肖衛(wèi)+肖琳子

2008年8月1日，京津城際鐵路正式開通運行，這是中國大陸第一條設計時速為300公里的高速鐵路，標志著我國步入高鐵時代。

21世紀的中國高鐵正成為中國城市發(fā)展的革命性因素，正在重塑中國城市經濟地理。

“八縱八橫”促進城市均衡發(fā)展

根據2016年6月30日國務院通過的《中長期鐵路網規(guī)劃》，到2020年，我國將建成省會城市及大中城市之間的快速客運通道，到2030年，將實現從“四縱四橫”向“八縱八橫”快速鐵路網絡的全面升級。

“八縱”包括沿江通道、北京經上海至福州通道、北京至深圳通道、哈爾濱至香港通道、呼和浩特至南寧通道、呼和浩特至三亞通道、銀川至福州通道、西安至昆明通道。我國南北省區(qū)市在資源稟賦、人力資本、社會文化等方面各有優(yōu)勢，縱向高鐵貫通，將大幅提高南北城市資源配置的空間效率，增強核心區(qū)域的技術與經濟擴散效應。

“八橫”包括北京至蘭州通道、青島至銀川通道、隴海通道、上海至成都（拉薩）通道、上海至昆明通道、重慶至廈門通道、廣州至成都通道、廣州至昆明通道。我國東部和中西部地區(qū)經濟發(fā)展存在明顯差距，橫向高鐵貫通，有利于中西部地區(qū)有效承接東部沿海地區(qū)產業(yè)梯度轉移，促進東中西部城市的平衡發(fā)展。

城際客運系統(tǒng)優(yōu)化城市群結構

“十三五”時期，我國將圍繞沿海沿江沿線縱橫經濟軸帶，加快核心經濟區(qū)城際客運系統(tǒng)建設，形成多個城市群集聚發(fā)展、均衡發(fā)展的新格局。

城際客運系統(tǒng)的建成，將促進城市群優(yōu)化發(fā)展。隨著環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲等地區(qū)城際客運系統(tǒng)建成營運，城市群系統(tǒng)內1小時經濟半徑將延伸至200公里以外，加快形成0.5—1小時交通圈。廣州至南寧、成都至蘭州、成都至西安、成都至貴陽、太原至西安等重要省會之間或大城市之間，都將陸續(xù)修建高速客運鐵路專線。這些連接線的暢通，必將促進資源要素在更大的空間范圍實現優(yōu)化配置，增強省會城市、城市群之間的經濟聯系，并在市場、產業(yè)、交通等方面形成整體聯動的發(fā)展格局。

區(qū)域性快速專線將促進新興城市群的均衡發(fā)展。目前，沈陽及周邊城際圈、長春—吉林地區(qū)、鄭州及周邊城際圈、武漢及周邊城際圈、長沙—株洲—湘潭地區(qū)、贛江經濟區(qū)、皖江經濟區(qū)和成都及周邊城際圈等城市集中帶，均將規(guī)劃修建城際鐵路。這有利于東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關中平原等城市群加快形成和發(fā)展。

高鐵體系推動城鄉(xiāng)區(qū)域一體化

城市地理體系演化是一個伴隨經濟發(fā)展的動態(tài)過程，通過城市之間的交互作用及其對區(qū)域范圍的影響，促進城市化區(qū)域與組團式城市群之間、城市地區(qū)與農村地區(qū)之間的協(xié)同發(fā)展。

高鐵體系推動城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展。我國城市層級體系呈扁平化，缺乏功能強大的大都市和具有活力的中小城市。高鐵體系連接大都市、大中小城市和小城鎮(zhèn)，大大降低通程成本，促進分工，提高經濟效率，逐步形成“資源要素集中→市場規(guī)模放大→創(chuàng)新驅動發(fā)展→長效增長機制”的良性循環(huán)。在城市群內部，高鐵加強各省域城市群之間、中心城市之間、省際雙邊接壤區(qū)域以及城鄉(xiāng)之間的交流合作，發(fā)揮中心城市對周邊城市和農村地區(qū)的輻射帶動作用，實現區(qū)域中心城市與衛(wèi)星城鎮(zhèn)的合理布局。

高鐵新城是城市經濟持續(xù)發(fā)展的新引擎。日本、法國、德國等發(fā)達國家高鐵新城建設的成功經驗表明，高鐵帶動城市之間的關聯產業(yè)發(fā)展，對催生城市新中心、拓展城市新空間、形成產業(yè)新引擎等具有明顯作用，有利于城市結構轉型和產業(yè)升級。

（摘自《中國社會科學報》）