朱凱玲，喬臣

（湖南文理學(xué)院，湖南常德 415000）

青少年權(quán)益維護(hù)個(gè)案介入機(jī)制研究
——以湖南地方高校大學(xué)生為例

朱凱玲，喬臣

（湖南文理學(xué)院，湖南常德 415000）

青少年的健康發(fā)展關(guān)乎著祖國的未來，維護(hù)青少年權(quán)益對(duì)促進(jìn)其健康成長具有重要意義。目前青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)模糊、維權(quán)機(jī)制存在一定局限，致使青少年維權(quán)意識(shí)缺乏、維權(quán)能力不強(qiáng)、獲得維權(quán)幫助的渠道不足。青少年維權(quán)急需機(jī)制創(chuàng)新，個(gè)案介入是青少年維權(quán)的一項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)效性，對(duì)提升青少年維權(quán)的整體性具有積極作用。個(gè)案介入維權(quán)的實(shí)施思路是：以介入者的科學(xué)知識(shí)和社會(huì)資源為保障、以建立青少年維權(quán)信任體系為基礎(chǔ)、以引導(dǎo)和幫助青少年自主維權(quán)為關(guān)鍵、以提升青少年權(quán)益維護(hù)意識(shí)和能力為核心。

青少年；權(quán)益維護(hù)；個(gè)案介入；維權(quán)機(jī)制

當(dāng)今中國雖然民主法治化進(jìn)程明顯加快，民主法治建設(shè)蓬勃發(fā)展，各項(xiàng)法律制度日益完善，公民的權(quán)益保障體系更加穩(wěn)固，但是要推動(dòng)民主法治事業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展，不僅要求法律制度的完善和權(quán)益保障體系的穩(wěn)固，還需要公民權(quán)益意識(shí)和維權(quán)能力的相應(yīng)提升。青少年是公民群體中相對(duì)弱勢(shì)而重要的群體，其發(fā)展關(guān)乎著祖國的未來，青少年權(quán)益維護(hù)事業(yè)是我國民主法治建設(shè)事業(yè)的重要一環(huán)。青少年發(fā)展的全面性和綜合性特征決定了青少年權(quán)益的實(shí)現(xiàn)具有全面性和綜合性的特點(diǎn)[1]。個(gè)案介入是促進(jìn)青少年維權(quán)事業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，對(duì)于提升青少年權(quán)益維護(hù)的實(shí)效性，促進(jìn)青少年的權(quán)益意識(shí)和維權(quán)能力的整體性提高有重要意義。

一、青少年權(quán)益維護(hù)的現(xiàn)行機(jī)制及局限

（一）青少年權(quán)益維護(hù)的主要渠道和運(yùn)行機(jī)制

1.政府行政部門維權(quán)渠道及其運(yùn)行機(jī)制。目前，設(shè)立在我國政府行政部門的青少年維權(quán)渠道主要是各地各級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)和共青團(tuán)組織的權(quán)益部等。從職責(zé)范圍來看，未成年人保護(hù)委員會(huì)主要包括宣傳和有條件執(zhí)行國家保護(hù)未成年人的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，為未成年人提供法律援助，向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出關(guān)于保護(hù)未成年人合法權(quán)益的建議等；關(guān)心下一代工作委員會(huì)主要是對(duì)青少年等開展普法宣傳、教育挽救失足青少年、對(duì)青少年問題進(jìn)行調(diào)查研究和教育培訓(xùn)等；共青團(tuán)權(quán)益部的職能主要包括開展青少年法制宣傳教育、受理青少年維權(quán)來信來訪、參與處理侵害青少年合法權(quán)益的重大案件、收集和反映青少年的呼聲與愿望等。從職能定位上來看，雖然以上三個(gè)維權(quán)機(jī)構(gòu)都設(shè)在政府行政部門，但其性質(zhì)并不一定屬于行政部門，未成年人保護(hù)委員會(huì)是介乎于政府行政部門和社會(huì)組織之間類似于中介組織的一個(gè)機(jī)構(gòu)，關(guān)心下一代工作委員會(huì)是群眾性工作組織，屬于社會(huì)組織，僅共青團(tuán)權(quán)益部行政職能特性相對(duì)較強(qiáng)，全國大多數(shù)省份的未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室設(shè)在同級(jí)團(tuán)委，其工作職能基本由共青團(tuán)權(quán)益部承擔(dān)。除此之外，還有在人民法院、人民檢察院、公安、司法、民政、文化、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等系統(tǒng)和單位創(chuàng)建的“青少年維權(quán)崗”，是由團(tuán)中央、中央綜合治理委員會(huì)辦公室聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等多部門在全國范圍內(nèi)共同開展的一項(xiàng)青少年權(quán)益保護(hù)活動(dòng)，同時(shí)也是政府行政部門為青少年權(quán)益維護(hù)提供的一個(gè)專屬渠道。

2.學(xué)校維權(quán)渠道及其運(yùn)行機(jī)制。青少年在校期間一般通過學(xué)生管理部門和學(xué)校共青團(tuán)組織維權(quán)獲得權(quán)益保護(hù)。學(xué)校學(xué)生管理部門承擔(dān)一定的維護(hù)學(xué)生權(quán)益、接受學(xué)生維權(quán)申訴的職責(zé)，學(xué)校共青團(tuán)組織也在上級(jí)共青團(tuán)的指導(dǎo)下成立學(xué)生權(quán)益部門維護(hù)學(xué)生權(quán)益。然而在實(shí)際工作中基本只有高校學(xué)生管理部門和共青團(tuán)組織在一定程度上履行了維護(hù)學(xué)生權(quán)益的職責(zé)。近兩年，高校紛紛創(chuàng)建教育服務(wù)平臺(tái)為大學(xué)生提供維權(quán)服務(wù)，湖南省33所本科院校全部開通了“教育陽光服務(wù)平臺(tái)”，大學(xué)生可以通過這一平臺(tái)反映其在校權(quán)益受到侵害的情況，并進(jìn)行相應(yīng)的維權(quán)活動(dòng)。在一些高校，特別是政法類專業(yè)院校，早在上世紀(jì)90年代就成立了大學(xué)生法律援助中心等維權(quán)組織，這一組織通常是在專業(yè)老師的指導(dǎo)下成立的學(xué)生自治團(tuán)體，為在校大學(xué)生提供維權(quán)咨詢、維權(quán)幫助等服務(wù)，在校內(nèi)開展相關(guān)調(diào)查研究，為大學(xué)生維權(quán)提出建議等。

3.社會(huì)公益組織維權(quán)渠道及其運(yùn)行機(jī)制。青少年權(quán)益維護(hù)得到了一些社會(huì)公益組織的關(guān)注，中國青少年維權(quán)中心、中國青少年法律援助與研究中心、北京青少年法律援助與研究中心等公益組織，為青少年及其家長、親屬、教師等提供義務(wù)法律咨詢，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難、合法權(quán)益受到侵害的未成年人典型案件提供法律援助，在青少年中開展普法宣傳，推動(dòng)律師參與未成年人和青少年權(quán)益保護(hù)工作，組織開展青少年權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究，積極參與和推動(dòng)青少年保護(hù)立法等。還有一些志愿者組織也開辟了青少年維權(quán)窗口，為青少年維權(quán)提供服務(wù)。這些公益組織通過創(chuàng)建網(wǎng)站、電話服務(wù)熱線等宣傳青少年維權(quán)知識(shí)，為青少年維權(quán)提供信息、接受咨詢等。

（二）青少年維權(quán)現(xiàn)行機(jī)制的局限性

1.官方青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不一致。政府行政部門下設(shè)的青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)作為官方青少年維權(quán)組織，對(duì)個(gè)人侵犯青少年合法權(quán)益、相關(guān)單位不履行或不適當(dāng)履行職責(zé)導(dǎo)致青少年權(quán)益受到侵害等具有監(jiān)督檢查、維權(quán)服務(wù)、提出建議的職責(zé)。但從目前青少年維權(quán)官方組織的職能定位上來看，這些組織應(yīng)該充分享有相關(guān)法律法規(guī)賦予的執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、知情權(quán)和建議權(quán)等，但實(shí)際操作中卻受到限制，處于權(quán)責(zé)不一致的境況。對(duì)于行政機(jī)構(gòu)來說權(quán)力也是職責(zé)，有效履行職責(zé)要以充分賦權(quán)為基礎(chǔ)，權(quán)責(zé)不一致必然導(dǎo)致工作效能低下。

2.青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)工作缺乏主動(dòng)性。各地上下級(jí)青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)之間、掛靠組織與維權(quán)機(jī)構(gòu)之間主要是工作指導(dǎo)關(guān)系，上級(jí)主管部門通過行使指導(dǎo)權(quán)和監(jiān)督權(quán)指導(dǎo)下級(jí)維權(quán)機(jī)構(gòu)工作，但由于青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)的上級(jí)主管部門不能對(duì)其行使指揮權(quán)和命令權(quán)，致使青少年維權(quán)組織的工作缺乏嚴(yán)格考核下的規(guī)范工作機(jī)制。青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)的行政屬性與職能定位之間的矛盾導(dǎo)致了青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)工作主動(dòng)性缺乏的詬病，在青少年權(quán)益保護(hù)工作中案源基本靠等、執(zhí)行基本靠推、維權(quán)基本靠喊。一些青少年維權(quán)的社會(huì)公益組織工作主動(dòng)性相較于官方組織略強(qiáng)，但由于其社會(huì)影響力小，也不能充分調(diào)動(dòng)其工作的積極性。此外，中國傳統(tǒng)的“官本位”文化極大地抑制了青少年維權(quán)訴求的積極性,而這反過來又助長了政府部門和官員的“家長制”作風(fēng)和主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義”，青少年的利益訴求沒有得到應(yīng)有的尊重[2]。

3.青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)存在感弱。青少年維權(quán)意識(shí)薄弱與學(xué)校、家庭相關(guān)教育的缺失有關(guān)，與青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力小也有莫大關(guān)系。我國青少年維權(quán)的官方組織和社會(huì)公益組織自成立以來已有20多年，為青少年維權(quán)事業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)，但其保護(hù)青少年權(quán)益的形象并沒有在青少年及其家長、親屬、教師等中樹立起來。由于青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)不注重宣傳、不善于主動(dòng)發(fā)揮維權(quán)職能，導(dǎo)致其存在感弱。青少年遭遇權(quán)益侵害不知有維權(quán)機(jī)構(gòu)可以為自己維權(quán)，維權(quán)機(jī)構(gòu)因不能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案源而近乎閑置，造成青少年與其維權(quán)機(jī)構(gòu)的關(guān)系處于非良性狀態(tài)。

二、大學(xué)生維權(quán)的實(shí)證分析

在青少年中，大學(xué)生群體具備較深厚的知識(shí)儲(chǔ)備和較強(qiáng)的認(rèn)知能力，他們?cè)谏钊肷鐣?huì)生活的過程中，產(chǎn)生了與環(huán)境相適應(yīng)的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。

（一）大學(xué)生維權(quán)現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)采集

針對(duì)大學(xué)生維權(quán)現(xiàn)狀，筆者以湖南四所地方本科院校的大學(xué)生為對(duì)象開展了實(shí)地走訪和調(diào)研，對(duì)240名大學(xué)生進(jìn)行了訪談，另外發(fā)放調(diào)查問卷2 000份，收回有效問卷1 966份。為了確保數(shù)據(jù)具有代表性和全面性，調(diào)研對(duì)象包括文科、理工科、藝體類大學(xué)生，涵蓋大學(xué)一至四年級(jí)的不同年齡、不同知識(shí)背景、不同社會(huì)經(jīng)歷和家庭環(huán)境的學(xué)生。

調(diào)研內(nèi)容主要包括：第一，大學(xué)生對(duì)個(gè)人權(quán)益內(nèi)容的了解情況；第二，大學(xué)生對(duì)維權(quán)渠道和維權(quán)方式的了解情況；第三，大學(xué)生對(duì)維護(hù)個(gè)人權(quán)益的態(tài)度；第四，大學(xué)生維權(quán)采取的主要方式和表達(dá)訴求的主要途徑。參與調(diào)研的大學(xué)生對(duì)以上四個(gè)問題進(jìn)行了回答和探討，同時(shí)筆者也密切跟蹤大學(xué)生維權(quán)的表現(xiàn)及動(dòng)態(tài)信息。

（二）調(diào)研結(jié)果分析

近年來，國家大力推動(dòng)法治建設(shè)，建設(shè)法治國家有了新進(jìn)展，對(duì)青少年法治教育的重視度不斷提升，尤其是在信息化快速發(fā)展的時(shí)代環(huán)境下，大學(xué)生通過在校期間的法律知識(shí)學(xué)習(xí)或網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體一定程度上建立了自己對(duì)“維權(quán)”概念的認(rèn)識(shí)。調(diào)研對(duì)象中個(gè)體認(rèn)識(shí)水平不一，整體表現(xiàn)為高年級(jí)的學(xué)生認(rèn)識(shí)水平較高、來自城市的學(xué)生認(rèn)識(shí)水平較高，另外，認(rèn)識(shí)水平還與學(xué)生的個(gè)性、參與社會(huì)實(shí)踐等社會(huì)活動(dòng)的經(jīng)歷有關(guān)。隨著社會(huì)的發(fā)展，大學(xué)生的整體維權(quán)意識(shí)有所增強(qiáng)，但與大學(xué)生的成長發(fā)展需求仍有一定差距，造成這一差距的原因主要有三個(gè)方面。

1.維權(quán)的主動(dòng)性不強(qiáng)。調(diào)查顯示，大學(xué)生對(duì)于維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)已經(jīng)覺醒，主要表現(xiàn)在部分權(quán)益受到過侵害的大學(xué)生身上。他們會(huì)主動(dòng)搜索和學(xué)習(xí)保護(hù)自身合法權(quán)益的法律條款，做出各種維權(quán)、挽回?fù)p失的努力，但是這種主動(dòng)是相對(duì)的，它是建立在大學(xué)生利益已經(jīng)受到侵害的前提下。就整體而言，大學(xué)生對(duì)其應(yīng)當(dāng)享有哪些合法權(quán)益、當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)該如何維權(quán)的關(guān)注度都很低，調(diào)研對(duì)象中不能明確判斷什么行為是侵權(quán)行為的比例為77%。由此可見，大學(xué)生對(duì)“維護(hù)自身合法權(quán)益”認(rèn)知較膚淺，對(duì)于維權(quán)缺乏積極性、主動(dòng)性，尤其是較少參加社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)的學(xué)生更是如此。

2.維權(quán)知識(shí)和能力不足。大學(xué)生維權(quán)意識(shí)薄弱是影響大學(xué)生維權(quán)能力提升的顯著障礙，而維權(quán)知識(shí)缺乏導(dǎo)致其維權(quán)缺乏自信，維權(quán)能力不足。其主要表現(xiàn)在：不了解哪些法律法規(guī)可以保護(hù)大學(xué)生權(quán)益、不理解保護(hù)大學(xué)生權(quán)益的法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容、不清楚自身權(quán)益受到侵害后通過什么途徑維權(quán)等。

3.獲得幫助的渠道有限。青少年權(quán)益事業(yè)自上世紀(jì)80年代初開始發(fā)展，共青團(tuán)組織被明確賦予維護(hù)青年權(quán)益的責(zé)任，一些社會(huì)公益組織和志愿者也加入到青少年維權(quán)幫扶的行列中來，但是這些組織對(duì)青少年的維權(quán)幫助效果不明顯，產(chǎn)生的社會(huì)影響有限。這一結(jié)果影響了青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，弱化了相關(guān)機(jī)構(gòu)維護(hù)青少年權(quán)益的職能。大學(xué)生權(quán)益受到侵害后自身力量不足，又找不到可以幫助其維權(quán)的有效渠道，社會(huì)上缺少為大學(xué)生維權(quán)的專門組織，校內(nèi)大學(xué)生維權(quán)組織僅能提供校內(nèi)學(xué)習(xí)、生活權(quán)益的保障，并且由于對(duì)校內(nèi)大學(xué)生維權(quán)組織宣傳不夠，50%以上的大學(xué)生對(duì)校內(nèi)維權(quán)組織不了解。在調(diào)研對(duì)象中通過社會(huì)和學(xué)校維權(quán)組織獲得維權(quán)幫助的比例不足10%。

三、個(gè)案介入青少年維權(quán)的可行性及案例分析

（一）個(gè)案介入模式的原理與特點(diǎn)

1.個(gè)案介入模式的內(nèi)涵。個(gè)案介入是現(xiàn)代社會(huì)工作的三大方式之一，針對(duì)個(gè)人或個(gè)別家庭遇到依靠自身能力和資源無法解決的問題，個(gè)案工作者運(yùn)用科學(xué)的專業(yè)知識(shí)和技巧，幫助個(gè)人或家庭解決問題、減輕壓力，提升幫扶對(duì)象解決問題的能力，達(dá)到個(gè)人和社會(huì)的良好福利狀態(tài)[3]。個(gè)案介入不僅要就事論事解決當(dāng)事人面臨的現(xiàn)實(shí)困難，還在于“助人自助”，注重挖掘被幫助對(duì)象的潛能，增進(jìn)其適應(yīng)逆境的能力。個(gè)案工作以尋求個(gè)人與社會(huì)環(huán)境之間的良性互動(dòng)為目標(biāo)，尊重個(gè)人的差異并與當(dāng)事人一起尋求適當(dāng)?shù)慕鉀Q途徑[4]。

2.青少年維權(quán)的個(gè)案介入與一般社會(huì)工作的個(gè)案介入的區(qū)別。其一，青少年維權(quán)個(gè)案介入的主動(dòng)性要求較強(qiáng)。相較于家庭矛盾、犯罪人員、病患人員等一般社會(huì)工作個(gè)案的介入，對(duì)青少年維權(quán)實(shí)施個(gè)案介入主動(dòng)性要求更高。鑒于青少年群體對(duì)維護(hù)自身權(quán)益的盲目性和自主性的缺乏，個(gè)案介入者需要從工作和生活中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)需要幫助的青少年，了解案情、分析案情、實(shí)施幫助。青少年維權(quán)個(gè)案介入者可以通過組建調(diào)查團(tuán)隊(duì)、建設(shè)維權(quán)幫助平臺(tái)等方式獲得青少年維權(quán)的個(gè)案信息。

其二，青少年維權(quán)個(gè)案介入專業(yè)水平要求較低。社區(qū)是開展社會(huì)工作的主要機(jī)構(gòu)，一般由經(jīng)過相關(guān)專業(yè)訓(xùn)練的社工和志愿者具體承擔(dān)個(gè)案介入工作，介入者應(yīng)具備社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、文化人類學(xué)、社會(huì)醫(yī)學(xué)等專業(yè)知識(shí)。青少年維權(quán)個(gè)案介入服務(wù)內(nèi)容比較單一、服務(wù)對(duì)象心理健康程度相對(duì)較高，對(duì)于介入者的專業(yè)要求和知識(shí)要求相對(duì)較低。青少年維權(quán)個(gè)案介入者可以是社區(qū)中從事社會(huì)工作的專業(yè)工作者，也可以是從事青少年教育、黨團(tuán)組織、社會(huì)組織中的工作人員和志愿者，一般要求具有穩(wěn)定的心理狀態(tài)、有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和人文情懷、有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)依法維權(quán)有認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，能夠利用自身力量和社會(huì)資源幫助、引導(dǎo)青少年解決權(quán)益糾紛。

（二）個(gè)案介入青少年維權(quán)的優(yōu)勢(shì)

1.有助于增強(qiáng)解決青少年維權(quán)問題的針對(duì)性。個(gè)案介入是針對(duì)個(gè)人或個(gè)別家庭解決困難的需要為其實(shí)施服務(wù)的一種工作方法，青少年維權(quán)具有主體的特殊性和案例的獨(dú)特性，個(gè)案介入遵從青少年的個(gè)體特征和發(fā)展規(guī)律，在服務(wù)中堅(jiān)持個(gè)別化原則，有的放矢，在介入實(shí)施中更易于建立與介入對(duì)象的信任關(guān)系，幫助提高自信心。

2.有助于提升青少年維權(quán)的實(shí)效性。個(gè)案介入便于恰如其分地對(duì)癥下藥，很好地把控個(gè)別案例的案情，確保介入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。依據(jù)“優(yōu)勢(shì)視角”理論，個(gè)案介入可以充分挖掘每個(gè)人的內(nèi)在潛力，使幫扶對(duì)象發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)和潛能，改變困境，最終促使服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)自助[5]。服務(wù)對(duì)象的參與和自決能明顯提高工作的實(shí)效性，而個(gè)案介入的理解關(guān)懷原則也能使服務(wù)對(duì)象從支持和幫助中獲得共鳴和認(rèn)同，避免群體維權(quán)教育效能低下的弊端，提升青少年維權(quán)的實(shí)效性。

3.有助于青少年維權(quán)意識(shí)和能力的整體性提高。個(gè)案介入賦予案主充分參與及自決機(jī)會(huì)，使案主從實(shí)踐中獲得維權(quán)的體驗(yàn)，對(duì)青少年維權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)和維權(quán)能力的提升有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，這是其他維權(quán)方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的。個(gè)案介入的成功易于在青少年之間擴(kuò)散、形成廣泛影響，從而實(shí)現(xiàn)青少年權(quán)益意識(shí)和維權(quán)能力的整體性提升。

（三）個(gè)案介入青少年維權(quán)的案例分析

筆者利用教學(xué)和日常工作的機(jī)會(huì)對(duì)湖南一高校的大學(xué)生遇到的權(quán)益糾紛（包括大學(xué)生勞動(dòng)者權(quán)益糾紛案例、大學(xué)生消費(fèi)者權(quán)益糾紛案例、大學(xué)生民事權(quán)益糾紛案例）個(gè)案實(shí)施了介入，現(xiàn)選取其中一個(gè)大學(xué)生勞動(dòng)者權(quán)益糾紛案例，探尋個(gè)案模式介入青少年權(quán)益維護(hù)的技巧和方法。

個(gè)案案例：大學(xué)生勞動(dòng)者權(quán)益糾紛

接案日期：2016年6月7日

結(jié)案日期：2016年8月30日

1.基本情況。案主小熊，女，20歲，在校大二學(xué)生。1個(gè)多月前到學(xué)校所在城市某英語培訓(xùn)學(xué)校擔(dān)任兼職老師，工作1個(gè)半月后，因?qū)W業(yè)緊張不想繼續(xù)兼職，提出了辭職，但是該學(xué)校負(fù)責(zé)人不同意，表示如果小熊堅(jiān)持要辭職須履行違約責(zé)任，賠償其損失之后才允許離開。

2.個(gè)案來源。小熊的同學(xué)得知小熊的遭遇后向筆者咨詢小熊應(yīng)該如何保護(hù)自己的權(quán)益。筆者注意到大學(xué)生特別是參加社會(huì)兼職等社會(huì)實(shí)踐以及剛畢業(yè)的大學(xué)生容易遇到勞動(dòng)者權(quán)益糾紛的問題，于是決定主動(dòng)介入該案。筆者與小熊取得了聯(lián)系，進(jìn)一步了解事件的具體情況，決定為其提供必要的幫助。

3.問題評(píng)估。第一，案主身份的特殊性問題。案主是在校大學(xué)生，希望通過參加社會(huì)兼職接觸社會(huì)、融入社會(huì)，而一些用人單位則常常利用大學(xué)生不懂法、不會(huì)用法而無所畏忌地剝奪大學(xué)生作為勞動(dòng)者的合法權(quán)益，侵害他們的合法權(quán)益。第二，安撫案主的情緒問題。案主對(duì)自己的遭遇感到手足無措，因而產(chǎn)生悲觀情緒。本案中，案主不知道自己有哪些權(quán)益受到了侵害，應(yīng)該怎樣維權(quán)，因此感到無比委屈，情緒十分低落、心理受挫，產(chǎn)生了“干脆乖乖賠錢辭職”的想法。第三，案主維權(quán)意識(shí)與維權(quán)能力的提升問題。案主由于維權(quán)意識(shí)薄弱、維權(quán)能力不足，導(dǎo)致身處困境而無法自救，因此，通過個(gè)案介入，其目的在于使案主樹立權(quán)益意識(shí)，提升維權(quán)能力。

4.案主需求分析。在實(shí)施介入時(shí)，通過談話，了解案主的想法，結(jié)合案件的具體情況，筆者整理了案主的三個(gè)需求：掌握勞動(dòng)法的相關(guān)知識(shí)；了解勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)渠道，掌握勞動(dòng)維權(quán)手段；提高維權(quán)意識(shí)，掌握維權(quán)技能。

5.服務(wù)目標(biāo)和服務(wù)計(jì)劃。服務(wù)目標(biāo)：緩解案主的悲觀情緒；協(xié)助案主理解勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)；引導(dǎo)案主關(guān)注自身的合法權(quán)益，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)；協(xié)助案主分析尋找維權(quán)的有效方法；協(xié)助案主爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益，主動(dòng)提升維權(quán)能力。

服務(wù)計(jì)劃：與案主探討該案涉及的法律問題；針對(duì)該案的具體情況與案主探討有效的解決辦法以及維權(quán)過程中要注意的問題；在必要的情況下協(xié)助案主聯(lián)系、咨詢律師，通過勞動(dòng)權(quán)益保障部門、仲裁機(jī)構(gòu)或者訴訟維護(hù)權(quán)益；與案主探討本案維權(quán)的啟示與經(jīng)驗(yàn)，以應(yīng)對(duì)今后可能遇到的權(quán)利保護(hù)問題。

6.個(gè)案介入過程。第一，情感介入。首先，建立案主對(duì)介入者的充分信任關(guān)系。筆者是以關(guān)心學(xué)生成長、關(guān)心學(xué)生利益的目的主動(dòng)介入該案的，筆者向案主保證個(gè)案信息不會(huì)被公開，打消案主不愿公開隱私的顧慮。其次，幫助案主樹立解決問題的信心。筆者從相關(guān)法律法規(guī)中找到依據(jù)，結(jié)合案主的實(shí)際情況，分析案主應(yīng)該享有的合法權(quán)益，樹立爭(zhēng)取自己合法權(quán)益的自信心。

第二，行為介入。筆者和案主共同商議了與用人單位溝通的具體對(duì)策：首先在心理上給對(duì)方形成合法權(quán)益不能隨意侵犯的壓力，使用人單位不敢輕視案主，以為學(xué)生不懂法就可以隨意欺騙和欺負(fù)；其次，據(jù)理力爭(zhēng)，以具體的法律法規(guī)為依據(jù)提出自己的權(quán)益訴求；再次，坦誠案主作為勞動(dòng)者也有應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)，愿意配合用人單位在雙方達(dá)成一致意見的前提下解決問題。本案中，案主經(jīng)過與用人單位的溝通協(xié)商達(dá)成了一致，雙方都做出了一些讓步：案主同意繼續(xù)工作到第二個(gè)月滿，為用人單位找到替代工作人員留有緩沖時(shí)間，用人單位給案主支付兩個(gè)月工資，案主無需承擔(dān)提前解職的違約責(zé)任。在介入中，注重引導(dǎo)案主通過與介入者事前謀劃好的具體方法，靠自己的力量去解決問題，在處理問題的過程中遇到了特殊情況，再將特殊情況反饋給介入者，進(jìn)一步商量解決方案；介入者根據(jù)具體情況分析，認(rèn)為案主僅憑個(gè)人力量不能解決問題時(shí)再由介入者與案主共同解決，介入者可以調(diào)動(dòng)自己的社會(huì)資源幫助其解決困難，如咨詢相關(guān)法律專家、律師朋友、法官朋友等。

第三，總結(jié)介入。該案中，案主對(duì)處理結(jié)果比較滿意，認(rèn)識(shí)到合法權(quán)益是可以通過自己的力量得到維護(hù)的，如果掌握一定的法律知識(shí)就能使自己少在社會(huì)上“吃虧”。通過總結(jié)介入，案主可從自己初遇問題時(shí)不知所措、焦急無奈，到理清思路、實(shí)踐維權(quán)的親身經(jīng)歷和切實(shí)體驗(yàn)中獲得成功喜悅，“趁熱打鐵”，使案主在樹立初步維權(quán)意識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升自主維權(quán)的能力，主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，以法律為依據(jù)保障自己的合法權(quán)益。與此同時(shí)，引導(dǎo)案主和身邊的同學(xué)、朋友分享自己維權(quán)的心得和感悟，向更多人傳遞維權(quán)意識(shí)和正能量，提升青少年維權(quán)的積極性。

四、個(gè)案介入青少年權(quán)益維護(hù)的策略

個(gè)案介入青少年權(quán)益維護(hù)是個(gè)案介入工作方法在社會(huì)工作上的進(jìn)一步延伸，亦是青少年權(quán)益維護(hù)機(jī)制的一項(xiàng)創(chuàng)新探索。建立保障有力、基礎(chǔ)牢靠、關(guān)鍵明確、核心突出的科學(xué)有效的策略體系，有助于充分發(fā)揮個(gè)案介入的優(yōu)越性，契合青少年權(quán)益維護(hù)的特征與規(guī)律，實(shí)現(xiàn)個(gè)案介入青少年權(quán)益維護(hù)機(jī)制的體系化與科學(xué)化。為此，我們?cè)趯?shí)踐中，探索出了一條青少年個(gè)案維權(quán)的策略體系，見圖1。

圖1 個(gè)案介入青少年維權(quán)的策略

（一）以介入者的科學(xué)知識(shí)和社會(huì)資源為保障

介入者的科學(xué)知識(shí)和價(jià)值信念貫穿和影響個(gè)案介入的全過程，青少年維權(quán)個(gè)案相較于一般社會(huì)工作有其特殊性，要求介入者具有良好的維權(quán)意識(shí)和較好的法律基礎(chǔ)，對(duì)介入個(gè)案能形成清晰的維權(quán)思路。介入者不一定必須是從事法律研究或法律實(shí)務(wù)的工作者，但當(dāng)介入者自身不能解決青少年權(quán)益糾紛時(shí)可以利用自身的社會(huì)資源協(xié)助介入。教育工作者可以利用學(xué)校的資源如向法學(xué)專家、法律事務(wù)部門工作人員咨詢、請(qǐng)求協(xié)助等；社會(huì)工作者或志愿者可以向律師、法官等法律實(shí)務(wù)工作者請(qǐng)求協(xié)助。介入者擁有維權(quán)的相關(guān)知識(shí)和社會(huì)資源是其成功實(shí)施介入的保障，亦是其實(shí)施介入的必要前提。鑒于青少年維權(quán)個(gè)案介入對(duì)社會(huì)工作和法律知識(shí)的專業(yè)程度要求相對(duì)較低，可以通過培訓(xùn)提高介入者的專業(yè)能力和服務(wù)水平，而引導(dǎo)介入者充分運(yùn)用社會(huì)資源實(shí)施介入是彌補(bǔ)其專業(yè)能力不足和提升服務(wù)水平的重要手段。

（二）以建立青少年維權(quán)信任體系為基礎(chǔ)

對(duì)青少年維權(quán)個(gè)案實(shí)施介入，建立青少年維權(quán)信任體系是基礎(chǔ)，是良好溝通和深入介入的開始。這一階段是介入者的情感介入階段，以情感為紐帶建立與案主牢固的信任關(guān)系。青少年群體初入社會(huì)，對(duì)社會(huì)不甚了解，心理較為脆弱，介入者對(duì)介入對(duì)象的心理調(diào)適和行為引導(dǎo)對(duì)其健康成長和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。重視青少年可持續(xù)發(fā)展，確保青少年享有可靠和健全的未來，符合青少年的根本利益[6]。因此，介入者首先要取得介入對(duì)象的充分信任，使介入者與介入對(duì)象之間構(gòu)成良好互動(dòng)，在介入時(shí)得到介入對(duì)象思想上的認(rèn)可和行為上的支持與配合。在這一過程中，介入者要注重向青少年傳遞信心，而展現(xiàn)其專業(yè)知識(shí)和服務(wù)能力，是取得其信任的精神基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，介入者要引導(dǎo)介入對(duì)象樹立自信心，為其自主維權(quán)打下良好基礎(chǔ)。提高介入對(duì)象對(duì)社會(huì)法制發(fā)展?fàn)顩r的認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)對(duì)涉案法律法規(guī)的理解可以增強(qiáng)其自信心。介入者的服務(wù)過程要充分體現(xiàn)個(gè)案工作的基本價(jià)值——對(duì)人的尊重和肯定，使青少年建立勇敢面對(duì)權(quán)益糾紛、保障自身合法權(quán)益的信心。

（三）以引導(dǎo)和幫助青少年自主維權(quán)為關(guān)鍵

“助人自助”是個(gè)案工作的原則之一，在青少年維權(quán)中尤為關(guān)鍵。青少年遇到權(quán)益糾紛之所以不能有效解決，在于他們對(duì)法律知識(shí)不甚了解，缺乏相關(guān)的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，而自主維權(quán)的親身實(shí)踐可以使青少年獲得維權(quán)成功的成就感和寶貴經(jīng)驗(yàn)。介入者對(duì)青少年維權(quán)實(shí)施行為介入，協(xié)助案主深入分析案件，梳理案件涉及的法律法規(guī)，引導(dǎo)案主依據(jù)法律規(guī)定首先通過協(xié)商、溝通等方式進(jìn)行維權(quán)，密切跟蹤維權(quán)過程和維權(quán)結(jié)果；若協(xié)商、溝通維權(quán)無果則采取進(jìn)一步措施，如申請(qǐng)仲裁、提起訴訟等。介入者的行為介入應(yīng)堅(jiān)持引導(dǎo)青少年自我主導(dǎo)維權(quán)，注重引導(dǎo)青少年投入、融入到維權(quán)實(shí)踐中，通過有效引導(dǎo)和青少年的主動(dòng)參與，在成功維護(hù)青少年合法權(quán)益的過程中提升青少年維權(quán)的自信心，激發(fā)青少年的潛能和創(chuàng)造力，以更加有效、更加及時(shí)地維護(hù)青少年權(quán)益[7]。在青少年維權(quán)中充分挖掘利用其自身的社會(huì)資源，一方面能促進(jìn)青少年充分協(xié)調(diào)自己的社會(huì)關(guān)系，激發(fā)其善用社會(huì)資源的潛力，另一方面能幫助其建立良性的人際關(guān)系互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，完善人格發(fā)展，增強(qiáng)生活自信心，為其迅速社會(huì)化和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）以提升青少年維權(quán)意識(shí)和能力為核心

青少年維權(quán)個(gè)案介入自始至終應(yīng)貫穿提升青少年維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力這一核心，在有針對(duì)性地解決具體問題的基礎(chǔ)上，促進(jìn)介入對(duì)象生活適應(yīng)能力提升，提高其生活質(zhì)量。在制定服務(wù)目標(biāo)時(shí)可以把解決實(shí)際問題作為短期目標(biāo)，把培養(yǎng)青少年關(guān)注自身權(quán)益、維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，掌握理性維權(quán)、有效維權(quán)的方法作為長期目標(biāo)，為其長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。提升青少年維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力符合青少年工作發(fā)展性、治療性、預(yù)防性的要求。注重青少年的個(gè)別需要，使之具備適應(yīng)社會(huì)變化與不斷成長的能力，體現(xiàn)對(duì)青少年的價(jià)值與尊嚴(yán)的尊重，使其感受到被接納與關(guān)愛[8]是個(gè)案介入的最終目標(biāo)。

綜上所述，青少年維權(quán)個(gè)案介入是一個(gè)循環(huán)推進(jìn)的開放體系，以介入者的科學(xué)知識(shí)和社會(huì)資源為前提保障、以構(gòu)建青少年自主維權(quán)信任體系為實(shí)施基礎(chǔ)，以引導(dǎo)和幫助青少年自主維權(quán)為關(guān)鍵，每一個(gè)環(huán)節(jié)都密切圍繞提升青少年維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力這一核心目標(biāo)，環(huán)環(huán)推進(jìn)，引導(dǎo)和幫助青少年自主維權(quán)，進(jìn)一步加固青少年自主維權(quán)信任體系，并由特定對(duì)象延展到青少年群體，促進(jìn)青少年全面健康成長。因此，認(rèn)真總結(jié)個(gè)案介入青少年維權(quán)的理念與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)青少年維權(quán)事業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

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（責(zé)任編輯：張群喜）

D432.6；C913.5

A

1674-9014（2017）02-0042-06

2016-12-18

湖南省共青團(tuán)和青少年工作研究項(xiàng)目“青少年權(quán)益維護(hù)個(gè)案介入機(jī)制研究——以湖南省某高校大學(xué)生為例”（2016B08）。

朱凱玲，女，湖南岳陽人，湖南文理學(xué)院團(tuán)委副書記，助教，碩士，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育；喬臣，男，山東淄博人，湖南文理學(xué)院團(tuán)委書記，副教授，博士，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育。