王遠(yuǎn)卓+張飛云

依法治國(guó)給律師行業(yè)帶來(lái)的新展望

王遠(yuǎn)卓 張飛云

摘 要 法家思想的集大成者韓非子“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)；奉法者弱，則國(guó)弱”的法治理念也被國(guó)家及黨中央高度重視，將依法治國(guó)擺在突出的位置，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出整體部署，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要考慮。律師在依法法國(guó)建設(shè)中發(fā)揮不可替代的作用，因此，本文認(rèn)為深入研究依法治國(guó)給律師行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)是十分必要的。

關(guān)鍵詞 依法治國(guó) 律師行業(yè) 專業(yè)化

作者簡(jiǎn)介：王遠(yuǎn)卓，遼寧永字律師事務(wù)所律師，研究方向：民商法律；張飛云，錦州市衛(wèi)生學(xué)校講師。

中圖分類號(hào)：D926.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.236

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)作出重要指示，提出明確要求，為律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。國(guó)家高度重視依法治國(guó)建設(shè)，為提供法律服務(wù)的律師行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)，如何乘勢(shì)而上，抓住發(fā)展機(jī)遇，迎接律師行業(yè)新的發(fā)展，是律師要深思熟慮的事宜，從以下幾個(gè)方面探討依法治國(guó)給律師行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、拓寬專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域

依法治國(guó)要求有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究，不僅要求政府部門依法行政，還要求公民要知法、守法和護(hù)法，是正是因?yàn)檫@樣，才會(huì)要求各行各業(yè)各領(lǐng)域里需要律師來(lái)提供專業(yè)的法律服務(wù)，這大大地拓寬了律師的服務(wù)領(lǐng)域，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，增加政府、黨政機(jī)關(guān)和人大等新的服務(wù)對(duì)象。依法治國(guó)要求各層級(jí)全面推進(jìn)依法辦事，各機(jī)關(guān)及政府部門從表率做起，嚴(yán)格按照法律程序辦事，將依法治國(guó)落實(shí)到具體的工作之中。在傳統(tǒng)上，律師一直從事著訴訟與非訴訟業(yè)務(wù)，非訴訟業(yè)務(wù)主要的服務(wù)對(duì)象一直是企業(yè)，在政府各部門都要求依法行政，需要更多熟悉行政法律知識(shí)和政府辦事流程的律師，這就為律師提供服務(wù)開辟了新的服務(wù)方向。

其次，參與立法，服務(wù)社會(huì)。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，由決策機(jī)關(guān)引入第三方評(píng)估，充分聽取各方意見，協(xié)調(diào)解決，不能久拖不決。”這為律師參與立法和服務(wù)社會(huì)指明了方向，是律師參與立法，進(jìn)行立法評(píng)估提供了重要依據(jù)。決策機(jī)關(guān)引入第三方評(píng)估開辟了律師有序參與立法工作的有效途徑，有利于立法工作的科學(xué)合理化構(gòu)建，并提高人大立法質(zhì)量。律師應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)律師發(fā)展的新需要，結(jié)合自身特長(zhǎng)充分發(fā)揮法律服務(wù)特長(zhǎng)，踴躍參與并投身于立法事項(xiàng)之中，促進(jìn)立法的科學(xué)合理制度化，推動(dòng)我國(guó)法律體系不斷健全完善。

最后，法律服務(wù)項(xiàng)目生活化。國(guó)家大力宣傳依法治國(guó)的基本內(nèi)涵及其重要性和影響力，全體社會(huì)公民對(duì)法律有了較深入的理解，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到法律在社會(huì)交往和生活中的重要作用，為了交易安全和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中需要律師給提供專門的法律服務(wù)，造成律師服務(wù)項(xiàng)目?jī)A向于貼近人們的生活的趨勢(shì)。

二、推動(dòng)律師素質(zhì)提高

隨著我國(guó)的國(guó)際化水平的提高和依法治國(guó)方略的需要，律師的法律專業(yè)素養(yǎng)也有所改變，同時(shí)，調(diào)解、仲裁和群體化事件的處理及多元化糾紛解決機(jī)制，為律師提供了更多的業(yè)務(wù)發(fā)展空間，但也給律師自身的水平提出了更高的要求，即需要律師擁有精深的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。總之，律師適應(yīng)新形勢(shì)新要求，參加律師專項(xiàng)有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能能力，進(jìn)而不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平和能力。

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，律師發(fā)揮了不可替代的任務(wù)，實(shí)踐證明，律師隊(duì)伍主流是好的，是一支黨和人民可以信得過的隊(duì)伍，在社會(huì)主義法治進(jìn)程中需要有較高道德素質(zhì)的律師為民服務(wù)。律師素質(zhì)包括道德素質(zhì)和法律素養(yǎng)兩個(gè)方面，能夠成為律師則法律專業(yè)素養(yǎng)是不容置疑的，但是律師的法律專業(yè)素養(yǎng)與日俱進(jìn)，能夠迎合社會(huì)的發(fā)展需要，不斷地提升自身的法律專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)法律服務(wù)等實(shí)踐能力。然而，在司法實(shí)踐中，律師的道德素質(zhì)也中存在一些不容忽視的突出問題，如：少數(shù)律師職業(yè)道德水平低下、執(zhí)業(yè)紀(jì)律不強(qiáng)等，有的律師不堅(jiān)持為民服務(wù)的宗旨，誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，工作不盡心不履行職責(zé)，律師這些種種問題在我國(guó)依法治國(guó)進(jìn)程中需要迫切解決。因此，在注重發(fā)展律師法律素質(zhì)的前提下，著實(shí)加強(qiáng)律師的思想道德建設(shè)，通過參加各種形式的教育培訓(xùn)、實(shí)踐活動(dòng)和公益性活動(dòng)，來(lái)理解和貫徹國(guó)家和黨中央關(guān)于依法治國(guó)的精神實(shí)質(zhì)，讓律師成為我國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、服務(wù)者和捍衛(wèi)者，將服務(wù)為民的理念落實(shí)到具體的律師服務(wù)業(yè)務(wù)上，真正的做到堅(jiān)定信念、服務(wù)為民、忠于法律 、維護(hù)正義和恪守誠(chéng)信。

三、促進(jìn)律師專業(yè)化進(jìn)程

社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程中，法律服務(wù)對(duì)象的具體化，要求律師服務(wù)也趨向于專業(yè)化服務(wù)，為了迎合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，律師的競(jìng)爭(zhēng)力不再是每個(gè)律師人體能夠滿足其發(fā)展需求，需要律師專業(yè)化團(tuán)隊(duì)來(lái)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。律師專業(yè)化涉及三個(gè)層面：一是律師行業(yè)專業(yè)化；二是律師事務(wù)所的專業(yè)化；三是律師個(gè)人業(yè)務(wù)的專業(yè)化。其中律師個(gè)人業(yè)務(wù)專業(yè)化是律師專業(yè)化的核心，律師個(gè)人業(yè)務(wù)專業(yè)化是指執(zhí)業(yè)律師本人應(yīng)當(dāng)精通某種法律領(lǐng)域，并成為該領(lǐng)域的強(qiáng)手，能為客戶提供更優(yōu)質(zhì)、更專業(yè)、更高效的法律服務(wù)。隨著社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的需要，律師個(gè)人的專業(yè)化逐漸變成以律師個(gè)體為核心的專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。本文所涉及的律師專業(yè)化講的主要是以律師個(gè)人為核心的專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，因?yàn)槁蓭焸€(gè)人業(yè)務(wù)的專業(yè)化是律師事務(wù)所和律師行業(yè)專業(yè)化的基礎(chǔ)和前提。

刑事案件和民商事案件專業(yè)化，將會(huì)推動(dòng)律師制度的改革和律師結(jié)構(gòu)的調(diào)整。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)以及工青婦團(tuán)等普遍建立法律顧問和公職律師制度，對(duì)律師業(yè)務(wù)的發(fā)展與律師專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)提供了良好的發(fā)展空間。各律師可以積極參與這些方面的業(yè)務(wù)，豐富其履歷，為未來(lái)的職業(yè)選擇提供更多機(jī)會(huì)。律師應(yīng)當(dāng)做好為這些機(jī)構(gòu)和組織提供法律服務(wù)工作的準(zhǔn)備工作，根據(jù)需要協(xié)助處理重大涉法事務(wù)，重點(diǎn)發(fā)揮律師在決策和管理中的咨詢、對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的參謀和維護(hù)群眾權(quán)益的紐帶等方面的重大作用。

依法法國(guó)建設(shè)推動(dòng)了律師專業(yè)化進(jìn)程，主要表現(xiàn)在以下三方面：首先，促進(jìn)律師法律實(shí)務(wù)的研究。主要表現(xiàn)在案件中律師發(fā)揮的作用和價(jià)值上，在司法實(shí)踐中，律師的法律意見司法機(jī)關(guān)重視和采納，對(duì)律師在司法實(shí)踐中的法律意見和案情分析進(jìn)行深入研究，最好寫成律師實(shí)踐指導(dǎo)案例，為律師實(shí)踐提供操作性的參考。其次，鼓勵(lì)專業(yè)化論文的創(chuàng)作。以律師專業(yè)化來(lái)帶動(dòng)法律專業(yè)論文的研究與創(chuàng)作，通過專業(yè)性論文等學(xué)術(shù)研究來(lái)促進(jìn)律師專業(yè)化。專業(yè)性研究從案例、理論、管理等多方面各個(gè)角度闡述律師的觀點(diǎn)。通過學(xué)術(shù)性論文來(lái)展現(xiàn)律師專業(yè)化的高水平，通過專業(yè)性研究引導(dǎo)和進(jìn)律師的專業(yè)化進(jìn)程。最后，深入學(xué)習(xí)專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)。為律師提供較高質(zhì)量專業(yè)領(lǐng)域的課程學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，能夠與時(shí)俱進(jìn)地更新律師的法學(xué)理念和專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)，進(jìn)一步提高律師法學(xué)素質(zhì)。同時(shí)，也將自身所學(xué)的知識(shí)和律師閱歷進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合了律師業(yè)務(wù)上的觀點(diǎn)，又可以給特定的對(duì)象去授課、進(jìn)行講座，取得自身在某一專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威性與發(fā)言權(quán)，來(lái)證明律師的專業(yè)化水平和素質(zhì)能力。

四、提高律師的公信力

江平教授說(shuō)：“律師興、法治興，法治興，國(guó)家興?！敝袊?guó)要富強(qiáng)，要建立正義的和諧秩序，就要實(shí)行法治社會(huì)，在我國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)程中就一定要有律師的力量，這大大提高了公民對(duì)權(quán)利的廣泛權(quán)利的認(rèn)可及對(duì)律師的認(rèn)可。

律師是法治社會(huì)的一個(gè)符號(hào)，在人們談到對(duì)律師的認(rèn)識(shí)時(shí)，就如同說(shuō)到正義，說(shuō)到和諧秩序，律師的表面地位越高，其實(shí)質(zhì)就是公民的權(quán)利高，就是社會(huì)的正義秩序掌握在公民自己的手中。國(guó)家采用依法治國(guó)的戰(zhàn)略，在一定程度上提高和推動(dòng)了律師在社會(huì)生活中的地位和作用。律師不僅擁有多種法律的信息，而且養(yǎng)成了從法律角度進(jìn)行思考的能力。通過這種能力，律師能夠把眼前的具體案件與實(shí)體法、程序法規(guī)范恰當(dāng)?shù)穆?lián)系起來(lái)。正是這種創(chuàng)造性、動(dòng)態(tài)性顯示著律師在訟訴中的作用，推動(dòng)著法治的進(jìn)步，也推動(dòng)著律師自身的發(fā)展。國(guó)家高度重視依法治國(guó)在社會(huì)生活中的重要作用，讓社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)主義法治有了充分的認(rèn)識(shí)，提高了人們對(duì)法律的認(rèn)知程度，作為法律的服務(wù)者律師在人們心中的地位也隨之發(fā)生變化，認(rèn)識(shí)到律師在社會(huì)交往中的重要作用，律師在社會(huì)生活中體現(xiàn)的追求公平、維護(hù)正義的形象被公眾認(rèn)可。

總之，在我國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)程中，依法治國(guó)的提出為律師行業(yè)發(fā)展迎來(lái)極大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在抓住機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)做好充分準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。逆水行舟，不進(jìn)則退，律師只有不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)積累，不斷吸收新知識(shí)、關(guān)注新動(dòng)態(tài)，才能提供更加優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的法律服務(wù)，才能在法律服務(wù)市場(chǎng)中保持長(zhǎng)久的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

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