性

從心理學(xué)的角度而言，是否接受學(xué)前教育對(duì)個(gè)體成長影響很大，在導(dǎo)致個(gè)體在學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)認(rèn)知、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)主動(dòng)性等諸多方面存在一些差異，對(duì)個(gè)體的成長產(chǎn)生很大影響。以學(xué)前美術(shù)教育為例，學(xué)前美術(shù)教育主要是加深兒童對(duì)于周圍實(shí)物的了解，然后誘發(fā)孩子對(duì)于周圍世界的好奇心。在對(duì)孩子進(jìn)行學(xué)前美術(shù)教育的過程中，老師主要角色是不斷對(duì)孩子循循善誘，刺激孩子對(duì)周圍實(shí)物的敏感，然后讓孩子去進(jìn)行思考和進(jìn)行繪畫，最后培養(yǎng)孩子的認(rèn)知和繪畫能力，還能激發(fā)孩子的豐富情感。孩子在學(xué)前美術(shù)教育中表達(dá)的最重要最真實(shí)的情感，是兒童對(duì)世界最初認(rèn)識(shí)及感知。

2 保障學(xué)前教育公益性與公平性的迫切性

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的起始階段，學(xué)前教育公平是教育起點(diǎn)的公平，沒有教育起點(diǎn)的公平，就沒有真正意義上的教育公平；缺乏教育起點(diǎn)的公平，就難以真正構(gòu)建教育公平和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。在教育公平備受重視的大背景下，學(xué)前教育公平因其在教育公平中的獨(dú)特基礎(chǔ)性地位和作用而日益成為人們關(guān)注的新焦點(diǎn)。學(xué)前教育公平作為現(xiàn)代教育的基本價(jià)值，正在成為世界各國和地區(qū)教育改革與發(fā)展不懈追求的目標(biāo)之一。國家應(yīng)保障幼兒獲得公平學(xué)前教育的權(quán)利，無論該幼兒的性別、種族、社會(huì)地位、家庭環(huán)境存在何種差異，幼兒都享有公平的學(xué)前教育權(quán)利和機(jī)會(huì)。就我國目前尚未全面普及學(xué)前教育的國情來看，確保幼兒學(xué)前教育公平首先要實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)的公平，即每個(gè)幼兒都有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育。

我國對(duì)社會(huì)公平看得特別重要，這也是社會(huì)主義國家的內(nèi)在要求。對(duì)學(xué)前教育，我們也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)它各個(gè)方面的公平性。學(xué)前教育公平不僅是社會(huì)公平的重要組成部分，還能夠體現(xiàn)一個(gè)國家對(duì)于公平的追求。我國對(duì)學(xué)前教育很重視，其他國家也是如此，一些國家甚至將其作為擁有福利性質(zhì)的公共性產(chǎn)品，把增強(qiáng)學(xué)前教育作為提高國家綜合國力的一種標(biāo)志。很多國家對(duì)學(xué)前教育作戰(zhàn)略性規(guī)劃，如英國已把學(xué)前教育當(dāng)成義務(wù)教育必須階段，日本正努力使學(xué)前教育成為免費(fèi)階段。在這個(gè)全球都十分關(guān)注的問題上，我國應(yīng)特別重視學(xué)前教育的公益性及公平性，保證每一位適齡兒童都擁有獲得學(xué)前教育的權(quán)利，這樣能大大提高我國學(xué)前教育質(zhì)量。

3 促進(jìn)學(xué)前教育公益性與公平性的舉措

目前形勢下，農(nóng)村學(xué)前教育薄弱問題、城市幼兒園高收費(fèi)問題、弱勢群體兒童早期教育機(jī)會(huì)與質(zhì)量問題等制約和干擾著我國學(xué)前教育公平的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。我國學(xué)前教育事業(yè)還處于薄弱環(huán)節(jié)。這樣就體現(xiàn)出教育環(huán)節(jié)一個(gè)比較缺陷的地方，所以社會(huì)應(yīng)不斷加大社會(huì)對(duì)于學(xué)前教育的關(guān)注度，不斷提升學(xué)前教育公益性與公平性水平。

3.1 強(qiáng)化對(duì)學(xué)前教育的立法

隨著我國綜合國力不斷增強(qiáng)，人民生活質(zhì)量和生活水平都得到了明顯改善，但社會(huì)貧富差距也越來越大。我國是社會(huì)主義國家，政府也就更加看重社會(huì)公平性問題。學(xué)前教育的社會(huì)公平性和公眾的公益性也是社會(huì)公平的重要成分，所以我們應(yīng)用各種措施來促進(jìn)學(xué)前教育的各個(gè)方面?？稍谖覀冋麄€(gè)教育階段中，學(xué)前教育的任務(wù)、職能、作用、途徑等還沒有在我國法律之中有所規(guī)定，這也就說明學(xué)前教育的一些方面還沒有強(qiáng)力的法律保障。隨著我國公民法律和法制意識(shí)的不斷提高，所以學(xué)前教育應(yīng)該通過立法，使孩子的各種權(quán)利得到有力保障。對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行立法，也是保障它社會(huì)公益性和公眾公平性的最根本和最基本的要求，這也讓社會(huì)公眾對(duì)學(xué)前教育立法的關(guān)注度更加提高。

3.2 加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入

將學(xué)前教育公平納入國家法制體系，即國家應(yīng)保障幼兒獲得公平學(xué)前教育的權(quán)利，無論該幼兒的性別、種族、社會(huì)地位、家庭環(huán)境存在何種差異，幼兒都享有公平的學(xué)前教育權(quán)利和機(jī)會(huì)。然而，就我國目前尚未全面普及學(xué)前教育的國情來看，確保幼兒學(xué)前教育公平首先要實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)的公平，即每個(gè)幼兒都有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育。以法律形式保障幼兒教育機(jī)會(huì)的公平，可以參考我國實(shí)行的義務(wù)教育制度。

一些發(fā)達(dá)國家通過一系列研究發(fā)現(xiàn)，加大對(duì)學(xué)前教育投入，獲取回報(bào)比其他三個(gè)階段教育回報(bào)更大，和其他公共性投入比較，獲得的回報(bào)也更多。最后的回報(bào)能受益的會(huì)有孩子，也會(huì)有家庭，更會(huì)有社會(huì)和國家。最終的受益者當(dāng)然還是國家，所以這也就要求國家應(yīng)該加大對(duì)學(xué)前教育的投入。不僅如此，加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入還能體現(xiàn)國家對(duì)公平理念的追求，且也有效提高了孩子更好質(zhì)量完成學(xué)業(yè)。從上面可以看出從政府的角度來看，增加對(duì)于學(xué)前教育的財(cái)政投入重要性非常大?；谖覈壳暗慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，我們將學(xué)前一年納入義務(wù)教育已具有較強(qiáng)的可行性。從學(xué)前教育發(fā)展歷程來看，很多國家也都是從解決學(xué)前一年義務(wù)教育開始。實(shí)施學(xué)前一年基本免費(fèi)教育能確保每個(gè)孩子教育起點(diǎn)的機(jī)會(huì)公平，這是學(xué)前教育公平的體現(xiàn)，此后再逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育質(zhì)量的公平。

3.3 加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度

我國學(xué)前教育快速發(fā)展，但存在發(fā)展不均衡卻十分明顯，學(xué)前教育公平狀況不容樂觀，農(nóng)村學(xué)前教育薄弱問題、城市幼兒園高收費(fèi)問題、弱勢群體兒童早期教育機(jī)會(huì)與質(zhì)量問題等制約和干擾著我國學(xué)前教育公平的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。通過立法的形式對(duì)學(xué)前教育公平最基本和最重要的問題進(jìn)行規(guī)定，以更為有力和規(guī)范的方式推進(jìn)教育公平，無疑是我國目前促進(jìn)學(xué)前教育公平的迫切現(xiàn)實(shí)需求。

對(duì)學(xué)前教育支持力度也體現(xiàn)了國家分配方式，有的地方的學(xué)前教育的民營化改革，這也表明國家分配方式存在著不合理地方，這就是對(duì)學(xué)前教育公平性的有力保障。我國公辦幼兒園和民辦幼兒園就存在一些不對(duì)等的關(guān)系，這也就說明國家資源分配的不平衡。一些不平衡性就對(duì)我國教育的管理提出了一系列要求，應(yīng)該加大對(duì)于民辦幼兒園的監(jiān)督力度，也應(yīng)該更加側(cè)重于對(duì)于民辦幼兒園的監(jiān)督。這就要求我們?cè)诳傮w上更加重視這些方面，在對(duì)民辦幼兒園老師的各種素質(zhì)和各種能力也應(yīng)該更加重視。在學(xué)前教育的資源分配方式上，我們也應(yīng)作進(jìn)一步的改善，使得資源分配更加合理。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)前教育，國家更應(yīng)加大支持力度，不僅應(yīng)加大對(duì)資源的投資力度，而且還應(yīng)注重分配方式的合理性。

4 結(jié)語

學(xué)前教育是整個(gè)教育事業(yè)的基礎(chǔ)階段，也是教育事業(yè)的開始，也奠定了教育的基礎(chǔ)。所以政府應(yīng)該加大對(duì)于它的投資，把更多的關(guān)注度都放在基礎(chǔ)教育之上。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的起始階段，學(xué)前教育的公平是教育起點(diǎn)的公平，沒有教育起點(diǎn)的公平，就沒有真正意義上的教育公平；缺乏教育起點(diǎn)的公平，就難以真正構(gòu)建教育公平和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

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