[摘 要]

[關鍵詞]

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.12.0

云南的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和開放優(yōu)勢近年來得到國家高度重視，先后出臺西部大開發(fā)、橋頭堡、“一帶一路”、孟中印緬經濟走廊、中國—中南半島國際經濟走廊建設、輻射中心、精準扶貧等高端戰(zhàn)略支持云南建設。但是云南在國家戰(zhàn)略疊加、三大優(yōu)勢融合的情況下，必須講究戰(zhàn)術提高融入和服務國家戰(zhàn)略能力，建設好中國-東盟核心區(qū)，開辟”一帶一路”南段新境界。

1 “一帶一路”倡議是中國引領全球化的總方略

新中國成立以來，我們國家實行的發(fā)展思路主要有三種。一是毛澤東的分層次站隊思路。毛澤東將全球各國劃分為三個世界（美蘇倆超級大國的第一世界，西方其他發(fā)達國家的第二世界，以及亞非拉發(fā)展中國家的第三世界），美蘇倆大國分別主導“資本主義”陣營和“社會主義”陣營。毛澤東選擇了進入蘇聯“親近”的第三世界，選擇了“一邊倒”的發(fā)展思路。這種做法可謂“一損俱損，一榮俱榮”；二是鄧江胡時代的劃圈發(fā)展思路。鄧小平劃出了四大特區(qū)，幾個沿海開放城市，然后大力發(fā)展經濟開發(fā)區(qū)，江胡基本延續(xù)這些思路，當然也提出了長三角、珠三角、渤海灣、京津冀經濟圈，以及東北振興、中原崛起、西南橋頭堡等舉措。這種努力還是有突圍突破的實效，但總體上還是在國內轉圈圈；三是習近平總書記的劃線互聯互通發(fā)展思路。2013年上任伊始，習近平總書記立即提出了主導世界輿論的“一路一帶”戰(zhàn)略，即重新振興古代中國曾經開通的海上絲綢之路和陸地絲綢之路，通過畫一條線把有關的國家連起來，打破原有點狀、塊狀的區(qū)域發(fā)展模式，真正實現國內的縱橫交錯互聯互通，進而實現國內外的相互融入相互包容相互促進和共同繁榮。但是，”一帶一路”不是封閉的而是開放的，因為““一帶一路””并不僅僅是向西的“一條帶”和面朝大海的“一條路”?！敖z綢之路經濟帶”沿著傳統(tǒng)的陸上通道，可以向西向南，到達中亞、南亞和歐洲；“21世紀海上絲綢之路”，則可以向東向南，到達東南亞、中東、非洲，以及南太平洋、南北美洲。隨著氣候變暖，還可以一直向北，沿北冰洋前行。因此，任何試圖給“一帶一路”劃定范圍的做法都是難以實現而且可能是畫蛇添足，因為“一帶一路”最終是一個360度全方位面向全球的開放式發(fā)展框架，是中國與所有意愿國家共同創(chuàng)造的最大品牌。“一帶一路”包含政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等廣泛系統(tǒng)的合作內容。“一帶一路”倡議必將成為相關各國打造“利益共同體”“命運共同體”和“責任共同體”的人類世界大和諧交響曲！但是，值得提醒的是，習近平同志不僅僅是對外互聯互通，對內也不斷加強互聯互通。特別是，中共十八大以來，中國提出了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的治國理政新思維新舉措，并且提出了建黨一百周年、建國一百周年的奮斗目標，即，在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，這是中國夢的第一個宏偉目標；在中華人民共和國成立一百年時建成社會主義現代化國家，這是中國夢的第二個宏偉目標。“四個全面”和“兩個一百年”將迸發(fā)出前所未有的戰(zhàn)略機遇，一方面將釋放潛在的增長力，另一方面將創(chuàng)造巨大的需求。宏觀上的四個全面和兩個一百年的戰(zhàn)略布局，加上微觀上的新型城鎮(zhèn)化建設、地下管廊建設、產業(yè)轉型升級、高速高鐵和通用航空發(fā)展以及精準扶貧精準脫貧攻堅，將全面推進國內硬件和軟件上的互聯互通還包括感情上的互聯互通?？傊?，中國對外對內戰(zhàn)略都是劃線互聯互通，但又十分開放包容。中國發(fā)展需要世界，世界發(fā)展離不開中國。中國充分認識到世界的普遍聯系和互利共贏的重要性，因此提倡建設“一帶一路”來使二戰(zhàn)后的世界各國聯系更加緊密更加務實更加高效。習近平總書記這種思路主動尋找合作對象，將主導未來發(fā)展格局。這是因為：

其一，”一帶一路”戰(zhàn)略站在人類道德制高點上，成為遏制逆全球化引領新一輪全球化的核心邏輯。一方面，我們摒棄了古代中國的納貢思維，但重在恢復中華文化思想體系獨立自主性，同時積極主動廣泛吸納域外文化優(yōu)秀元素，更重要是有利于擴大中國市場領域金融領土經濟領土，進而建立起比傳統(tǒng)朝貢體系更加超越的大中華經濟圈。另一方面，我們第一次站在道德制高點上，但不是西方國家所謂的打著自由民主平等博愛的所謂普世價值的幌子到處插手國際事務或其他國家的內政外交，而是代表全人類發(fā)展的先進生產力、先進文化、先進制度和根本利益，奉行共商共建共贏共享和帶路精神，達和窮都兼濟天下地對外輸出我們的理論自信、制度自信、道路自信和文化自信，對外提供我們的智慧、物質、金錢等各領域的力所能及的貢獻，特別是引領貿易開放、資本逐利、科技交流、思想碰撞、勞力流動、文化整合、產融合作等各領域的全球化。

其二，”一帶一路”戰(zhàn)略就是要利用經濟金融手段建設生態(tài)鏈共同體、產業(yè)鏈共同體、價值鏈共同體，從而建設責任共同體、利益共同體、命運共同體。因為，經濟金融手段往往比感情手段更加有效有力，”一帶一路”就是要實現從以往的純粹援助、外交談判和首腦推銷到更加有效的市場化金融化經貿合作的戰(zhàn)略轉變，實現從簡單的產品和服務輸出到復雜的產業(yè)輸出及產能合作。

其三，”一帶一路”是當前解決全球困境的最佳方案，必將引領未來世界經濟發(fā)展和國際治理。國際金融危機2008年爆發(fā)以來，沒有結束，其影響更是沒有消除，而且危機此起彼伏。出現這種情況，第一是美國自身遭受重創(chuàng)，但是沒有提出強有力的解決方案。也就是說，美國已經失去了引領世界的資格和能力，世界多極化進一步發(fā)展，美國以往一超獨大的超能量已經無法釋放。第二是歐盟自身更是重災區(qū)，雖然德國大力拯救希臘等歐盟成員，但是德國元氣大傷，加上尾大不掉的難民危機和英國脫歐公投成功，使得歐盟已經岌岌可危面臨解散的風險。歐盟沒有找到解決自身問題的方案，更不用說解決全球困境的方案。第三是日本經歷20多年的停滯發(fā)展，只會實行安倍經濟學以求自保，更沒有閑暇討論世界問題。在三大發(fā)達經濟體無法提出解決全球共同困境的背景下，只有作為世界最大發(fā)展中國家的中國，敢于擔當地提出”一帶一路”的倡議，并且迅速落地了絲路基金、亞投行、巴基斯坦水電、莫斯科-喀山高鐵等扎實項目。而且，”一帶一路”倡議倍受沿線國家關注和支持?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略提出以來，受到了世界各國的關注，一時千載千載一時地主導了世界輿論，學術界、企業(yè)界以及各國政府都做出了相關反應。”一帶一路”提出這四年，高層互訪頻繁，取得眾多共識。中國國家主席習近平、總理李克強都先后出訪了15個國家以上。而且在中國外交部主導下，中國同30多個國家簽署了“一帶一路”的表態(tài)協議，目前表態(tài)支持的有上百個國家。另外，”一帶一路”戰(zhàn)略本身并不排斥其他國家對外戰(zhàn)略，而且已經面向國際大戰(zhàn)略進行整體對接。也就是說，”一帶一路”倡議并不排斥其他國際合作安排，反而可以靈活對接。例如，2015年5月，中俄兩國元首簽署《絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》，雙方發(fā)展戰(zhàn)略實現了整體對接，雙方深化務實合作明確了方向。因此，”一帶一路”建設已經真正成為中國為全球消除國際金融危機的對外開放新方略和新抓手。

總之，”一帶一路”就是要將中國經濟從依靠提高資源配置效率隨便都能快速低效增長的傻瓜經濟階段，提升為必須依靠技術、管理、人才、資金等全要素創(chuàng)新提升實現中速高效增長的智能經濟階段。簡言之，對內要實現從污染增長到綠色增長的戰(zhàn)革命性轉變，對外要實現從棋子經濟到棋手經濟的戰(zhàn)略提升，一句話就是實現成吉思汗式的野蠻生長到美國式的專業(yè)生長的戰(zhàn)略轉變?！币粠б宦贰笔菄乙庠负蛧乙庵荆俏覈磥韺ν忾_放的核心綱領。各地政府和企業(yè)應該加強戰(zhàn)略前瞻意識，提高融入和服務國家戰(zhàn)略的能力和水平，主動參與和布局”一帶一路”沿線國家。

2 云南是“一帶一路”南段建設的主體省份和橋頭堡

為什么花這么多時間重新解釋”一帶一路”呢？因為還有太多人存在狐疑、觀望和嘲笑的心態(tài)！那么既然”一帶一路”這么重要這么有用，云南如何做好自身定位呢？云南解放后，一直奉行“團結第一，工作第二”。其實，一直到現在，云南同時還擔當著國家層面的三個責任，一是維護中國邊境安寧，二是維護各民族團結，三是維護亞洲上游生態(tài)安全。但是，不能因為這三個責任和以往的發(fā)展觀念，就白白浪費云南的主體和前沿優(yōu)勢。我們要十分清楚以下幾點：

第一，因為云南建設好”一帶一路”南段，是突破島鏈圍堵，打開我國面向印度洋重要戰(zhàn)略通道的需要?？陀^上，如果敵對勢力封鎖我們國家就是用島鏈圍堵或者叫“C型包圍圈”。但是，這個包圍圈有兩個缺口，北邊是朝鮮，西邊就是巴基斯坦，南邊就是云南相鄰的緬甸。但是朝鮮不靠譜了，巴基斯坦那邊面臨印巴爭議的克什米爾地區(qū)，而且靠巴基斯坦的是經濟相對不發(fā)達和存在民族政治隱患的新疆自治區(qū)，所以最后的突圍口是與具有傳統(tǒng)和深厚友誼的緬甸。因此，把緬甸這個缺口維護好，建設好，作為我們國家打破島鏈圍堵的兩個重要支撐點，是云南義不容辭的戰(zhàn)略重任。也就是說，云南提高融入和服務”一帶一路”建設和橋頭堡戰(zhàn)略的能力，特別是開辟通往向印度洋的通道，將使中國由傳統(tǒng)的一個太平洋國家逐漸轉化成印度洋國家，從而徹底破解馬六甲海峽困局。

第二，因為云南建設好”一帶一路”南段，是貫徹實施我國亞洲戰(zhàn)略和落實周邊是首要的外交方針的一個現實選擇。東南亞、南亞是世界上非常重要的一個地區(qū)，是世界大國戰(zhàn)略爭奪的要地，周邊是我們國家地緣政治中必爭、必保、必穩(wěn)的首要地區(qū)。東南亞國家對我國的經濟意義、政治意義、文化意義以及生態(tài)方面的意義都非常重要。只有做好這方面的工作，才能為我們國家的長治久安提供比較好的外部環(huán)境。因此，把云南建設好了，帶動了周邊國家發(fā)展，深化同東南亞南亞合作，強大而穩(wěn)定的東南亞東南地區(qū)將成為中國戰(zhàn)略遏制印度的重要依托。

第三，因為云南建設好”一帶一路”南段，是創(chuàng)造邊疆民族地區(qū)增長動力的需要，也是推進全面建設小康社會偉大工程的需要。我們西南邊境民族地區(qū)由于歷史和地理等方面的原因，長期以來經濟社會發(fā)展都非常的滯后，與東中部地區(qū)的差距比較大。通過云南建設好”一帶一路”南段，將使云南成為中國沿邊地區(qū)經濟社會發(fā)展的重要增長極，使西部的滇、黔、桂、川、渝、青等省區(qū)由內陸邊緣的地緣格局變?yōu)殚_放的前沿，從而推進民族團結、和諧和邊境的穩(wěn)定，形成以開放促發(fā)展新的動力，進而統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，全面建成小康社會，最后形成鞏固和與周邊國家的共同利益紐帶，構建和諧的邊疆。

第四，因為云南建設好”一帶一路”南段，是保障我國能源資源戰(zhàn)略通道的需要，也是打造面向西南開放的重要前沿和交通樞紐的需要。打通云南經緬甸到印度洋的油氣管線和陸上通道，近距離的進口油氣、石油、礦石、林木等重要資源，將極大增強國家的經濟安全。發(fā)揮云南經緬甸聯系印度洋的優(yōu)勢，開拓印度洋周邊的市場，將使云南成為我們面向西南開放的門戶。

第五，因為云南建設好”一帶一路”南段，是保障人民幣周邊化國際的需要，也是建設兩個輻射中心的核心邏輯。云南作為中國面向南亞東南亞開放的輻射中心，是中國向上、人民幣向南，實現人民幣周邊區(qū)域化、國際化的重要區(qū)域。2013年12月21日，經國務院批復同意，中國人民銀行等國家11個部委下發(fā)《云南省 廣西壯族自治區(qū)建設沿邊金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》明確提出，積極探索金融改革創(chuàng)新，全面提升跨境金融服務水平，推動資本市場對外開放和擴大人民幣跨境使用，逐步增強人民幣在東盟和南亞國家的競爭力、影響力和輻射力。云南省作為人民幣周邊區(qū)域化的重要區(qū)域，呈現以下幾個特點：人民幣在周邊國家具有較高接受度，人民幣跨境結算地緣優(yōu)勢十分明顯，人民幣跨境業(yè)務創(chuàng)新特色十分突出，人民幣貨幣兌換交易中心建設前景廣闊，人民幣跨境業(yè)務制度設計加快推進。

總之，我們一定要清楚，云南是建設”一帶一路”南段、面向西南開放的橋頭堡和面向南亞東南亞輻射中心的主體省份。云南要建設好橋頭堡、兩個輻射中心和”一帶一路”南段，最終指向的是“一洋四片”。一洋就是印度洋。也就是說，中國的力量必須通過云南到達印度洋。“四片”就是四個區(qū)域，一片是東南亞傳統(tǒng)的中南半島，東南亞十一國；第二片是南亞，南亞七國；第三片是西亞，也就是西方殖民話語體系中的中東地區(qū)；第四塊區(qū)域是東非，納入靠近印度洋非洲東部十幾個國家，就可以直接把中國力量從海上一直擴展到非洲，改變傳統(tǒng)上只能通過空中聯通非洲的做法，通過我們在印度洋的影響直接影響非洲，擴大我國經濟的戰(zhàn)略縱深，拓展我國市場勢力范圍和經濟領土。

3 云南對外開放必須燒好6把燎原之火

云南建設好一帶一路南段、橋頭堡和輻射中心，除了天然的區(qū)位優(yōu)勢以外，還有傳統(tǒng)的友好合作基礎。例如，周邊國家很多領導人休假、療養(yǎng)、打高爾夫、看病、檢查身體都跑到昆明來，包括印度的一些黨政領導人，孟加拉國、巴基斯坦的領導人都主動的到云南訪問，尋求與云南的合作。老撾的一個副總理一年來云南有十幾次，講普通話比云南人的普通話講的還好，可以自己到螺螄灣買東西可以跟人家講價錢，可以晚上在昆明街上小攤子上吃燒烤。還有老撾政治局常委坐的奧迪車全是云南人送的，政治局專門開會說以后主要的項目都要與云南進行合作。而且，老撾背部幾個省的規(guī)劃是云南幫忙完成的，老撾國家的地圖是云南省測繪局繪制的。另外，東南亞國家的很多項目都是云南幫助他們援建的或者是云南在施工的，比較有影響力的是老撾東南亞運動會場館、柬埔寨皇宮。還有就是教育上的合作也很讓緊密。云南的東南亞南亞留學生，從小學到博士階段都有，人數超過了1萬。瑞麗和打洛的邊境小學，緬甸小孩早上過來上課，下午放學有出境回去了。總之，云南的對外交往已經十分發(fā)達，但是云南對外經貿仍然有很大提升空間。2016年云南省進出口總額僅為174.3億美元，同比下降8.2%，惡化情況遠遠高于全國平均水平。云南對外開放必須在新的國家戰(zhàn)略統(tǒng)領下，實現新破題和燒好新的一把火。

第一，燒好產業(yè)興貿產業(yè)投資這把火。產業(yè)是強省之基、興滇之本，是決定供給體系質量和效率的根本所在，是推進供給側結構性改革的主戰(zhàn)場，是支撐云南實現跨越式發(fā)展、與全國同步全面建成小康社會的關鍵。當前云南供給側改革的重點就是提供現代化產業(yè)體系，那就要按照“龍頭與配套并重、制造與服務并舉、研發(fā)與轉化并列、空間與要素集中”的全產業(yè)鏈集群發(fā)展思路，以培育壯大新興產業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、加快承接產業(yè)轉移為路徑，加快推進供給側結構性改革促進產業(yè)轉型升級。其一，要以加工貿易為突破口。云南做好產業(yè)興貿產業(yè)投資，必須守住制造業(yè)，而制造業(yè)由必須搞短平快的加工貿易產業(yè)，而不是黑大粗的重化工業(yè)。因為，加工貿易是參與國際競爭的重要方面和手段，是推進新型工業(yè)化的必然選擇，是資本原始積累的快捷路徑。云南要加快加工貿易產業(yè)布局，以西藥制造為突破口，引進輝瑞、諾華、拜耳等國際藥企，先發(fā)展西藥再中藥，以優(yōu)化制藥產業(yè)和提升云南產業(yè)結構。其二，要加快承接產業(yè)轉移。將資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產業(yè)轉移的基礎和前提，合理確定承接產業(yè)轉移重點，禁止引進環(huán)境污染大、資源消耗高、技術落后的生產能力。優(yōu)化承接產業(yè)轉移環(huán)境，強化政府服務，加快推進基礎設施、配套設施 和以園區(qū)為主的平臺和載體建設，推動承接地產業(yè)集約集聚發(fā)展。創(chuàng)新產業(yè)承接模式，建立完善地區(qū)間產業(yè)轉移協調機制，加大招商引資力度，推動多種模式的產業(yè)轉移。其三，要培育壯大新興產業(yè)。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。瞄準替代進口，按照技術有前景、產品有市場、云南有基礎的原則，大力培育和發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)，旅游文化產業(yè)，信息產業(yè)，現代物流產業(yè)，高原特色現代農業(yè)產業(yè)，新材料產業(yè)，先進裝備制造業(yè)，食品與消費品制造業(yè)等八大重點產業(yè)，形成一批具有全國影響力和發(fā)展主導力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，建成面向南亞東南亞的戰(zhàn)略性新興產業(yè)制造中心和創(chuàng)新中心，打造具有云南特色的戰(zhàn)略性新興產業(yè)新引擎，形成云南經濟增長新動力。其四，要改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。堅持引進技術和自主創(chuàng)新并舉，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，落實“中國制造2025云南行動計劃”，實施基礎材料、基礎零部件（元器件）、基礎工藝、產業(yè)技術基礎工業(yè) 的“四基工程”，強化工業(yè)基礎能力；實施重大工業(yè)技術改造升級工程，推進信息化和工業(yè)化深度融合，堅持綠色發(fā)展，重塑產業(yè)鏈、價值鏈、市場鏈，改造提升煙草、冶金、能源、建材、石油 和化學工業(yè)、建筑業(yè)等優(yōu)勢骨干產業(yè)，推進制造智能化、服務化、綠色化，激活存量、增強動力，為穩(wěn)增長作出新貢獻；有力、有度、有效落實“三去一降一補”工作任務，依法依規(guī)淘汰落后產能和化解過剩產能，發(fā)展符合市場需求的精深加工產品。推動國際產能合作，推動優(yōu)勢產業(yè)、產品、技術、標準等“捆綁式”走出去。打破新技術、新業(yè)態(tài)、新模式與傳統(tǒng)產業(yè)融合的瓶頸障礙，推動制造新模式、農業(yè)新業(yè)態(tài)、服務新領域不斷拓展深化，促進傳統(tǒng)經 濟業(yè)態(tài)煥發(fā)新生機，加快形成經濟增長新格局。

第二，燒好科技興貿科技投資這把火。其一，引進科技產業(yè)實現經濟技術開發(fā)區(qū)等開放載體的轉型升級。實施科技立區(qū)戰(zhàn)略，加強創(chuàng)新主體建設，提升加工貿易產業(yè)，打造新興產業(yè)和高新技術產業(yè)兩大集群。1.積極部署戰(zhàn)略性新興產業(yè)。認真貫徹《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，努力爭取新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目在國家級開發(fā)區(qū)投資布局。積極參與有關產品和技術標準的制定，努力成為國家培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的示范基地。以培育和壯大龍頭企業(yè)為突破口，引導財政、稅收、金融、人才與土地等政策向龍頭企業(yè)傾斜。2.打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)。深入實施科技興貿戰(zhàn)略，圍繞國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域，規(guī)劃建設一批龍頭企業(yè)主導、規(guī)模優(yōu)勢明顯、產業(yè)配套完善、輻射帶動作用強的產業(yè)集群，積極培育國家科技興貿創(chuàng)新基地和戰(zhàn)略性新興產業(yè)國際化示范基地。完善環(huán)境和載體建設，發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關的服務體系，引導技術、人才、資金和重大項目向產業(yè)基地集聚。3.促進高新技術產業(yè)集群發(fā)展。促進科技成果產業(yè)化，搭建包括科技研發(fā)、成果孵化、產業(yè)化制造、技術服務在內的一站式公共技術平臺。構筑有利于科技企業(yè)成長的現代金融環(huán)境、信息平臺和市場渠道。鼓勵高新技術企業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)進行資產、技術和人才等方面的合作與重組。重點推進信息技術、新材料、新能源、生物技術、環(huán)境保護、醫(yī)藥、航空航天、海洋產業(yè)等領域的高科技產業(yè)集群發(fā)展。4.提升高新技術產業(yè)的國際競爭力。積極推動以軟件外包為主的服務貿易，促進各種形式的技術貿易。利用各種媒體和展會平臺擴大區(qū)內高新技術產業(yè)的國際影響力。支持區(qū)內企業(yè)利用跨國公司在華科技資源，加強同大學、科研院所、咨詢機構的技術聯合。扶持和引導高新技術企業(yè)國際化發(fā)展。加強技術秘密和知識產權保護。5.提升加工貿易。鼓勵加工貿易轉型升級，提高科技含量和附加值。有序推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合，完善相關功能，引導加工貿易增量入區(qū)發(fā)展。推動我國本土企業(yè)進入加工貿易產業(yè)鏈和供應鏈，并充分利用國內外“兩種資源、兩個市場”做大做強。推動來料加工企業(yè)轉型。加快加工貿易轉型升級試點、示范工作，培育和建設一批加工貿易梯度轉移重點承接地及承接轉移示范地，引導加工貿易由東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)有序轉移。嚴格控制高污染、高耗能行業(yè)開展加工貿易。6.加快外貿轉型基地建設。根據國家產業(yè)政策和規(guī)劃布局，依托產業(yè)集聚區(qū)，加快培育一批農產品、輕工、紡織服裝、醫(yī)藥、五金建材、新型材料、專業(yè)化工、摩托車、機床、工程機械、鐵路機車、電力裝備、電信設備、軟件等重點行業(yè)專業(yè)型基地；依托經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)以及海關特殊監(jiān)管區(qū)，培育一批綜合型基地；依托生產型龍頭企業(yè)，培育一批企業(yè)型基地。繼續(xù)推進國家科技興貿創(chuàng)新基地、國家船舶出口基地、國家汽車及零部件出口基地建設。其二，利用科學技術武裝電子商務和現代物流發(fā)展。全面推進城鄉(xiāng)物流網絡建設工程、商貿物流標準化工程、商貿物流平臺建設工程、商貿物流園區(qū)功能提升工程、電子商務物流工程、商貿物流創(chuàng)新發(fā)展工程、商貿物流綠色發(fā)展工程、商貿物流信用體系建設工程等重點工程，重點支持電子商務共性信息基礎設施建設，重點支持電子商務創(chuàng)新應用，重點支持電子商務國際化發(fā)展。1.加強現代物流體系建設。構建多層次商貿物流網絡，加強商貿物流基礎設施建設，加強商貿物流標準化建設，加強商貿物流信息化建設，推動商貿物流集約化發(fā)展，推動商貿物流專業(yè)化發(fā)展，推動商貿物流國際化發(fā)展，促進商貿物流綠色化轉型，建設商貿物流信用體系。2.加快電子貿易平臺和國際營銷網絡建設。推動實施“互聯網+外貿”戰(zhàn)略，促進跨境電子商務健康快速發(fā)展。加快構建電子貿易平臺。培育一批國際知名度高、影響力大的國家級會展平臺，培育若干個內外貿結合、有一定規(guī)模的專業(yè)市場平臺，培育若干個技術力量強、信譽好的電子商務平臺，培育若干個特色功能強、服務優(yōu)化的進口促進平臺。加快建設國際營銷網絡。鼓勵國內企業(yè)在境外建設一批品牌推廣效果好的展示中心、區(qū)域輻射半徑大的批發(fā)市場，建立一批市場滲透能力強的品牌專賣店等零售網點。支持國內企業(yè)更好地利用電子商務開展對外貿易。加快建立適應跨境電子商務特點的政策體系和監(jiān)管體系，提高貿易各環(huán)節(jié)便利化水平。鼓勵企業(yè)間貿易盡快實現全程在線交易，不斷擴大可交易商品范圍。支持跨境電子商務零售出口企業(yè)加強與境外企業(yè)合作，通過規(guī)范的“海外倉”、體驗店和配送網店等模式，融入境外零售體系，逐步實現經營規(guī)范化、管理專業(yè)化、物流生產集約化和監(jiān)管科學化。通過跨境電子商務，合理增加消費品進口。鼓勵有實力的企業(yè)做大做強電子貿易。培育一批影響力較大的公共平臺，為更多國內外企業(yè)溝通、洽談提供優(yōu)質服務；培育一批競爭力較強的外貿綜合服務企業(yè)，為跨境電子商務企業(yè)提供全面配套支持；培育一批知名度較高的自建平臺，鼓勵企業(yè)利用自建平臺加快品牌培育，拓展營銷渠道。鼓勵國內企業(yè)與境外電子商務企業(yè)強強聯合。其三，利用科學技術實現國際貿易投資便利化。1.推動單一窗口建設。云南有國家一類口岸18個，二類口岸7個，口岸基礎設施建設快速推進，電子口岸大通關服務平臺一期項目完成建設并上線運行，口岸通關便利化水平不斷提升。下一步要充分利用大數據和云計算技術，加快口岸信息化建設，依托電子口岸實施關檢合作“三個一”（一次申報、一次查驗和一次放行）；加快區(qū)域通關一體化和檢驗檢疫一體化進展；推進“單一窗口”和口岸管理相關部門“三互”機制的建立（信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助）。2.持續(xù)推進通關便利化。進一步改進海關、質檢等部門的監(jiān)管服務，簡化審批手續(xù)，提高通關效率，降低企業(yè)通關成本。調整AA級企業(yè)評定標準。全面推開海關分類通關改革，加快無紙化通關改革。在保障有效監(jiān)管的前提下，放寬“屬地申報、口岸驗放”的適用范圍。擴大無紙化報關報檢、直通放行實施范圍，推動云南與內陸、沿海和沿邊關檢協作。適時將“一帶一路”沿線重點國家納入昆明72小時過境免簽范圍，推動和擴大APEC商務旅行卡在云南的使用。積極推進海關國際合作，不斷完善海關企業(yè)分類管理辦法和進出口商品檢驗監(jiān)管模式，進一步調減法定檢驗檢疫目錄，提高通關效率和檢驗檢疫能力，進一步簡化商務人員出入境審批程序。3.減少貿易管制。清理并逐步取消進口環(huán)節(jié)不合理限制，進一步簡化進口管理程序，調減自動進口許可商品管理目錄。認真落實貨物貿易外匯管理制度改革的各項措施，進一步提高服務水平。繼續(xù)清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費和經營服務性收費，取消不合理收費項目，減少海關、質檢收費環(huán)節(jié)，降低收費標準，減輕企業(yè)負擔。認真落實取消出口收匯核銷單、進口付匯單、出口報關單退稅聯打印費用的規(guī)定，取消海關監(jiān)管手續(xù)費。4.加快出口退稅進度。在貨物貿易外匯管理制度改革的基礎上，進一步加快出口退稅進度，確保準確及時退稅。

第三，燒好金融興貿金融投資這把火。1.爭取資金和金融支持。爭取中央和省級財政加大對商務發(fā)展重大項目的支持力度，爭取亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等國際金融機構支持我省與周邊經濟技術合作，爭取中央援外資金向云南周邊國家傾斜。落實國家相關政策，推動調整優(yōu)化進出口關稅和邊境小額貿易稅收政策，鼓勵邊境地區(qū)群眾搬遷安置到距邊境0-3公里范圍，建立動態(tài)的邊民補助機制，推動邊境地區(qū)轉移支付的穩(wěn)定增長。擴寬企業(yè)融資渠道和信用擔保渠道，推動加快金融產品和服務方式創(chuàng)新，探索為企業(yè)提供股權和債權相結合的融資服務方式。2.提升貿易融資成效。降低貿易融資成本。深入落實銀行業(yè)金融機構不規(guī)范經營專項治理工作的各項要求，嚴禁銀行業(yè)金融機構發(fā)放貸款時附加不合理條件，嚴禁違規(guī)收取服務費用。努力為小微企業(yè)提供融資便利。加大出口信用保險支持力度。認真落實大型成套設備出口融資保險專項安排。擴大出口信用保險規(guī)模，提高出口信用保險覆蓋面。發(fā)展對小微企業(yè)的信用保險，支持中小企業(yè)開拓國際市場。擴大貿易融資規(guī)模。改善對進出口的金融服務，引導金融機構增加匯率避險產品。拓寬出口企業(yè)融資渠道，支持商業(yè)銀行按照"風險可控、商業(yè)可持續(xù)"原則，增加對有訂單、有效益、符合審慎信貸條件的出口企業(yè)貸款。鼓勵商業(yè)銀行開展進口信貸業(yè)務以及人民幣貿易融資業(yè)務。3.加快出臺利率、匯率、稅率、費率“四率平衡”的政策。緊盯美元政策，設置人民幣兌美元7.5-8∶1的合理區(qū)間，實現進出口均衡。降低人民幣利息，提高企業(yè)融資便利性，降低人民幣使用成本。加快梳理各國關稅水平，各種產品和產業(yè)區(qū)別對待，適當調整關稅、營業(yè)稅、所得稅、營改增的稅率以及各種補貼。繼續(xù)清理進出口環(huán)節(jié)收費，確實減輕企業(yè)不必要的負擔，特別是，加快實施“劃撥部分國資補充社?；稹?，然后降低企業(yè)的社會保險繳費率。4.科學規(guī)劃龐大外匯儲備的使用。首先，要科學界定我國所需外儲規(guī)模，然后科學剝離剩余外匯。其次，拿出更多資金交給中投做好海外投資，用外匯儲備建立新的特殊目的投資基金，投資于能源和貴金屬等行業(yè)；建立一只外匯平準基金和對外援助基金；建立國內投資基金以及國民收益基金。5.人民幣國際化反哺外貿發(fā)展。改革開放30多年來，我國加工貿易、一般貿易取得了非凡成就，也因此積累了龐大的外匯儲備和帶動了人民幣周邊化。隨著中國外貿全球占比和經濟實力的不斷提升，人民幣國際化加速必然反過來帶動外貿發(fā)展，實現外貿發(fā)展和人民幣國際化的交互促進和良性循環(huán)。根據《人民幣國際化報告2016》，截至2015年底，綜合反映人民幣國際使用程度的量化指標RII達到3.6，五年間增長逾十倍。另外，2016年10月人民幣正式SDR貨幣，人民幣國際化指數持續(xù)走強。從跨境貿易人民幣結算看，2015年跨境貿易人民幣結算規(guī)模穩(wěn)步擴大，全年跨境貿易人民幣結算業(yè)務累計發(fā)生7.23萬億元，同比增長10.38%?？缇迟Q易人民幣結算占中國進出口總額的29.36%，較2014年增加4.6%，跨境貿易人民幣結算規(guī)模全球占比也從2014年第四季度的3.04%提升至2015年第四季度的3.38%。從人民幣金融交易上看，2015年人民幣國際金融計價結算功能大幅拓展，在國際信貸、直接投資以及證券交易中，人民幣使用規(guī)模繼續(xù)擴大，保持較高增長態(tài)勢。截至2015年底，從上述三個方面衡量的人民幣國際金融交易計價結算綜合占比達5.9%，同比增長107.3%。人民幣外匯市場上，由于811匯改以及美元加息窗口期開啟，市場對人民幣匯率的預期出現了分化，衍生品在匯率風險管理中的作用受到越來越多的重視。從全球外匯儲備中的人民幣占比看，一是國際貨幣金融合作不斷加強。中國人民銀行已與33個國家和地區(qū)的貨幣當局簽署貨幣互換協議，貨幣互換余額為3.31萬億元。不同于發(fā)達經濟體間簽訂的旨在應對危機的貨幣互換協議，中國人民銀行與境外貨幣當局簽訂本幣互換協議的目的不僅包括維護區(qū)域金融穩(wěn)定，還包括促進雙邊貿易和投資。除了在央行層面簽訂貨幣互換協議外，清算行制度也在市場層面為人民幣流動性提供了保障。2015年，中國人民銀行分別授權在吉隆坡、曼谷、悉尼、卡塔爾、智利、南非等地建立了人民幣清算行，為當地使用人民幣提供便利和支持。2015年11月30日，美國多位金融及工商界領袖宣布，成立人民幣交易和清算工作組，探討在美國建立人民幣交易和清算機制，以便美國機構使用和接收人民幣付款，降低交易成本并提高效率。二是國際儲備貨幣多元化。英鎊和美元的儲備貨幣地位上升，歐元下降，人民幣逐漸成為儲備貨幣。因此，我們要加快推進人民幣國際化，特別是做好以下幾點：開辟匯兌試驗區(qū)，推動人民幣兌換自由化。對內而言，利用經濟規(guī)律逐步取消港元、澳門幣，然后推動臺海貨幣合作，特別是首先推動限額的人民幣和新臺幣互換協議，進而推進銀行卡通用、貨幣通存通兌，最終實現國內貨幣一體化。對外而言，選擇在廣西、云南、東北、新疆、西藏等與我國接壤的對人民幣認同感較高的雙方邊境地區(qū)或人民幣“幣緣”經濟帶實行人民幣特殊管理政策，逐步推廣人民幣自由匯兌試驗區(qū)，擴大人民幣結算范圍，推動雙邊人民幣與外幣全面或部分互換。綜合借鑒馬克日元國際化經驗，漸進實現人民幣國際化。在地域擴張上分“四步走”，即堅持人民幣國內一體化，人民幣周邊化，人民幣亞洲化（區(qū)域化）進而人民幣國際化的演化路徑。在貨幣職能上分“四步走”，即堅持人民幣結算貨幣、投資貨幣、儲備貨幣和利益分配貨幣的四步走戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略上分政府和市場“兩步走”，即通過政府援助、軟貸款等形式爭取戰(zhàn)略性政治、經濟利益，以主權財富基金的形式參與美歐的金融海嘯救援計劃，跟隨美歐政府向其注資的機構注資，以商業(yè)銀行等商業(yè)性渠道收購美歐有困難金融機構的股權。另外，還要注意積極參與國際貨幣體系重構，戰(zhàn)略性培養(yǎng)國際金融人才。云南可以利用延邊金融試驗區(qū)的政策紅利，繼續(xù)編制好人民幣瑞麗指數、河口指數、磨丁指數，擴大與湄公河國家貿易和投資本幣結算，完善跨境人民幣清算安排，促進對湄公河國家貨幣區(qū)域掛牌或直接交易，提高瀾湄次區(qū)域貿易規(guī)模和水平。

第四，燒好新型城鎮(zhèn)化促進貿易投資這把火。當前，我國發(fā)展的大機會就是深化改革開放和推進城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是穩(wěn)定增長和突破改革的關鍵，是保持經濟持續(xù)增長的持久動力和最大潛在內需。2012 年中央經濟工作會議指出，城鎮(zhèn)化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在。如果說工業(yè)化在某種意義上主要是創(chuàng)造供給，那么城鎮(zhèn)化則主要是創(chuàng)造需求。新型城鎮(zhèn)化是未來中國經濟增長的“王牌”，是經濟、政治、文化、社會和生態(tài)五位一體建設的必由之路，是促進民族融合、民生幸福、國力強盛的重要工程?？梢酝ㄟ^創(chuàng)新產業(yè)和創(chuàng)新思維來驅動中國發(fā)展方式轉變，從而繼續(xù)保持健康穩(wěn)定增長以反擊國外“做空中國”等奇談怪論。也就是說，新型城鎮(zhèn)化主要是加快內部經濟良性循環(huán)，做好新一輪工業(yè)化、信息化、市場化積累，從而擴大進口需求和外商投資需求，進而推動投資貿易發(fā)展。一是規(guī)劃建設好現有園區(qū)。云南全省現有國家級開發(fā)開放試驗區(qū)2個，國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，5個，國家級邊境經濟合作區(qū)4個，綜合保稅區(qū)2個，省級邊境經濟合作區(qū)5個，各類開放型園區(qū)已成為推動全省經濟發(fā)展的重要平臺。中老磨憨-磨丁、中越河口-老街、中緬瑞麗-木姐跨境經濟合作區(qū)以及老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)、老撾磨丁經濟開發(fā)專區(qū)、緬甸密支那物流園區(qū)建設全面推進，《中老磨憨+磨丁經濟合作區(qū)共同總體方案》于2015年8月31日在中老兩國國家層面正式簽署。云南當前的新型城鎮(zhèn)化的一大任務就是通過規(guī)劃建設好各種園區(qū)，搞好生產和生活布局，從而做好新型城鎮(zhèn)化和貿易投資促進工作。二是規(guī)劃建設好兩大國際大都市。經濟發(fā)達的省份，都是兩大城市雙輪驅動。例如，廣東的廣州和深圳，山東的濟南和青島，福建的福州和廈門，浙江的杭州和寧波。因此，云南也應該在大力提升云南國際大都市建設的同時，選準能夠輻射東西南北州市的大理這個城市，加大投資力度，在建設大理國際大都市的同時示范新型城鎮(zhèn)化建設并擴大對外貿易和投資。三是規(guī)劃建設好特色小鎮(zhèn)。推進新農村建設。加快推進城中村拆解遷移，加快中心村建設和改造升級，一方面做好精準扶貧精準脫貧，另一方面推動農村新一輪集體經濟發(fā)展。協同推動沿邊中小經貿城鎮(zhèn)發(fā)展。協同推動建設瑞麗市、保山市、臨滄市等邊境城市，支持建設勐臘縣等一批工貿型中小城市，突出建設河口縣、磨憨鎮(zhèn)、孟定鎮(zhèn)、南傘鎮(zhèn)、娜允鎮(zhèn)、畹町鎮(zhèn)等一批商貿流通型中小城市和小城鎮(zhèn)，支持建設勐阿鎮(zhèn)、滄源縣、盈江縣、騰沖市、猴橋鎮(zhèn)、江城縣、片馬鎮(zhèn)等一批旅游邊貿型中小城市和小城鎮(zhèn)在邊境口岸城鎮(zhèn)持續(xù)辦好邊交會，為輻射周邊提供腹地支撐。新建一批經貿特色小鎮(zhèn)?？梢栽谶吔绲貐^(qū)建設國際商務小鎮(zhèn)或國際貿促小鎮(zhèn)、國際玉石小鎮(zhèn)、東南亞小鎮(zhèn)、南亞小鎮(zhèn)、房車旅游營地、研學基地等特色小鎮(zhèn)，推進國際商務人員的培訓、實戰(zhàn)、游學和旅游觀光。四是規(guī)劃建設好交通基礎設施。推動云南縣縣通高速、州市通高鐵、州市航空互聯互通，做好以昆明和大理為中心的周邊城市一體化建設，加快推進通用航空和民用航空一體化發(fā)展，加快高速公路、高速鐵路、民用航空的對外互聯互通。

第五，燒好人才興貿促進投資這把火。人是經濟社會發(fā)展的第一資源，是競爭之本、轉型之要、活力之源。當前，在“人口紅利”逐步衰減、城市人口競爭日益激烈的新常態(tài)下，如何集聚更多的人才人口人氣服務發(fā)展、推動發(fā)展，是經濟社會發(fā)展中迫切需要解決的重大戰(zhàn)略問題。為此，我們需要深入研究探討一條以集聚人才人口人氣引領發(fā)展的路徑，從而從人才支撐上推進云南科學發(fā)展跨越發(fā)展。一要加快培訓云南省黨政干部。云南要開放，障礙、瓶頸和阻力不是來自百姓、市民，是在領導干部中。因此，云南開放首要是干部要開竅。如何開竅，那就是要走出去培訓，開拓視野眼界，學習借鑒先進理念，從而真正解放思想；如何開竅，那就是要引進富有開放思想的外地干部，擴大鯰魚沖擊效應，從而做好傳幫帶，最終提高整個干部隊伍的對外開放對外發(fā)展能力，從而杜絕“想當然決策”“無大局觀決策”“無主見決策”“尋租決策”“自大型決策”“惰性決策”“平庸集體決策”等一系列誤區(qū)。二是要有針對性地培育八大類人才。我國當前外貿不景氣，對外投資沒有形成合力、沒有形成網絡協同效應、沒有進入全球產業(yè)高端，除了政策、資金、國外阻撓等客觀原因外，最主要的是缺乏具有全球化思維和國際化行動的人才。因為，人才可以挑戰(zhàn)環(huán)境，突破體制，克服障礙，促進創(chuàng)新，規(guī)避風險。因此，我們要努力做好專業(yè)人才培養(yǎng)工作。1.經濟外交人才。就政府而言，我國的經濟外交人才主要在外交部和商務部，但是這兩個部委由于當時注重招收外語人才，導致現在這兩個部門的工作人員大都缺乏嚴格的經濟學、法律、國際關系等專業(yè)知識的培訓。也就是說，我國負責國際交往的兩個主要部門，只能疲于奔命地應對建交斷交等國際關系，而不是全方位加強經濟、金融和貨幣外交，加強資源和能源外交，從而真正建立起貿易強國經濟強國。商務部沒有出過著名的經濟學家，甚至沒有出現過研究貿易非常出色的專家，但卻主導著我國的經濟外交。外交部更是以外語人才為主，而缺乏懂經濟懂法律的外交人才。值得注意的是，外交部也看到了這方面的弱點，于2012年10月成立國際經濟司專門研究跟蹤國際經濟的有關政策。政府部門都缺乏經濟外交人才，更不用說走出去的企業(yè)。因為企業(yè)走出去很大程度上是受政府同目的國的談判、協定和交往影響，往往依賴于政府的推動、政府的情報、政府的游說。但是由于政府缺乏對目的國的全面了解，或者無法與目的國在某種層面上達成共識，導致我國企業(yè)走出去往往到處碰壁或者收效甚微。2.國際公關人士。據說美國華盛頓有高達2.5萬人專門負責游說國會議員的龐大游說隊伍，他們通過種種關系向議員施加影響。但是，我國并購失敗案例無一不是因為缺乏與美國議員的溝通協調解釋，特別是中海油并購優(yōu)尼科失利更是缺乏事先溝通而折戟沉沙。首先，我們與外國政府官員、議員缺乏暢達的溝通，導致官員議員往往根據其立場和背后利益，通過自身影響力憑各種借口迫使本國政府限制外來投資。其次，我國一直缺乏與外國主流媒體的主動聯系，因而在官員或議員提出異議的情況下，各種輿論甚囂塵上，導致最終功虧一簣。第三，我們也一直缺乏與外國意見領袖、重要人物保持密切聯系，因而遇到突發(fā)事件往往無所適從，沒法通過這些人影響媒體和輿論。3.國際談判人才。談判人才要從相互所處的環(huán)境、彼此的利益訴求等進行有智謀的談判，這是一場心理戰(zhàn)術的較量，但又要以熟悉國際慣例和所在行業(yè)知識為背景，彼此進行雙贏的溝通并達成貿易協議。要知道，這些貿易金額動輒就數百萬美元，成功了就給企業(yè)帶來巨額的利潤，失敗了則可能葬送整個產業(yè)整個行業(yè)。但我國似乎從來不注意國際談判人才的培養(yǎng)，因為中國的國際談判大都是政府給出一個大體范圍，而參與談判的人，又提不出針對對方的各種方案，因此當對方出現的牌我方沒有見過像過的時候便驚慌失措，最終十分被動而以失敗告終。哥本哈根氣候變化大會上，我國本來啟用了合縱之術團結了很多發(fā)展中國家建立了一個對抗美國的陣營，但是美國突然用連橫之術，拉攏英國和丹麥起草一個提案將部分發(fā)展中國家列入“最脆弱國家”，單獨設立減排目標，輕而易舉地分裂了我們構建的發(fā)展中國家陣營，最終哥本哈根會議沒有形成具有法律效益的協議，全球應對氣候變化的努力功虧一簣，陷入了無法自拔的痛苦深淵。另外，我國在聯合國、世貿組織、世界銀行、國際貨幣基金等著名國際機構中缺乏足夠的工作人員或者沒有占據重要崗位，以至于我國在國際談判、國際規(guī)則制定中缺乏主導權、話語權甚至參與權。另外，入世多年，我國才于2010年設立貿易談判政府代表3名，但其實只有一個處室做一些談判動態(tài)的跟蹤工作?？梢?，缺乏國際談判人才，使得我國在國際政治經濟中影響力仍十分有限。4.國際并購人才。國際并購是一個復雜的過程，需要并購者本身懂得法律、政策、金融、財務、國際經濟等知識，同時要融合雙方企業(yè)文化。我國國際并購屢屢失敗，往往是因為沒有做好事先的全面了解，而一廂情愿地異想天開。其實，美國對待國外在美投資有很多法律限制和非法律上的隱形限制。一般而言，美國并不鼓勵甚至限制海外資金投資戰(zhàn)略產業(yè)，尤其是具有軍事戰(zhàn)略地位的高科技企業(yè)，美國擔心海外投資會導致技術外泄，千方百計維持戰(zhàn)略產業(yè)領域的主導地位，是美國的一項基本國策，所以美國一直對高科技出口非常慎重，當然對外國企業(yè)進軍美國高科技領域亦保持高度警惕。華為和中興在高科技通信領域的地位日益重要，自然成為美國遏制的目標。正是由于不諳美國對中國接觸合作與遏制對抗并舉的基本立場，我國企業(yè)并購屢遭美國遏制甚至破壞。但是美國由于失業(yè)率居高不下，在很多領域卻十分支持外來投資。我們的很多并購失敗正是碰到了槍口上，而不是投其所好，雪中送炭，錦上添花。5.知識產權專才。知識產權一般包含著作權和工業(yè)產權，工業(yè)產權又分為專利、商標、服務標志、廠商名稱、原產地名稱、制止不正當競爭，以及植物新品種權和集成電路布圖設計專有權等。因此，企業(yè)走出去本身就是一個知識產權走出去和引進來的過程，這就涉及知識產權的創(chuàng)造、轉化、保護等管理，因此走出去必須注意知識產權的整體考量。特別是歐美專利制度十分復雜，必須有知識產權專才，從而做好代理、轉讓等事宜。6.國際商務人才。國際商務交往，不僅需要熟練掌握一門外語，更需要良好的溝通表達能力。同時必須具備精確的信息技術能力，掌握情報信息動態(tài)；懂得當地法律政策，懂得國際金融、國際財務、國際經貿等領域的知識，具備良好的心理素質。7.國際法律人才。我們在很多案件敗北，其原因是我們缺乏一批高素質的國際仲裁律師，善于打國際管理的律師，因此我們還沒有規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化、國際化的律師事務所，因而我國在貿易糾紛、貿易摩擦和世界貿易組織上訴案件中屢屢失利。8.國際研究人才。在國內，我國政府浮躁帶動了學界的浮躁，因而我國的基礎性科學研究往往缺乏扎實高效的作品。我國的智庫智囊團多依附于政府，甚至課題答案要屈從于政府意志，因而碰到實際難題的時候便出現種種錯位、缺位。在國外，我國外交部、商務部、國防部、文化部、教育部等部門派出去的外交人員搜集情報往往只是翻譯當地的報紙，我國主流媒體派出的記者有時也僅僅是人云亦云，沒有自己獨到的調查研究，沒有自己的思想和理論支撐，因而情報質量十分不可靠。總之，我們要加強人才隊伍建設，建立和完善人才培養(yǎng)激勵機制和引進制度，多渠道培養(yǎng)引進一大批與全球化競爭相適應的國際化人才，與周邊外交相適應的戰(zhàn)略型人才，與開放型經濟相適應的外向型人才，與現代市場經濟相適應的復合型人才，為開放型經濟發(fā)展夯實人才支撐，加強黨員干部教育，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，提高干部執(zhí)行力，為建設面向南亞東南亞輻射中心提供組織保障。三要培養(yǎng)合格的職業(yè)技術勞動力?？傮w上，中國通過30多年加工貿易產業(yè)發(fā)展，培育了龐大的產業(yè)大軍。但是云南少數民族仍然大部分居住在深山老林，沒有走進車間廠房作坊，因而必須加快實行免費職業(yè)技術教育，培育一批適合云南發(fā)展加工貿易的技術工人和富有工匠精神的大師，從而建設好云南承接國內外產能合作的堅強人力基礎。

第六，燒好外貿投資供給側結構性改革這把火。供給側改革，不僅是產品層面上的升級換代，更主要是制度層面上的治理現代化高效化。因此，一要建立政府、行會等監(jiān)督管理服務體系。政府、行業(yè)協會、中介機構等市場主體，特別是發(fā)展改革、商務發(fā)展、海關質檢等部門要善于打造優(yōu)越的貿易投資環(huán)境。二要建立企業(yè)、產業(yè)集群等機構層面的運營執(zhí)行體系。企業(yè)要順應時代潮流同時又要有戰(zhàn)略前瞻意識，建立起高效的設計、生產、銷售、投資等一體化的運營執(zhí)行體系，提供適銷對路的產品、服務和方案，從而擴充自己的商業(yè)存在和經濟勢力。三要建立政策、法律等制度層面的規(guī)范激勵約束體系。打造對外開放升級版，需要打造一個有利于對外開放的環(huán)境。中央層面要加快制訂出臺針對云南改革開放的一攬子特惠方案，云南方面必須加快借鑒TPP、TTIP、BIT2012等國際貿易投資先進理念，加快復制推廣上海、廣東、福建等自由貿易試驗區(qū)的先進經驗，建立起政策、法律等軟件上的規(guī)范激勵約束體系。

綜上所述，“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，受到了世界各國的關注，學術界、企業(yè)界以及各國政府都做出了相關反應。云南要借助國家戰(zhàn)略的東風，加快推動一場流通性革命，實現資金、人才、資源、技術的流動，從而增進同周邊國家的深情厚誼，化解政治動蕩風險、創(chuàng)造經濟社會價值，真正為瀾湄國家命運共同體、亞洲命運共同體、人類命運共同體建設作出扎實貢獻。

[作者簡介]楊枝煌（1975—），男，福建華安人，國家某部工作人員，中央駐滇博士團成員，國家治理協同創(chuàng)新中心研究員；北京大學經濟學博士，浙江大學法金融學博士后，長期關注中國文化、經濟、金融、法律等前沿交叉學科研究。

[6]劉敬亮.中國股票市場個人投資者的非理性行為分析[J].赤峰學院學報：自然科學版，2016（1）：97-99.