陳艷

[摘 要]事業(yè)單位是我國(guó)社會(huì)中的一個(gè)重要組成部分，其財(cái)務(wù)工作開展?fàn)顩r對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展有著重要的影響。當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作存在一定的問題，需要進(jìn)行改革與完善。文章立足事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作改革與完善的意義和當(dāng)前工作存在的問題，提出相應(yīng)的策略，為事業(yè)單位的發(fā)展提供幫助。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；改革；完善

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.12.162

隨著我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，相應(yīng)的體制建設(shè)也在不斷地完善和發(fā)展，使得我國(guó)的事業(yè)單位的改革出現(xiàn)了不斷深化的局勢(shì)。在這樣的背景下，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行改革與完善可以促進(jìn)事業(yè)單位更好地發(fā)展。我國(guó)的財(cái)政部曾經(jīng)在2012年出臺(tái)過相應(yīng)的規(guī)范試行本，并且在2014年元旦全面推動(dòng)實(shí)施，以此來加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，使其規(guī)范化，為廉風(fēng)建設(shè)提供幫助。

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作改革與完善的意義

對(duì)于事業(yè)單位而言，首先，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的改革與完善是貫徹黨中央“八項(xiàng)規(guī)定”的一個(gè)實(shí)際性行動(dòng)。習(xí)總書記和李克強(qiáng)總理在反腐和各類廉潔會(huì)議中多次對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出要求，而財(cái)務(wù)管理又是財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重點(diǎn)，因此對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行改革和完善，可以有效地推進(jìn)廉政建設(shè)落實(shí)到各處。其次，從事業(yè)單位的自身角度來說，財(cái)務(wù)管理工作的改革和完善可以促進(jìn)事業(yè)單位更好發(fā)展，有利于各項(xiàng)工作的良好推進(jìn)，更好地使得內(nèi)部的資源得到節(jié)約和有效、最佳的配置，使其發(fā)揮出最佳的效果和作用。[1]

2 我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作存在的問題

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作雖然有黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視，同時(shí)也在財(cái)政部的相關(guān)條例下不斷地促進(jìn)提高，但是在實(shí)際的工作當(dāng)中，還是存在著不足的地方。很多事業(yè)單位由于自身的財(cái)務(wù)管理工作制度不完善、工作不到位、相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作漏洞百出，導(dǎo)致一些違法行為不斷滋生。不僅使得國(guó)家的資金和財(cái)產(chǎn)受到了嚴(yán)重的危害，同時(shí)還滋生了貪污腐敗的風(fēng)氣，主要在如下幾個(gè)方面有所呈現(xiàn)。

2.1 財(cái)務(wù)管理觀念不強(qiáng)，工作開展環(huán)境不佳

對(duì)于事業(yè)單位來說，財(cái)務(wù)的管理工作環(huán)境主要指的是一個(gè)組織自身財(cái)務(wù)的管理氛圍對(duì)于內(nèi)部成員、管理階層人員的影響，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開展的基礎(chǔ)。和企業(yè)相比，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作在單位內(nèi)部的受重視程度往往都不怎么高，行政管理層缺乏管理的觀念，并且相應(yīng)的制度和工作流程都沒有進(jìn)行良好的梳理和制定。有的事業(yè)單位負(fù)責(zé)相應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠精良，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作制度的了解不夠多，因而對(duì)于這項(xiàng)工作的重視程度嚴(yán)重不足，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范觀念也比較差，沒有制定出相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)和有效的辦法。在事業(yè)單位中，很多人員都認(rèn)為這些單位的資金是通過財(cái)政預(yù)算撥款得來的，因此相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作是財(cái)務(wù)部門的事情，和本部門的工作無關(guān)。在這樣的態(tài)度影響之下，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境不佳，不利于工作的開展。[2]

2.2 財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)管力度不夠，工作體系不健全

我國(guó)很多事業(yè)單位都缺乏對(duì)管理、審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等其他工作的制度建立。在實(shí)際的運(yùn)行中，很多事業(yè)單位的管理層在財(cái)務(wù)的工作中造成了一定的干擾，打白條、超額審批、違規(guī)審批的情況時(shí)常存在，使得財(cái)務(wù)管理工作流于形式，不能更好地發(fā)揮作用。有的事業(yè)單位管理層認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作的制度和文件只是一紙文字，實(shí)際的工作才是最重要的，因此對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作制度的建立沒有給予足夠的重視。在進(jìn)行決策的時(shí)候，有的工作人員因?yàn)閷?duì)財(cái)務(wù)管理工作的了解不夠，出現(xiàn)了盲目工作的行為，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作存在嚴(yán)重的弊端。

2.3 財(cái)務(wù)管理工作的方法不夠完善

財(cái)務(wù)的管理方法是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要手段，如果管理的方法較為完善，那么財(cái)務(wù)工作就可以呈現(xiàn)出良好的效果。當(dāng)前，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作方法都不夠全面，管理的重點(diǎn)不夠明顯，對(duì)于一些崗位的分工體系缺乏清晰性。由于事業(yè)單位是編制的人員安排制度，因此職工的安排受到各種禁錮，容易使得崗位的安全不符合實(shí)際需求，一崗多人或者一人多崗的情況都是屢見不鮮的，同時(shí)還存在一定程度的結(jié)黨營(yíng)私的情況。此外，在一些項(xiàng)目的批復(fù)體系上也不夠合理，導(dǎo)致了獨(dú)攬大權(quán)情況的發(fā)生。

3 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作改革與完善的策略

3.1 對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的制度進(jìn)行完善

財(cái)務(wù)管理工作的制度是財(cái)務(wù)管理工作的保障，也是工作開展的基本參考。在財(cái)務(wù)管理工作的制度上面，要根據(jù)單位的實(shí)際情況和國(guó)家的相關(guān)需求來進(jìn)行制度的建設(shè)，同時(shí)也要注意制度和法律法規(guī)的適應(yīng)程度。在制度的完善過程中，要對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行合理的分析和評(píng)估，對(duì)于其中的問題要盡快地完善，對(duì)于過時(shí)的制度要及時(shí)地淘汰。有的制度在制定的時(shí)候過于大略，只是對(duì)工作提出了一個(gè)基本的方向，使得財(cái)務(wù)管理工作在具體的開展過程中，因?yàn)橹贫冗^于抽象不能很好地進(jìn)行工作的開展。因此，在財(cái)務(wù)管理工作制度的完善上面要注重條例的詳細(xì)建設(shè)，確保制度能夠?qū)ぷ髌鸬搅己玫闹笇?dǎo)作用。

3.2 從會(huì)計(jì)工作管理的角度加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的調(diào)整

從事業(yè)單位的多年工作實(shí)際來看，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)出現(xiàn)問題都是源于會(huì)計(jì)工作缺乏一定的外部監(jiān)督。因此，事業(yè)單位要組建自己的監(jiān)督核查隊(duì)伍，不定期對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行公開性的監(jiān)督，對(duì)于違規(guī)的現(xiàn)象要及時(shí)通報(bào)批評(píng)。同時(shí)在行政手段上，可以采用強(qiáng)硬的措施，例如辭退、扣除績(jī)效等，推進(jìn)外部監(jiān)督機(jī)制的有效運(yùn)行。對(duì)于會(huì)計(jì)師的資格要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，定期組織會(huì)計(jì)人員參與學(xué)習(xí)，提高他們工作的敏感性和政策的解讀能力從而為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作管理體系建設(shè)提供幫助。

3.3 推動(dòng)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息化的落實(shí)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理要緊跟著社會(huì)的發(fā)展步伐進(jìn)行建設(shè)，要與信息化的發(fā)展相適用，這樣才能使得財(cái)務(wù)管理工作有效地進(jìn)行，并且可以發(fā)揮出相應(yīng)的作用。在信息技術(shù)發(fā)展的年代，事業(yè)單位要主動(dòng)建立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行的信息化系統(tǒng)，通過這個(gè)系統(tǒng)來對(duì)單位的預(yù)算、收支、采購、會(huì)計(jì)及出納等業(yè)務(wù)來進(jìn)行信息化的呈現(xiàn)，促進(jìn)工作的良好溝通與交流，同時(shí)也讓他人有了可以監(jiān)督單位財(cái)務(wù)活動(dòng)運(yùn)行的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，形成有效的外部共同監(jiān)督機(jī)制，確保財(cái)務(wù)工作的開展能夠推動(dòng)單位工作的良好運(yùn)行。在信息化的落實(shí)上面，事業(yè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)信息管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保他們具備信息化操作的技術(shù)，從而推動(dòng)工作的更好開展，促使信息可以得到有效的處理。

3.4 編制單位財(cái)務(wù)管理工作手冊(cè)

對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作而言，應(yīng)該組織相關(guān)的工作人員進(jìn)行單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)清單、財(cái)務(wù)管理工作制度和各類業(yè)務(wù)流程等手冊(cè)編制，使其形成一本有效的、合理的單位財(cái)務(wù)管理工作手冊(cè)。通過財(cái)務(wù)管理手冊(cè)的編制，可以對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行詳細(xì)的記錄，同時(shí)也為工作的開展提供參考，促進(jìn)工作的規(guī)范化發(fā)展，全面提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。[3]

4 結(jié) 論

對(duì)于事業(yè)單位來說，財(cái)務(wù)管理工作的開展?fàn)顩r不僅影響著整個(gè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行，同時(shí)也影響著單位各項(xiàng)工作的開展和運(yùn)行。如何更好地對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行改革和完善是事業(yè)單位要重點(diǎn)思考的問題。在信息技術(shù)發(fā)展的背景下，要推動(dòng)單位財(cái)務(wù)管理工作信息化的落實(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作手冊(cè)的編制，并加強(qiáng)制度和會(huì)計(jì)管理工作的完善，從各個(gè)方面來推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的更好運(yùn)行，從而促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)工作的良好運(yùn)行。

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