摘 要 社會(huì)建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義“五位一體”總布局的重要組成部分，社會(huì)組織是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的重要力量。近年來(lái)，各地區(qū)社會(huì)組織繁榮發(fā)展，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理上，發(fā)揮著不可替代的重要作用。社會(huì)組織黨組織是黨在社會(huì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，社會(huì)組織黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。社會(huì)組織黨建工作的重要性與特殊性，要求我們必須以黨章和中央有關(guān)精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)重視，擴(kuò)大覆蓋，科學(xué)管理，充分發(fā)揮其“紅色引擎”作用。

關(guān)鍵詞 六安市 社會(huì)組織 黨建工作

作者簡(jiǎn)介：臧玉多，中共六安市委黨校馬基教研室助教，研究方向：黨建、馬列。

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.247

社會(huì)組織主要包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、社會(huì)中介組織以及城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織等。近年來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的重視和支持下，我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展快速，截至2016年6月，全國(guó)依法登記的社會(huì)組織達(dá)67萬(wàn)個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體32.9萬(wàn)個(gè)，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)33.6萬(wàn)個(gè)，基金會(huì)5038個(gè)，遍布教育、文化等行業(yè)領(lǐng)域。社會(huì)組織是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是黨和政府聯(lián)系基層群眾的橋梁和紐帶，是黨的工作和群眾工作的重要陣地。習(xí)近平總書記明確指出，社會(huì)組織面大量廣，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)十分重要 。

一、六安市社會(huì)組織黨建工作現(xiàn)狀

六安市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委部署要求，將社會(huì)組織黨建與機(jī)關(guān)等領(lǐng)域黨建放在同等重要位置，全面推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作進(jìn)步，激活社會(huì)組織紅色動(dòng)力，有力促進(jìn)全市社會(huì)組織健康發(fā)展和作用發(fā)揮。

（一）重視程度加大

一是出臺(tái)文件，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。六安市委先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》、《2016-2020年六安市非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨的建設(shè)工作規(guī)劃》等文件，明確了社會(huì)組織黨建工作的目標(biāo)任務(wù)、基本原則和主要措施等。市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委分別成立了非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作委員會(huì)，抽調(diào)精干力量，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)社會(huì)組織黨建工作，確保社會(huì)組織黨建工作有人抓、能落實(shí)。

二是摸清情況，有效覆蓋。近年來(lái)，六安市各地對(duì)轄區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行認(rèn)真摸底登記，建立臺(tái)賬，全面掌握社會(huì)組織的數(shù)量和黨員人數(shù)等情況。采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建或掛靠管理等方式，不斷擴(kuò)大社會(huì)組織黨組織有效覆蓋。

三是加強(qiáng)保障，培育隊(duì)伍。采取財(cái)政扶持、社會(huì)支持和黨員自愿捐助等辦法，多渠道解決社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。堅(jiān)持“選、派、育”并舉，加強(qiáng)社會(huì)組織黨建隊(duì)伍建設(shè)。特別是選派出一批熟悉黨務(wù)工作的黨員干部到社會(huì)組織擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，涌現(xiàn)出陳昌國(guó)、郭世明等一批全省先進(jìn)典型。同時(shí)加大培訓(xùn)力度，邀請(qǐng)安徽大學(xué)等高校長(zhǎng)期從事社會(huì)學(xué)專家教授進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）發(fā)展勢(shì)頭良好

近年來(lái)，六安市社會(huì)組織發(fā)展勢(shì)頭良好，數(shù)目不斷增多，各行業(yè)領(lǐng)域社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，社會(huì)組織在各縣區(qū)分布廣泛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2016年12月31日，全市已登記注冊(cè)社會(huì)組織共有1838個(gè)，其中，各類社團(tuán)組織是916個(gè)，社團(tuán)組織中，學(xué)術(shù)性組織77個(gè)，行業(yè)性組織365個(gè)，專業(yè)性組織435個(gè)，聯(lián)合性組織39個(gè)，行業(yè)性組織和專業(yè)性組織發(fā)展快速；各類民辦非企業(yè)單位也是916個(gè)，民辦非企業(yè)單位中，教育類521個(gè)，衛(wèi)生類111個(gè)，文化類27個(gè)，科技類22個(gè)，體育類42個(gè)，勞動(dòng)類21個(gè)，民政類115個(gè)，中介類8個(gè)，法律服務(wù)類1個(gè)，其他類48個(gè)；基金會(huì)全部為非公募性，共6個(gè)。這些社會(huì)組織大部分是近10年來(lái)新組建的，主要分布在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)培訓(xùn)、文化教育、商貿(mào)流通、法律服務(wù)、民政慈善等行業(yè)領(lǐng)域，量多面廣、門類齊全，遍布六安城鄉(xiāng)各地。

（三）發(fā)展不斷規(guī)范

為提高社會(huì)組織公信力，推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，在嚴(yán)格推進(jìn)年度檢查基礎(chǔ)上，六安市加強(qiáng)社會(huì)組織評(píng)估。2015年4月，六安市依法成立全省首家市級(jí)社會(huì)組織評(píng)估機(jī)構(gòu)——六安市公信社會(huì)組織評(píng)估服務(wù)中心，開展社會(huì)組織評(píng)估。評(píng)估體系公開透明，采用第三方獨(dú)立評(píng)估。評(píng)估層次明確，從低至高共分為1A級(jí)、2A級(jí)、3A級(jí)、4A級(jí)和5A級(jí)5個(gè)等級(jí)。評(píng)估結(jié)果運(yùn)用充分，獲得3A級(jí)以上的社會(huì)組織，可以獲得政府購(gòu)買服務(wù)和政府獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移。獲得4A級(jí)以上的社會(huì)組織可以簡(jiǎn)化年度檢查程序。為構(gòu)建政社分開、權(quán)責(zé)明確和依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，市民政局集中依法規(guī)范整頓社會(huì)組織，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)組織兼職進(jìn)行摸排清理。2014年，六安市有79名領(lǐng)導(dǎo)干部辭去社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時(shí)，六安市民政局還對(duì)284個(gè)社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)干部兼職情況反復(fù)進(jìn)行清查。

（四）發(fā)揮作用增強(qiáng)

一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用。第一，服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。如六安市企聯(lián)多年來(lái)用心服務(wù)企業(yè)，開展了“六安企業(yè)50強(qiáng)評(píng)選”，“惠企政策報(bào)告會(huì)”、“銀企對(duì)接會(huì)”等活動(dòng)，搭建了企業(yè)、企業(yè)家與黨委、政府等溝通和交流平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2015年，六安市企聯(lián)獲得最高評(píng)級(jí)——中國(guó)社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)5A級(jí)。第二，服務(wù)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)民增收。如六安各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)把農(nóng)民互相聯(lián)合起來(lái)，不僅有利于生產(chǎn)、加工和銷售農(nóng)產(chǎn)品，而且有利于降低成本，形成規(guī)模效益，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。多年來(lái)，共幫助農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入數(shù)億元。第三，參與扶貧，致力精準(zhǔn)扶貧。六安市印發(fā)了《六安市關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)組織參與扶貧開發(fā)的實(shí)施意見》，提出要?jiǎng)?chuàng)社會(huì)組織參與扶貧機(jī)制，打造六安社會(huì)組織的扶貧公益品牌，推動(dòng)了社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧工作。

二是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)發(fā)揮作用。第一，是從事公益事業(yè)的生力軍。如六安市啟明社會(huì)工作服務(wù)中心是在市民政局大力培育扶持下成立的六安市首家社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，致力于社會(huì)工作公益事業(yè)。該機(jī)構(gòu)的“夢(mèng)想小屋-繪本課·志愿行”項(xiàng)目被評(píng)為全國(guó)青年社會(huì)組織“伙伴計(jì)劃”優(yōu)秀項(xiàng)目；六安愛聯(lián)盟公益助學(xué)協(xié)會(huì)以助學(xué)為主線，兼顧為弱勢(shì)群體排憂解難。成立不到一年時(shí)間里，就先后幫扶了一千多名貧困兒童、留守兒童及孤殘兒童，公益活動(dòng)累計(jì)受益三千余人，被安徽省婦聯(lián)授予關(guān)愛兒童創(chuàng)新獎(jiǎng)。第二，是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的好幫手。如科達(dá)、振華和鵬飛等職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，培訓(xùn)了大量技能型勞動(dòng)者，為下崗職工再就業(yè)提供技能培訓(xùn)，培訓(xùn)近數(shù)十萬(wàn)人次，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員就業(yè)率達(dá)到90%以上。第三，是促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。如皋城中學(xué)、匯文中學(xué)、六安中學(xué)、皖西中學(xué)和輕工中學(xué)等發(fā)揮作用尤為突出，這些民辦學(xué)校成為公辦文化教育類學(xué)校的重要補(bǔ)充，同時(shí)也解決了上萬(wàn)名教師就業(yè)問(wèn)題。

二、當(dāng)前社會(huì)組織黨建工作面臨的困境

當(dāng)前，全國(guó)各地在推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作方面都進(jìn)行了積極探索，獲得經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，也面臨一些困境，具有普遍性。

（一）思想重視程度依然不足

社會(huì)組織黨建依然是一個(gè)新課題。相對(duì)于政府、國(guó)企等主體黨建工作，一方面，管理部門思想認(rèn)識(shí)不到位。社會(huì)組織黨建是新領(lǐng)域，一些社會(huì)組織的主管部門等對(duì)社會(huì)組織黨建工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)還不到位，認(rèn)為社會(huì)組織只要能照章辦事、遵紀(jì)守法，是否組建黨組織無(wú)關(guān)緊要，對(duì)社會(huì)組織黨建工作較為輕視，研究不多、指導(dǎo)不力、要求不嚴(yán)，仍然采用傳統(tǒng)管理理念和方法，片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織黨建特殊性，甚至出現(xiàn)對(duì)社會(huì)組織黨建不愿管和相互推諉現(xiàn)象 。另一方面，社會(huì)組織自身思想認(rèn)識(shí)不足。部分社會(huì)組織負(fù)責(zé)人黨建思想觀念較為淡薄，擔(dān)心組建黨組織會(huì)影響正常業(yè)務(wù)開展，在黨建工作上不能積極組織和參與，甚至不能理直氣壯地開展黨建工作。另外，部分社會(huì)組織黨員組織觀念缺乏，參加黨建活動(dòng)興趣不大，游離于黨組織之外。

（二）有效的覆蓋面依然不廣

與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和非公有制企業(yè)相比，不論是東部、中部或者西部，社會(huì)組織黨組織的覆蓋率都較低，同時(shí)也存在形式覆蓋和實(shí)際覆蓋的矛盾。

一是社會(huì)組織規(guī)模小與黨員人數(shù)少限制。我國(guó)的社會(huì)組織大部分規(guī)模小，黨員人數(shù)少，符合建立黨組織條件的少。

二是社會(huì)組織結(jié)構(gòu)散和黨員流動(dòng)性大限制。社會(huì)組織結(jié)構(gòu)比較松散、靈活，往往不存在完整嚴(yán)密的組織體系，這些問(wèn)題造成組織覆蓋和工作覆蓋存在困難。工作人員流動(dòng)性大，黨組織成立后也不夠穩(wěn)定。

三是社會(huì)組織開放性弱和活動(dòng)效果不足。社會(huì)組織立足于某個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，專業(yè)性強(qiáng)，黨建系統(tǒng)間融合程度低，容易出現(xiàn)“有組織無(wú)活動(dòng)，有活動(dòng)無(wú)質(zhì)量”現(xiàn)象。另外，選派黨建指導(dǎo)員中，部分人員僅僅形式上掛個(gè)名。

（三）管理機(jī)制不順依然突出

一是多頭管理，運(yùn)行不暢。管理邊界模糊，部門之間互相“扯皮”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，實(shí)際上也存在誰(shuí)都管、誰(shuí)都管不到位的現(xiàn)象，也缺少一個(gè)真正能夠起牽頭作用、負(fù)總責(zé)的單位。中央有關(guān)文件雖然已經(jīng)明確，但大多數(shù)責(zé)任主體并不了解自己還負(fù)有社會(huì)組織黨建責(zé)任，有的沒有建立社會(huì)組織黨委（總支），有的主管社會(huì)組織較多，承擔(dān)黨建任務(wù)力不從心。同時(shí)一些社會(huì)組織黨組織在主管單位變動(dòng)過(guò)程中，也會(huì)出現(xiàn)找不到上級(jí)組織情況。

二是保障不足，缺乏約束。社會(huì)組織是民間性質(zhì)組織，不是行政組織，缺少資金和活動(dòng)場(chǎng)所，多依靠別的單位支持贊助而開展活動(dòng)，居于弱勢(shì)地位。社會(huì)組織黨建隊(duì)伍培訓(xùn)相對(duì)較少，缺乏黨建素養(yǎng)，政策業(yè)務(wù)不熟，整體素質(zhì)不高，特別是大多數(shù)黨建工作者屬兼職，工作積極性、主動(dòng)性不夠，兼而不管現(xiàn)象在不同程度存在。社會(huì)組織黨建缺乏剛性約束。

（四）組織作用發(fā)揮依然不夠

一是社會(huì)組織黨建活動(dòng)開展較少。有的地方把重點(diǎn)放在組建黨組織、擴(kuò)大覆蓋面上，很少幫助、指導(dǎo)社會(huì)組織中的黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)、開展活動(dòng)，沒有實(shí)現(xiàn)工作覆蓋和作用覆蓋。

二是社會(huì)組織黨建活動(dòng)開展困難。社會(huì)組織黨建活動(dòng)開展缺乏隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所等，制約了作用發(fā)揮；一些社會(huì)組織黨務(wù)工作者不愿、不會(huì)開展黨建活動(dòng)。一些社會(huì)組織流動(dòng)黨員較多，部分黨員黨員意識(shí)較差，先鋒模范作用發(fā)揮不夠。

三是社會(huì)組織黨建活動(dòng)缺乏創(chuàng)新。簡(jiǎn)單照搬黨政機(jī)關(guān)等黨建活動(dòng)方式，出現(xiàn)黨建活動(dòng)與業(yè)務(wù)相脫節(jié)，甚至影響社會(huì)組織工作的現(xiàn)象。有的社會(huì)組織黨組織開展活動(dòng)形式單調(diào)、內(nèi)容枯燥，僅僅停留于念文件、聽報(bào)告等簡(jiǎn)單形式，甚至弄虛作假，難以發(fā)揮作用。

三、對(duì)六安市加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的幾點(diǎn)想法

加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作是現(xiàn)實(shí)要求，要在嚴(yán)格遵循中央和省委要求前提下，借鑒各領(lǐng)域黨建的經(jīng)驗(yàn)做法，緊扣實(shí)際，從思想層面、組織層面、管理層面和作用層面下功夫，使社會(huì)組織黨組織成為真正的“紅色引擎”。

（一）思想重視是前提，重視將“紅色血液”融入社會(huì)組織肌體

一是統(tǒng)一各方認(rèn)識(shí)。第一，各級(jí)黨組織要進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，加大宣傳，努力糾正各部門對(duì)社會(huì)組織黨建工作的思想誤區(qū)。擴(kuò)大影響，營(yíng)造有利于社會(huì)組織黨建工作順利開展的良好氛圍和環(huán)境。第二，針對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，各級(jí)黨組織要主動(dòng)加強(qiáng)溝通和引導(dǎo)，使其充分認(rèn)識(shí)到黨建的巨大作用，特別是能推動(dòng)社會(huì)組織更好更快發(fā)展的功能，使其主動(dòng)支持和積極參與黨建工作 。第三，針對(duì)社會(huì)組織中部分黨員認(rèn)識(shí)不到位問(wèn)題，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，通過(guò)嚴(yán)格“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)，大力開展黨員權(quán)利義務(wù)教育，教育黨員牢記黨員身份，增強(qiáng)黨的意識(shí)。

二是樹立責(zé)任意識(shí)。第一，各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使之納入黨建工作總體布局，明確各級(jí)各有關(guān)部門和單位的具體責(zé)任，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容，確保責(zé)任落實(shí)。第二，各級(jí)黨委組織部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，與其他領(lǐng)域的黨建工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核。第三，民政等主管單位切實(shí)增強(qiáng)黨建責(zé)任意識(shí)，履行主管職責(zé)，指定相關(guān)人員專職或兼職抓好所管社會(huì)組織黨建工作，對(duì)履行責(zé)任不到位單位及個(gè)人要追究責(zé)任。

三是抓好督促落實(shí)。黨委聯(lián)合主管部門認(rèn)真研究制定社會(huì)組織黨建工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定完善社會(huì)組織黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，明確獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

（二）有效覆蓋是基礎(chǔ)，讓黨的旗幟高高飄揚(yáng)在每一個(gè)社會(huì)組織

一是摸清情況。建議各級(jí)黨組織對(duì)本地社會(huì)組織黨建工作每年進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，通過(guò)走訪調(diào)研，全面掌握這些社會(huì)組織的基本情況和黨建工作現(xiàn)狀，并在調(diào)研中指導(dǎo)社會(huì)組織黨建工作，幫助其解決一些實(shí)際問(wèn)題。

二是動(dòng)態(tài)管理。依托社會(huì)組織登記機(jī)關(guān)“登記申報(bào)、年檢年報(bào)”制度，實(shí)行社會(huì)組織黨建工作與業(yè)務(wù)工作“同登記、同年檢、同評(píng)估”，對(duì)暫不具備組建條件的社會(huì)組織，可以通過(guò)選派黨建指導(dǎo)員等開展黨建工作，條件成熟時(shí)及時(shí)建立黨組織。對(duì)已建立黨組織的，要不斷鞏固提高，發(fā)揮作用；對(duì)軟弱渙散黨組織要認(rèn)真整頓，動(dòng)態(tài)消除黨建工作“真空”。

三是督促覆蓋。督促指導(dǎo)社會(huì)組織認(rèn)真落實(shí)黨的組織生活制度。通過(guò)選配思想素質(zhì)好、作風(fēng)過(guò)硬和工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員組成隊(duì)伍，嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)展高質(zhì)量黨員，推動(dòng)黨組織覆蓋面有效擴(kuò)大。

四是加強(qiáng)扶持。鼓勵(lì)依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站等設(shè)施，憑借社區(qū)社會(huì)組織綜合服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，把社會(huì)組織引入社區(qū)，使得社會(huì)組織和社區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)組織發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）科學(xué)管理是保障，進(jìn)一步理順社會(huì)組織黨建工作管理脈絡(luò)

一是完善機(jī)構(gòu)。地方黨委要依托黨委組織部門和民政部門等建立社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)，原只有非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)的，可整合為一個(gè)機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委組織部門和社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開有關(guān)部門參加的社會(huì)組織黨建工作會(huì)議，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，避免“多頭管”和“無(wú)人管”等情況 。

二是健全制度。第一，健全黨建工作體系。黨建工作是為社會(huì)組織的業(yè)務(wù)工作服務(wù)的，形成黨務(wù)與業(yè)務(wù)相互支持的工作體系。第二，健全評(píng)估考核體系。將黨建作為重要內(nèi)容納入年檢和日常管理考核，在社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估中，將黨建工作作為考評(píng)的重要內(nèi)容。

三是加強(qiáng)保障。采取政府購(gòu)買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金和加大黨費(fèi)返還力度等等措施，加強(qiáng)社會(huì)組織黨建保障。為黨建工作人員設(shè)置一定補(bǔ)貼，保證黨建工作人員相對(duì)穩(wěn)定。與此同時(shí)，抓好社會(huì)組織黨組織的自身建設(shè)，提高黨建隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）發(fā)揮作用是目的，強(qiáng)化社會(huì)組織黨建的“紅色引擎”作用

一是加強(qiáng)黨組織隊(duì)伍建設(shè)。第一，選優(yōu)黨組織骨干。提倡從社會(huì)組織管理人員中選任黨組織書記。社會(huì)組織中沒有合適人選的，可提請(qǐng)上級(jí)黨組織選派 。第二，壯大黨建隊(duì)伍。堅(jiān)持專兼職結(jié)合，多渠道選用建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的黨建隊(duì)伍。加大黨建工作指導(dǎo)員選派力度，充分發(fā)揮其宣傳和指導(dǎo)作用。第三，加強(qiáng)黨建工作者教育培訓(xùn)。把社會(huì)組織黨建工作者納入基層黨建干部培訓(xùn)范圍，提高做好社會(huì)組織黨建工作的能力。

二是創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式。第一，創(chuàng)新工作方法。改變就黨建抓黨建做法，將工作重心放在提供黨員教育、管理和服務(wù)上，將工作定位在推動(dòng)社會(huì)組織健康發(fā)展和發(fā)揮政治核心作用上。第二，創(chuàng)新工作手段。利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，在黨員與社會(huì)組織之間，黨員與黨員之間建立起便捷的交流、聯(lián)絡(luò)渠道。第三，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容。強(qiáng)化社會(huì)組織的社會(huì)服務(wù)功能，把幫助群眾解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為黨組織活動(dòng)內(nèi)容。

三是提高黨組織活動(dòng)質(zhì)量。第一，以貫徹全面從嚴(yán)治黨為根本要求，提高組織活動(dòng)質(zhì)量。嚴(yán)格“三會(huì)一課”等制度，開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育等，認(rèn)真規(guī)范黨組織活動(dòng)。積極收集對(duì)黨組織和黨員的意見，及時(shí)認(rèn)真整改存在的問(wèn)題。堅(jiān)決防止組織活動(dòng)隨意化和庸俗化。第二，以社會(huì)組織自身健康發(fā)展為基礎(chǔ)內(nèi)容。黨組織活動(dòng)應(yīng)與社會(huì)組織發(fā)展和職工需求緊密結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力和影響力。第三，以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向，積極開展扶貧濟(jì)困等社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮出社會(huì)組織黨建的“紅色引擎”作用。

注釋：

中共中央辦公廳.關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見.人民日?qǐng)?bào).2015，9（29）.

徐國(guó)亮、劉飛.新社會(huì)組織黨的建設(shè)工作探析.理論學(xué)刊.2013（1）.39-44.

熊曉晴、喬廣發(fā).新型社會(huì)組織黨建問(wèn)題與出路.人民論壇.2014（14）.60-62.

珠海市新社會(huì)組織黨委.社會(huì)組織黨建創(chuàng)新工作中的幾點(diǎn)思考.中國(guó)社會(huì)組織.2015（19）.44-46.

顧維民.推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作的探索與思考.中國(guó)社會(huì)組織.2015（22）.36-38.