[摘 要]加快柳州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是柳州在廣西率先全面建成小康社會、打造西江經(jīng)濟帶龍頭城市的客觀要求。改革開放以來，柳州市大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，使汽車產(chǎn)業(yè)成為廣西支柱產(chǎn)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，柳州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨良好發(fā)展機遇，但也面臨重重困難。柳州汽車產(chǎn)業(yè)要借鑒韓國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，打造柳州先進的汽車制造產(chǎn)業(yè)。

[關(guān)鍵詞]柳州；韓國；汽車產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.12.053

汽車產(chǎn)業(yè)是廣西的支柱產(chǎn)業(yè)。加快柳州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是柳州在廣西率先全面建成小康社會，打造西江經(jīng)濟帶龍頭城市的客觀要求。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，柳州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然仍然處于良好的發(fā)展機遇，但是也面臨著諸多困難。韓國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展累積了豐富的經(jīng)驗，為柳州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有益的經(jīng)驗借鑒。

1 韓國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗

韓國汽車產(chǎn)業(yè)于20世紀60年代初，以組裝進口零部件生產(chǎn)整車的方式起步，而今成為世界第五大汽車制造國。

第一，制定產(chǎn)業(yè)政策扶持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。韓國政府制定鼓勵汽車發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，為汽車產(chǎn)業(yè)提供良好的環(huán)境。例如，在外商投資政策方面，20世紀60年代，韓國鼓勵引進設(shè)備、引進技術(shù)，不引進投資。20世紀90年代，韓國意識到組裝生產(chǎn)不利于產(chǎn)業(yè)擴大再生產(chǎn)后，又制定引進外國投資政策，完全開放市場，促進國內(nèi)外企業(yè)進行競爭，提高企業(yè)效益。到21世紀初年，韓國政府又根據(jù)生態(tài)建設(shè)需要，制定有關(guān)環(huán)保汽車和節(jié)能汽車的相關(guān)辦法和政策，使韓國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終與時代發(fā)展潮流同步。

第二，采取措施培育大型汽車公司。韓國政府培育大型汽車公司的主要措施是：一是從20世紀60年代初開始，韓國政府連續(xù)制訂五個五年發(fā)展計劃，實施出口導(dǎo)向型增長戰(zhàn)略，大力提升大型汽車公司國際競爭力。二是推動企業(yè)由小型化向大型化發(fā)展。20世紀70年代開始，韓國政府就重點培育現(xiàn)代等造船和汽車制造企業(yè)。三是通過制定市場開放政策，開放外國汽車企業(yè)進入韓國，倒逼韓國企業(yè)擴大規(guī)模與國外企業(yè)開展競爭。

第三，制定技術(shù)創(chuàng)新計劃提升企業(yè)創(chuàng)新能力。為推進汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，20世紀 90年代初，韓國政府制訂了旨在推動汽車工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力開發(fā)計劃。這個計劃由韓國貿(mào)易部、能源工業(yè)部和科學(xué)技術(shù)部負責(zé)協(xié)調(diào)實施。參與這項計劃的除主要汽車廠家外，還有大宇電子等汽車工業(yè)相關(guān)的企業(yè)。合作開發(fā)計劃對汽車企業(yè)進行大規(guī)模的現(xiàn)代化改造，全面提升韓國汽車企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。

第四，建立相關(guān)組織開拓海外市場。20世紀90年代，韓國汽車市場幾近飽和。為了鼓勵企業(yè)走向國際市場，韓國建立幫助企業(yè)開拓海外市場的相關(guān)組織。一是成立大韓貿(mào)易投資振興公社。在70多個國家和地區(qū)設(shè)立近百個分社，這些分社深入所在國家民間了解當?shù)貒駥ζ囅M的需求，為韓國汽車企業(yè)生產(chǎn)符合該國國民需要的汽車品牌，幫助韓國企業(yè)開拓海外市場。二是成立企業(yè)振興財團。通過金融支持、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)合作等方式，促進企業(yè)在海外發(fā)展。另外，韓國一方面鞏固和拓展美國等發(fā)達國家銷售市場，另一方面在中國、東南亞等地建立新的生產(chǎn)基地和銷售市場。

2 柳州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇和困難

經(jīng)過三十多年的探索實踐和持續(xù)奮斗，柳州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。柳州已是集微型車、轎車、客車、載重貨車等多種類型于一身的重要生產(chǎn)基地。汽車不僅是柳州的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，也是廣西重要的支柱產(chǎn)業(yè)。2015年，柳州汽車產(chǎn)量228多萬輛，占中國汽車產(chǎn)量的9.34%，汽車總產(chǎn)量緊隨重慶、上海之后，產(chǎn)量位居我國各大城市汽車產(chǎn)量第三位。

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，柳州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件正在發(fā)生深刻變化，但柳州汽車產(chǎn)業(yè)長期向好發(fā)展的基本面沒有變，仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版建設(shè)加快，珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)全面推進，以及廣西圍繞“三大定位”“兩個建成”作出系列重大決策部署，為柳州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了多重疊加機遇。柳州作為西南地區(qū)最大汽車制造業(yè)城市，經(jīng)過幾十年汽車制造經(jīng)驗積累和技術(shù)沉淀，在汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展能力、科技創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理能力、產(chǎn)業(yè)技工隊伍建設(shè)等諸多方面確立起了先發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，為柳州汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級走在全行業(yè)前列展現(xiàn)了光明的前景。

同時，我們必須清醒看到，當前柳州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨著諸多的困難。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚待深化，自主創(chuàng)新能力尚待提升，“整零”關(guān)系尚待理順，新能源汽車產(chǎn)業(yè)尚待加快，國內(nèi)國際市場尚待進一步拓展。

3 打造柳州先進的汽車制造產(chǎn)業(yè)

面對柳州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和面臨的困難。需要認真研究借鑒韓國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，制定長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，采取有效政策措施，盡快使柳州汽車產(chǎn)業(yè)走在世界汽車產(chǎn)業(yè)的前列。

3.1 把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇

韓國汽車產(chǎn)業(yè)從20世紀80年代起飛，是韓國汽車產(chǎn)業(yè)較好把握韓國經(jīng)濟高速發(fā)展、韓國民眾需求和世界經(jīng)濟高速發(fā)展趨勢，適時發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的。歷史也證明，柳州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得如此巨大成就，其實就是柳州及時把握國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得的。從20世紀60年代末柳州農(nóng)業(yè)機械廠抓住國民經(jīng)濟建設(shè)對載貨車旺盛需求，20世紀80年代初柳州拖拉機廠抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體經(jīng)濟對小型客貨車的需求；到深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引進外來資本技術(shù)，融入現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展；再到后來把握汽車消費由生產(chǎn)領(lǐng)域向生活領(lǐng)域變化，及時由側(cè)重商用車領(lǐng)域向乘用車領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，并根據(jù)消費需求進行產(chǎn)品升級，實現(xiàn)了汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和快速發(fā)展。柳州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展無不得益于把握了經(jīng)濟發(fā)展大勢，抓住市場的脈搏、重視用戶的需求，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.2 提前謀劃產(chǎn)業(yè)布局

面對我國經(jīng)濟進入新常態(tài)及競爭激烈的汽車市場，柳州要通過制定汽車強市戰(zhàn)略，搶占戰(zhàn)略制高點。當今世界出現(xiàn)信息技術(shù)、制造技術(shù)、能源技術(shù)、材料技術(shù)交叉融合、深度滲透、群體興起的技術(shù)創(chuàng)新局面，正在對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。汽車產(chǎn)品的輕量化、電動化和智能化，生產(chǎn)方式的模塊化、大規(guī)模定制化，汽車產(chǎn)營銷服務(wù)方式的大數(shù)據(jù)化，正在推動汽車產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式、組織方式、商業(yè)模式發(fā)生重大變革，進而引發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)形態(tài)和全球產(chǎn)業(yè)格局的重大變化。美國、德國、日本、韓國等汽車強國已經(jīng)開始制定長遠戰(zhàn)略規(guī)劃、提前布局汽車產(chǎn)業(yè)的未來。柳州汽車產(chǎn)業(yè)需要在戰(zhàn)略高度上提前謀劃布局，緊跟全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，以求在全球汽車變局中占得先機。通過制定中長期發(fā)展規(guī)劃，把握戰(zhàn)略“機遇期”，搶占戰(zhàn)略制高點，以及通過技術(shù)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和體制機制的整體創(chuàng)新，解決汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的創(chuàng)新能力較弱、國際競爭力不強等問題，全面提升產(chǎn)業(yè)整體實力和國際競爭力。

3.3 加強產(chǎn)業(yè)組織引導(dǎo)

要加強政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織引導(dǎo)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。一是成立柳州市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、資金政策、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等專責(zé)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題，進一步加強對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。二是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從單純重視銷量和產(chǎn)能的增長方式，調(diào)整為以提高技術(shù)、質(zhì)量水平、利潤率為中心的增長方式；引導(dǎo)汽車企業(yè)強化質(zhì)量、品牌建設(shè)，實現(xiàn)從賺取制造利潤向同時賺取技術(shù)利潤和品牌利潤轉(zhuǎn)變。三是鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，建立“數(shù)字化”工廠，打造“智慧車間”，提高生產(chǎn)過程的自動化水平，提升生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，進一步提升競爭力。

3.4 提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

首先，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。一是全面推進廣西柳州汽車城建設(shè)，把柳州汽車城建設(shè)成為走在全國汽車產(chǎn)業(yè)前列的汽車城。設(shè)立“廣西汽車研發(fā)中心”，公開招聘國內(nèi)外汽車制造專家、著名學(xué)者到“廣西汽車研發(fā)中心”進行汽車設(shè)計、制造、管理研究開發(fā)。制定特殊政策吸引國內(nèi)外先進汽車廠商、汽車科研機構(gòu)、高等院校汽車科研院所到汽車城設(shè)立汽車研發(fā)中心，著力在國際范圍內(nèi)把汽車創(chuàng)新資源集聚到廣西柳州汽車城。二是充分發(fā)揮柳州國家級高新區(qū)的先導(dǎo)示范作用，加強國內(nèi)外創(chuàng)新資源的引進與合作，整合國內(nèi)外相關(guān)科技園區(qū)資源，把柳州國家級高新區(qū)建設(shè)成為具有國內(nèi)一流技術(shù)水平汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)高新區(qū)。其次，培育汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。加大小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，及時解決小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的困難和問題，不斷培育小企業(yè)創(chuàng)新能力。大力引導(dǎo)大企業(yè)進行技術(shù)改造和開發(fā)新產(chǎn)品，要在技術(shù)改造和開發(fā)新產(chǎn)品中，培育大企業(yè)創(chuàng)新體系，提升大企業(yè)競爭能力。再次，集聚高端創(chuàng)新要素。柳州汽車產(chǎn)量雖然較大，但汽車科技資源較缺乏，自主創(chuàng)新能力較弱。必須著眼于集聚高端創(chuàng)新要素，引進培育各類創(chuàng)新載體。構(gòu)建以企業(yè)為主體的多元化引進培育模式，解決創(chuàng)新載體運行過程中存在的問題，使創(chuàng)新載體引得進、留得住，促進創(chuàng)新載體的有效運轉(zhuǎn)。最后，優(yōu)化科技資源配置，調(diào)整完善成果評價機制，完善促進創(chuàng)新的配套政策，著眼于提高創(chuàng)新實效，完善創(chuàng)新的體制機制，營造一種只有創(chuàng)新才能更好更快發(fā)展的市場環(huán)境。

3.5 協(xié)同發(fā)展整車和零部件

柳州整車和零部件協(xié)同發(fā)展模式雖然已成型，也成效顯著。但是，還要進一步鼓勵整車企業(yè)與零部件企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，落實《柳州市汽車零部件產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃》《關(guān)于鼓勵汽車機械行業(yè)企業(yè)進一步提高本地配套率的意見》等政策措施，逐年加大財政專項資金扶持力度，提升零部件整體水平，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，推進汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使整車和零部件共同發(fā)展壯大。

3.6 加快發(fā)展新能源汽車

新能源汽車已成為國際汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。為此，一要全面貫徹落實國家關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大組織領(lǐng)導(dǎo)，營造新能源汽車發(fā)展良好發(fā)展環(huán)境。二是整合現(xiàn)有柳州汽車制造技術(shù)，總結(jié)多年柳州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，調(diào)動現(xiàn)有銷售市場資源，重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化。三是加快新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新。根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)特點，以上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽為基礎(chǔ)，組建“廣西新能源汽車創(chuàng)新中心”，通過政策扶持，集聚一批高端創(chuàng)新人才和資源，重點研制開發(fā)純電動汽車和插電式混合動力汽車新產(chǎn)品。四是加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。加快推進上汽通用五菱新能源汽車、東風(fēng)柳汽新能源汽車研發(fā)。建設(shè)新能源汽車整車制造基地、新能源專用車制造基地、研發(fā)檢測中心、零部件制造基地，形成完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。五是加快配套設(shè)施建設(shè)，加強推廣應(yīng)用，完善市場體系，加快發(fā)展步伐。

3.7 積極開拓海外汽車市場

新能源汽車雖然還處于起步階段，同內(nèi)市場尚未發(fā)展成熟，但也要長遠規(guī)劃海外市場。當前，國內(nèi)汽車企業(yè)主要通過跨國并購和海外直接建廠兩種方式擴展國際市場。柳州汽車企業(yè)當前開拓海外市場大多采取海外直接建廠的模式。韓國汽車企業(yè)都有良好的國際售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)在產(chǎn)品走向國際市場的過程中，是先建立維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，然后才賣汽車。柳州汽車企業(yè)開拓國外汽車市場，無論采用什么模式，都必須加強售后服務(wù)體系，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，最大限度地減少“退、換”現(xiàn)象，加快市場培育。

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[基金項目]柳州市2016年科技咨詢項目（柳科協(xié)軟：20160104）階段性成果。

[作者簡介]韋帥民（1987—），廣西柳江人，男，壯族，碩士，廣西科技大學(xué)財經(jīng)學(xué)院教師。