[摘要]基層黨建信息化是基于現(xiàn)代化基層黨建工作的思路和先進(jìn)模式，在現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛普及、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)借助互聯(lián)網(wǎng)的傳播技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，改造傳統(tǒng)的工作方式和方法，優(yōu)化重組有效的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基層黨組織工作進(jìn)行集成化管理，創(chuàng)建黨務(wù)管理、黨建宣傳和組織工作等在形式、內(nèi)容、方式方法及工作格局上都有別于傳統(tǒng)的全新的工作模式，從而實(shí)現(xiàn)基層黨組織內(nèi)部與外部信息互通、資源共享，最終提升基層黨組織工作的效率和水平。

[關(guān)鍵詞]信息化；基層黨建；科學(xué)化

[作者簡(jiǎn)介]周姚飛（1976-），男，浙江海鹽人，中共海鹽縣委黨校教師，研究方向：黨史黨建理論研究。

[中圖分類(lèi)號(hào)] D267.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2017）04-0039-02

黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹落實(shí)黨的理論路線、方針政策和黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)及信息化成為新時(shí)期基層黨組織建設(shè)必須面對(duì)的新環(huán)境、新問(wèn)題，也成為基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用必須借助的重要手段，它為基層黨組織用科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)提供了新的工作載體，對(duì)推動(dòng)黨內(nèi)民主發(fā)展，提高黨務(wù)管理水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新性、服務(wù)型基層黨組織具有重要意義。正如習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上指出的，“要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理，提高群眾工作水平?！?/p>

將現(xiàn)代信息技術(shù)導(dǎo)入基層黨建工作，不僅是黨建手段和方式的創(chuàng)新，更在于它開(kāi)拓了一個(gè)全新的工作領(lǐng)域。因此，新時(shí)期基層黨建要實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，必須以信息化為前提，有效地運(yùn)用信息化手段推動(dòng)基層黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層黨建“由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變、由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變、由單向向互動(dòng)轉(zhuǎn)變、由封閉向開(kāi)放轉(zhuǎn)變”。作為基層黨組織，必須主動(dòng)適應(yīng)信息化飛速發(fā)展的新形勢(shì)新要求，大力推進(jìn)基層黨建工作信息化建設(shè)，以信息化促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化，不斷提升基層黨建工作的科學(xué)化水平。

一、增強(qiáng)黨建信息化意識(shí)，培育基層黨建信息化思維

增強(qiáng)信息化意識(shí)是加快黨建信息化建設(shè)的前提，基層黨組織負(fù)責(zé)人必須認(rèn)識(shí)到基層信息化形勢(shì)及進(jìn)程，認(rèn)識(shí)到運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的重要性，明確這是推進(jìn)基層工作科學(xué)化、現(xiàn)代化的必然選擇。

（一）開(kāi)展黨建信息化宣傳，增強(qiáng)基層黨組織信息化意識(shí)。黨建信息化是科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新利器，加強(qiáng)黨建工作信息化建設(shè)，有利于更好地宣傳貫徹黨的方針政策，有利于加強(qiáng)與群眾的緊密聯(lián)系，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)區(qū)域加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。因此，必須要提高全黨、全社會(huì)加強(qiáng)黨建工作信息化的意識(shí)，使廣大干部黨員充分認(rèn)識(shí)基層黨建信息化工作的重要性，增強(qiáng)信息化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、自覺(jué)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，提升黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)。

（二）理解黨建信息化是時(shí)代發(fā)展要求，提升對(duì)黨建信息化認(rèn)識(shí)。黨建信息化是新時(shí)期基層黨組織在工作領(lǐng)域、工作手段和方式方法上的創(chuàng)新，有助于推動(dòng)黨的建設(shè)現(xiàn)代化，對(duì)于黨的各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展和持續(xù)創(chuàng)新、保持執(zhí)政黨建設(shè)的活力具有促進(jìn)和推動(dòng)作用。加強(qiáng)基層黨建信息化建設(shè)，既能為地方黨委政府實(shí)行科學(xué)決策，保障基層黨組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供重要平臺(tái)，也能為地方黨委政府提取基礎(chǔ)信息、創(chuàng)新管理提供有力技術(shù)支撐。

（三）提升信息化思維和運(yùn)用信息技術(shù)的能力。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，基層黨建工作的內(nèi)容和形式都在不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，形成了一個(gè)由專(zhuān)業(yè)知識(shí)向信息知識(shí)拓展的局面，這就在客觀上要求基層黨建工作者要具備獨(dú)立的信息意識(shí)、廣泛的信息資源、較強(qiáng)的信息化思維以及良好的信息素養(yǎng)。

二、整合黨建信息化資源，實(shí)現(xiàn)黨建網(wǎng)絡(luò)信息化管理

基層黨建工作中，基層黨組織要整合各方信息資源，通過(guò)內(nèi)部與外部資源的有效配置，努力實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息資源的有效利用，最大限度地實(shí)現(xiàn)各類(lèi)信息資源在基層范圍內(nèi)的共享互鑒，全面促進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展。

（一）激發(fā)資源建設(shè)關(guān)鍵單位的“造血”內(nèi)生力。在黨建資源開(kāi)發(fā)方面，基層黨組織要力爭(zhēng)與廣電傳媒集團(tuán)、黨校等資源開(kāi)發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵單位建立合作關(guān)系，依托傳媒集團(tuán)在廣電技術(shù)方面的硬實(shí)力和黨校在黨建資源開(kāi)發(fā)方面的軟實(shí)力，建立起基層黨員教育開(kāi)發(fā)建設(shè)基地，打造黨員教育精品課程，保證基層黨員教育課程資源更新造血機(jī)制，良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）整合專(zhuān)業(yè)、權(quán)威的黨建教學(xué)培訓(xùn)資源。整合分散、條塊化的黨建教學(xué)資源，構(gòu)建黨員教學(xué)資源庫(kù)，是基層黨員教育的源頭活水?；鶎狱h組織可以聯(lián)合地方黨史研究室、文體局、廣電傳媒集團(tuán)等單位，通過(guò)舉辦相關(guān)黨員教育評(píng)選活動(dòng)，自主造血，收集制作黨員教育課件、音像資料等，并進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)、歸檔管理，逐步打造一個(gè)門(mén)類(lèi)齊全、權(quán)威專(zhuān)業(yè)、能互鑒互學(xué)的基層黨員教育共享資源庫(kù)。同時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，充分利用、整合各種資源，擴(kuò)大基層黨建工作覆蓋面，發(fā)揮出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員的先鋒模范作用。

（三）開(kāi)發(fā)一個(gè)綜合性的基層信息庫(kù)。在平臺(tái)開(kāi)發(fā)中，突出資源整合和信息共享，整合黨建信息化發(fā)展過(guò)程中的各種分散的資源，形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系，有效減少基層單位對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)管理的工作量，努力實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)等資源的互聯(lián)互通與開(kāi)放共享，從而提高工作效率。同時(shí)在信息庫(kù)的維護(hù)上，要積極聽(tīng)取黨員心聲，征求群眾意見(jiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨建的透明度與參與度，通過(guò)加強(qiáng)黨員干部與群眾的緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息庫(kù)信息量的充實(shí)與完善，不斷發(fā)揮黨建信息庫(kù)的作用，提升基層黨建工作管理的科學(xué)化。

三、創(chuàng)建黨建信息化平臺(tái)，創(chuàng)新基層黨建工作宣傳方式

基層黨組織要積極貫徹黨中央關(guān)于利用信息化手段推進(jìn)黨建工作的要求，借鑒互聯(lián)網(wǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，依托網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，創(chuàng)建多維度黨建信息化平臺(tái)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)互動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步拓寬基層黨員聆聽(tīng)黨的聲音、接受黨的教育的渠道，實(shí)現(xiàn)黨員管理服務(wù)方式的靈活性。

（一）創(chuàng)建在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，發(fā)揮信息化黨建教學(xué)功能?；鶎狱h建信息化下的學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式多種多樣，且具有交互性、開(kāi)放性、參與性、選擇性等特點(diǎn)?；鶎狱h組織可以結(jié)合“網(wǎng)上學(xué)?！?、依托遠(yuǎn)程教育資源豐富、傳播快捷的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等提供網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，如視頻黨課點(diǎn)播等，為基層黨員及黨員干部搭建起視頻學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓黨員干部自主學(xué)習(xí)。而在“微”時(shí)代，微信公眾服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)成為新時(shí)期基層黨建工作不可回避的重要陣地，創(chuàng)建微信公眾平臺(tái)，可以極大地創(chuàng)新黨建工作運(yùn)行機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)黨員干部掌上看黨建、學(xué)黨建、評(píng)黨建，有利于通過(guò)學(xué)習(xí)擴(kuò)大黨內(nèi)民主，為黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表達(dá)利益訴求、參與政治決策提供便捷的渠道，有利于黨組織和黨員突破時(shí)空限制進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。

（二）創(chuàng)建在線互動(dòng)平臺(tái)，發(fā)揮信息化黨建交流功能。比如搭建黨建“群”平臺(tái)，建立黨務(wù)工作者微信群、QQ群，將相關(guān)黨員及黨員干部納入“群”平臺(tái)，通過(guò)在群內(nèi)提供案例資料，互學(xué)互鑒，共享經(jīng)驗(yàn)成果，有利于打開(kāi)黨群、干群溝通的新途徑，傾聽(tīng)不同領(lǐng)域和群體的意見(jiàn)、建議，有效汲取群眾的智慧力量，更好解決各種問(wèn)題，切實(shí)保障廣大人民群眾的各項(xiàng)利益，并實(shí)現(xiàn)最大范圍的民意調(diào)查和民情收集，開(kāi)展全方位新媒體監(jiān)督。再如，搭建黨建“郵”平臺(tái)，基層黨組織可以利用電子郵件的形式，就組織工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，了解基層聲音，了解基層群眾所思、所想、所求、所盼，對(duì)群眾的困惑疑問(wèn)及時(shí)反饋，提出有針對(duì)性的對(duì)策措施，最大限度地解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最關(guān)心的問(wèn)題，促使黨建工作沿著群眾路線持續(xù)健康的發(fā)展。

（三）創(chuàng)建信息發(fā)布平臺(tái)，發(fā)揮信息化黨建傳播功能?；鶎狱h組織要利用信息化手段，構(gòu)建強(qiáng)大的黨建信息傳播體系，比如通過(guò)黨員手機(jī)報(bào)、黨員短信群發(fā)等方式，及時(shí)傳播有關(guān)黨建的最新信息；再如可以通過(guò)搭建黨建“云”平臺(tái)，有針對(duì)性地開(kāi)展黨員教育、黨員管理和黨員服務(wù)，或有效整合黨的理論文獻(xiàn)、政策法規(guī)，或適時(shí)發(fā)布黨建權(quán)威信息，或向廣大黨員傳遞典型案例，組織黨員開(kāi)展工作交流、即時(shí)答疑等，為黨員及黨員干部打開(kāi)通過(guò)“云”平臺(tái)隨時(shí)隨地了解基層黨建工作動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)窗戶，以此提升基層黨建科學(xué)化水平。

四、充實(shí)黨建信息化力量，健全基層黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷更新、發(fā)展的今天，各級(jí)黨組織必須要重視加強(qiáng)組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善落實(shí)黨建信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度管理，并通過(guò)黨建信息化力量的充實(shí)，促使基層黨組織及相關(guān)職能部門(mén)樹(shù)立起黨建主體意識(shí)，進(jìn)一步解決基層黨建工作的目標(biāo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和環(huán)境機(jī)制，不斷提高黨建工作實(shí)效。

（一）建設(shè)黨建信息化人才隊(duì)伍。人才隊(duì)伍建設(shè)是基層黨建的工作重點(diǎn)，擁有網(wǎng)絡(luò)信息技能的黨建人才可以充分利用現(xiàn)代化的信息環(huán)境開(kāi)展工作、實(shí)施調(diào)研，因此，培養(yǎng)黨建信息化人才是基層黨建工作的重要組成部分。夯實(shí)基層黨建，就是要加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，建立一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、精通信息技術(shù)的新型黨務(wù)管理人才隊(duì)伍，這樣才能更好地服務(wù)基層黨建工作信息化建設(shè)。比如在技術(shù)培訓(xùn)方面，可以通過(guò)通識(shí)培訓(xùn)，使更多的黨務(wù)干部掌握現(xiàn)代辦公設(shè)備的操作技能，盡快提高信息化水平。比如在農(nóng)村，則可以整合大學(xué)生“村官”這一人力資源，讓其承擔(dān)一部分信息化建設(shè)任務(wù)，并逐步培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化信息隊(duì)伍，緩解農(nóng)村技術(shù)無(wú)人懂、設(shè)備無(wú)人用的尷尬處境。

（二）構(gòu)筑黨建信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安保體系?；诓煌I(lǐng)域、不同區(qū)域的特點(diǎn)和要求，基層黨組織要加強(qiáng)黨建信息化應(yīng)用軟件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，一方面，基層黨組織及職能部門(mén)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成能覆蓋各級(jí)黨組織的網(wǎng)絡(luò)體系和業(yè)務(wù)平臺(tái)，并根據(jù)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；另一方面，要切實(shí)考慮到黨建信息化建設(shè)的政治性、嚴(yán)肅性、保密性和安全性，要把黨建信息化安保體系建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用統(tǒng)一起來(lái)，同步推進(jìn)，以此構(gòu)建起規(guī)范統(tǒng)一、穩(wěn)定安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和安全保障體系。

（三）加強(qiáng)黨建信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新黨建工作信息化機(jī)制，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。因此，各級(jí)黨組織要把基層黨建工作信息化建設(shè)擺上重要位置，通過(guò)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將黨建信息化建設(shè)納入地區(qū)工作整體規(guī)劃，成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，整合利用各相關(guān)單位資源，形成齊抓共管合力；通過(guò)健全網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，在信息化平臺(tái)建設(shè)上，配置相應(yīng)的人力和物力，構(gòu)建上下暢通、組織有力的工作網(wǎng)絡(luò)，把黨建工作信息化平臺(tái)建成服務(wù)黨員干部和群眾的“滿意工程”；通過(guò)健全投入機(jī)制，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，探索建立以地區(qū)財(cái)政投入為主的基層黨建工作信息化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保基層黨建工作信息化建設(shè)所需，避免“熱在上面，冷在下面”局面的出現(xiàn)。

黨建工作信息化的實(shí)現(xiàn)，必將有力推動(dòng)基層黨建工作新發(fā)展，但其完善并不是一蹴而就的，需要經(jīng)歷一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程。增強(qiáng)基層黨建工作活力，將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)導(dǎo)入基層黨務(wù)管理，推進(jìn)基層黨建工作信息化建設(shè)，擴(kuò)大黨組織的活動(dòng)舞臺(tái)和輻射范圍，為基層黨組織和黨員干部群眾提供便捷、高效服務(wù)，這是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。

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