摘 要 隨著我國(guó)法治建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)法律逐漸健全完善，公民的法律意識(shí)也不斷強(qiáng)化。完善的證人保護(hù)制度作為刑事訴訟中的關(guān)鍵制度，直接決定刑事訴訟的運(yùn)作情況。雖然法治建設(shè)使得我國(guó)證人保護(hù)制度更加成熟完善，但是也不可避免地存在立法的缺陷，在刑事訴訟中，證人往往得不到相應(yīng)的保護(hù)。本文對(duì)刑事訴訟中對(duì)證人保護(hù)的相關(guān)制度進(jìn)行分析，明確其既存缺陷的基礎(chǔ)上借鑒國(guó)外成功立法經(jīng)驗(yàn)，做好其健全和完善，從而確保我國(guó)刑事訴訟的良性運(yùn)行。

關(guān)鍵詞 刑事訴訟 證人保護(hù)制度 法治建設(shè)

作者簡(jiǎn)介：巴桑，西藏自治區(qū)警官高等?？茖W(xué)校法律系講師。

中圖分類號(hào)：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.298

刑事訴訟證人保護(hù)制度對(duì)一國(guó)刑事司法制度有著極其重要的影響。在各國(guó)刑事審判中，證人作證因其最能體現(xiàn)我國(guó)司法的公正性，因?yàn)閭涫荜P(guān)注。刑事訴訟作為我國(guó)刑事司法的重要內(nèi)容，其中證人保護(hù)制度決定著刑事訴訟的日常運(yùn)作。建立健全刑事訴訟證人保護(hù)制度是我國(guó)法治建設(shè)的重要方面。證人作證是各種刑事審判中最具司法公正性的，使得庭審更加透明陽光，證人證詞及證據(jù)對(duì)于刑事審判具有重要參考價(jià)值。現(xiàn)代司法實(shí)踐對(duì)刑事案件的審判提出了必然要求，那就是刑事案件中證人的出庭作證。通過證人證言可以了解刑事訴訟的具體過程，有助于懲治犯罪保障人權(quán)。我國(guó)《刑事訴訟法》明確規(guī)定：公檢法機(jī)關(guān)有保護(hù)證人安全的義務(wù)。但是縱觀我國(guó)刑事訴訟的開展實(shí)施，證人往往回避出庭，整體出庭率較低。這些都是影響庭審結(jié)果的重要因素，而證人規(guī)避主要是證人保護(hù)制度的不健全。因此做好證人保護(hù)制度缺陷的分析并提出有效的建設(shè)建議具有現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代價(jià)值。

一、 概論

通常情況下，證人保護(hù)制度可以分為廣義和狹義，從廣義上說，證人保護(hù)制度就是相關(guān)機(jī)構(gòu)為依法履行出庭作證義務(wù)的人或者與證人有密切關(guān)聯(lián)的人提供的人身安全保護(hù)，確保其合法權(quán)益不受損害。而從廣義層面定義證人保護(hù)制度，還涉及到因?yàn)樽C人出庭作證而必須受到的財(cái)產(chǎn)保護(hù)及因?yàn)樽C人自身原因而拒絕的保護(hù)。刑事訴訟中的財(cái)產(chǎn)保護(hù)，不同國(guó)家作出的規(guī)定有所不同，就是在我國(guó)對(duì)于刑事訴訟證人保護(hù)也存在理解上的分歧。但是總的來說，各國(guó)在實(shí)踐中和法理上，也都有著很多共識(shí)，都有義務(wù)對(duì)刑事訴訟中的證人進(jìn)行有效保護(hù)，讓公民在履行作證義務(wù)的同時(shí)，能享受到對(duì)應(yīng)的權(quán)利保護(hù)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，為出庭證人進(jìn)行必要的保護(hù)。通俗地來講，所謂證人保護(hù)制度，就是司法機(jī)關(guān)采取必要措施，保證證人權(quán)益制定的法律制度。通過法律制度將證人權(quán)益保護(hù)上升到既定高度，確保其具有強(qiáng)大的執(zhí)行力。

二、我國(guó)刑事訴訟中證人保護(hù)制度既存問題剖析

（一）沒有專門的證人保護(hù)法律規(guī)定

通過分析國(guó)外刑事訴訟證人保護(hù)制度，總結(jié)其立法經(jīng)驗(yàn)我們認(rèn)識(shí)到其往往專門設(shè)定了證人保護(hù)相關(guān)的法律，其中英國(guó)和澳大利亞出臺(tái)的《證人保護(hù)法》，都是針對(duì)證人保護(hù)的專項(xiàng)法律法規(guī)，而我國(guó)在這方面尚顯空白，沒有專門的刑事訴訟證人保護(hù)制度。刑事訴訟證人保護(hù)制度也分散在《憲法》和《刑事訴訟法》中。例如在《憲法》第2條款和《刑法》第307條與第 308 條以及《刑事訴訟法》第 43 條、第 49 條第 85 條中對(duì)證人保護(hù)制度有所涉及。雖然對(duì)證人保護(hù)制度有所涉及，但是因?yàn)椴皇菍ｉT的制度立法，我國(guó)刑事訴訟證人保護(hù)制度只具有了法律上的依據(jù)，法律效力較弱。加上法律規(guī)則本身具有一定的原則性，刑事訴訟中，仍然處在沒有法律依據(jù)的階段，我國(guó)對(duì)整人的保護(hù)，還處在行政手段中，若證人提出保護(hù)申請(qǐng)，要經(jīng)歷復(fù)雜的神奇手續(xù)，辦事效率低，不利于證人出庭積極性的調(diào)動(dòng)與維護(hù)，這在一定程度上導(dǎo)致證人保護(hù)制度呈現(xiàn)虛化趨向。這意味著建立專門的刑事訴訟證人保護(hù)制度具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。

（二）證人保護(hù)制度責(zé)任主體分工模糊

證人合法權(quán)益的保護(hù)要想落到實(shí)處必須確保證人保護(hù)機(jī)構(gòu)的明確。我國(guó)《刑事訴訟法》第49條進(jìn)行了該方面的說明。其規(guī)定證人保護(hù)制度的責(zé)任主體是人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)。雖然有責(zé)任主體的說明，但是卻缺乏細(xì)化的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任主體之間的具體職責(zé)劃分不明確，分公不具體，法律也沒有做特別性的說明，往往在出現(xiàn)證人保護(hù)需求時(shí)，通過指派責(zé)任的方式，這使得三大機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中不能采取有效的措施履行證人保護(hù)職責(zé)，也不乏部門間的責(zé)任推卸。責(zé)任主體具體職責(zé)不明確，刑事訴訟證人保護(hù)制度的執(zhí)行力十分微弱。

（三）缺乏寬泛的證人保護(hù)主體范圍

證人保護(hù)主體范圍的明確應(yīng)該堅(jiān)持寬泛化的原則。但是我國(guó)《刑事訴訟法》對(duì)證人保護(hù)主體范圍并沒有寬泛的規(guī)定。證人近親屬范圍劃分不夠明確，在實(shí)踐執(zhí)行中隨意性太強(qiáng)，度的把握很難精準(zhǔn)到位。由于我國(guó)《刑法》第 308 條將保護(hù)的對(duì)象僅限于證人本人，這在一定程度上造成了證人的近親屬以及與證人有密切關(guān)系的人一旦受到打擊報(bào)復(fù)，往往難以得到有效的法律保護(hù)，當(dāng)權(quán)益被侵害時(shí)上訴無門，這樣的尷尬處境讓刑事訴訟證人保護(hù)制度不被群眾認(rèn)可，也不具現(xiàn)實(shí)執(zhí)行力。

（四） 證人受保護(hù)客體范圍沒有明確

通常來講，證人需要受到保護(hù)的范圍比較大，幾乎包括了證人有可能遭受的人身、財(cái)產(chǎn)及名譽(yù)的損失。多數(shù)情況下證人受保護(hù)的客體范圍是比較大的，我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定，對(duì)證人保護(hù)的描述，僅局限于證人在出庭過程中進(jìn)行保護(hù)，其受保護(hù)客體帶有很強(qiáng)的局限性。一說到證人保護(hù)，印象中基本上是證人姓名隱私的保護(hù)、自己親屬的人身安全的保障、自己訴訟的權(quán)力遭到侵害及人身受到威脅或勿入，則有權(quán)提出控告，但對(duì)證人在開庭作證前及作證后，可能遭受的不法侵害則沒有做出相應(yīng)說明，更沒有對(duì)證人因出庭作證而造成的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)行必要的賠償說明?；谶@些情況，我國(guó)刑事訴訟證人保護(hù)的范圍是十分有限的。

三、刑事訴訟中證人保護(hù)制度的完善策略

（一）建立專門的證人保護(hù)機(jī)構(gòu)

由于刑事訴訟中證人保護(hù)的復(fù)雜性，筆者認(rèn)為，明確證人保護(hù)機(jī)構(gòu)需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。隨著群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，法律刑事案件復(fù)雜性難度也大大提升。證人保護(hù)制度的建立完善需要綜合多個(gè)方面的內(nèi)容，在當(dāng)前階段，應(yīng)該對(duì)人民法院人民檢察院和公安機(jī)關(guān)三大刑事訴訟主體證人保護(hù)責(zé)任進(jìn)行劃分，做好刑事訴訟中，不同階段相應(yīng)的分工。在偵查階段中，進(jìn)行偵查的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)起到保護(hù)證人的作用，對(duì)證人提供應(yīng)有的保護(hù)；若檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件，保護(hù)證人的主體則為檢查機(jī)關(guān)，刑事訴訟案件進(jìn)起訴階段后，保護(hù)證人的工作，仍然應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，當(dāng)案件進(jìn)入到庭審階段，則法院就成了保護(hù)證人的主體。通過責(zé)任職權(quán)的劃分與分工的進(jìn)一步明確，以此為前提，督促專門的證人保護(hù)機(jī)構(gòu)的建立，美國(guó)這方面有很多可借鑒之處。通過成立專門的證人保護(hù)機(jī)構(gòu)，賦予其證人保護(hù)的權(quán)利與義務(wù)，讓證人保護(hù)機(jī)構(gòu)采取有效的保護(hù)措施，確保證人的人身及財(cái)產(chǎn)安全。

（二）擴(kuò)大證人保護(hù)的主體范圍

針對(duì)就目前我國(guó)證人保護(hù)的主體范圍來看，有一定的狹隘性，因此適當(dāng)擴(kuò)大證人保護(hù)主體的范圍是接下來證人保護(hù)制度完善豐富的一方面。這也是國(guó)外及其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)啟示。不僅僅證人本人受到保護(hù)，證人的親屬以及和證人存在親屬關(guān)系或者密切關(guān)聯(lián)的人員都屬于被保護(hù)的群體。屬于既定的證人保護(hù)主體范圍內(nèi)。具體地說證人親屬包括證人的配偶、子女及父母兄弟姐妹等等，甚至其祖父母和配偶的祖父母也在主體保護(hù)的范圍內(nèi)。而對(duì)于與證人有密切關(guān)系的個(gè)體，主要是和證人確立固定關(guān)系的戀人等，都屬于證人保護(hù)主體的范圍。通過證人保護(hù)主體范圍的擴(kuò)大，讓證人出庭沒有后顧之憂，從而也實(shí)現(xiàn)證人保護(hù)制度的補(bǔ)充完善。

（三）證人主體受保護(hù)范圍全面化

除了對(duì)證人保護(hù)主體范圍進(jìn)行一定擴(kuò)大外，對(duì)證人受保護(hù)主體范圍也要進(jìn)行明確。在建立全面的證人主體受保護(hù)范圍時(shí)可以向國(guó)外尋求借鑒。主要是從四個(gè)方面加以保護(hù)。

其一，加大對(duì)證人主體人身權(quán)利的保護(hù)。將證人人身權(quán)利的保護(hù)貫穿到刑事訴訟的各個(gè)階段，從刑事訴訟前到行政訴訟后，證人保護(hù)制度要持久發(fā)力。確保證人不會(huì)因?yàn)樽髯C而遭受到非法的人身束縛，受到任何程度的人身傷害，避免其生命受到威脅，確保其生存環(huán)境的安全穩(wěn)定。

其二，對(duì)證人主體的名譽(yù)進(jìn)行有效保護(hù)。確保證人不會(huì)因?yàn)槌鐾プ髯C而使得自己名譽(yù)方面存在影響。在這一些強(qiáng)奸類案件中較多涉及，很多證人不愿意出庭作證是因?yàn)榕伦约好u(yù)受到影響，因此必須加大對(duì)這方面的名譽(yù)關(guān)注。

其三，必須做好證人隱私權(quán)的保護(hù)。這點(diǎn)與第一點(diǎn)接近，主要是確保證人在出庭作證的過程中其享受姓名信息的保密權(quán)。

其四，是證人主體財(cái)產(chǎn)權(quán)的合法保護(hù)。必須確保證人主體財(cái)產(chǎn)權(quán)不會(huì)因?yàn)槌鐾プ髯C而受到損害，一旦自己的財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)侵害必須得到有效及時(shí)的補(bǔ)償。同是證人本文因?yàn)樽髯C而造成的其他層面的經(jīng)濟(jì)損失也應(yīng)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。主要是交通費(fèi)、餐飲費(fèi)和誤工費(fèi)等等。

通過四個(gè)方面的努力，讓證人的權(quán)利受到合法保護(hù)，也維護(hù)其出庭作證的積極性。刑事訴訟中證人保護(hù)制度的建立是一個(gè)復(fù)雜的工程，除了上述完善對(duì)策外，還需要建立有效的證人保護(hù)方式、規(guī)范證人保護(hù)的運(yùn)作程序等制度。

四、結(jié)語

隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國(guó)刑事訴訟種類數(shù)目也逐漸遞增，而刑事訴訟中比較關(guān)鍵的一點(diǎn)是證人的證詞，出庭作證對(duì)于刑事審判結(jié)果影響很大。但是我國(guó)形似訴訟中卻很多證人不愿意出庭作證，其主要是對(duì)自己人身及家屬人身財(cái)產(chǎn)的安全考慮。如何更好地引導(dǎo)證人出庭作證，調(diào)動(dòng)其出庭作證的積極性，健全證人保護(hù)制度是當(dāng)務(wù)之急也是主要措施。本文主要就刑事訴訟中的證人保護(hù)制度進(jìn)行分析，先從概念上進(jìn)行了系統(tǒng)解讀，然后綜合我國(guó)刑事訴訟證人制度推行實(shí)際，分析了其現(xiàn)有證人保護(hù)方面的局限性，然后借鑒國(guó)外先進(jìn)理念，提出了刑事訴訟證人保護(hù)制度的完善建議，將對(duì)我國(guó)刑事訴訟起到助推作用，使得我國(guó)法治建設(shè)更深一步。

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